根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2021年3月2日至6月18日，市委第一巡察組對市發(fā)展和改革局黨組開展了巡察。2021年8月2日，市委第一巡察組將巡察情況向市發(fā)展和改革局黨組進行了反饋，指出市發(fā)展和改革局存在四個方面12類問題，涉及50項具體問題，并有針對性提出了整改意見建議。市發(fā)展和改革局黨組高度重視，切實提高政治站位，迅速召開黨組專題會議、工作部署會，結(jié)合自查情況認真制定整改方案，針對具體問題開展整改，細化整改措施，堅持以上率下，以改促進，截至2021年10月25日，已整改完畢的問題44個，整改取得階段性成效的問題6個。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。

　　一、整改工作總體情況

　　（一）高度重視，高位推進。市發(fā)展和改革局黨組高度重視巡察整改工作，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，按照市委第一巡察組巡察市發(fā)展改革局黨組情況反饋會精神，切實擔(dān)起主體責(zé)任，堅決貫徹落實黨中央的決策部署和市委、市政府的工作要求，以最堅決的態(tài)度、最扎實的作風(fēng)、最有力的舉措，全力以赴做好巡察整改工作。市發(fā)展和改革局迅速成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記擔(dān)任組長，切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，對整改工作負總責(zé)，親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)巡察整改工作。各班子成員切實履行好“一崗雙責(zé)”，按照職責(zé)抓好分工范圍的各項整改工作，切實做到組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位，確保整改條條有落實、件件有回音。

　　（二）精心部署，真改實改。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署和專門聽取巡察整改工作情況，局黨組召開黨組專題會議，深入研究部署巡察整改工作，切實做好巡察“后半篇文章”。注重充分運用巡察成果，認真對照巡察整改反饋意見，主動認領(lǐng)問題，在深入剖析原因、查找癥結(jié)的基礎(chǔ)上，圍繞具體問題認真研究制定整改措施150條，形成《江門市發(fā)展和改革局黨組關(guān)于落實市委第十一輪巡察反饋意見整改工作方案》及整改清單，整改方案聚焦問題導(dǎo)向，重在寫實，務(wù)求實效，針對性、可操作性強，切實做到目標任務(wù)明確、整改措施明確、責(zé)任人和完成時限明確。

　　（三）建章立制，標本兼治。一是制定印發(fā)了《江門市推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《江門市推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》等多項工作規(guī)則，統(tǒng)籌推動各市（區(qū)）、各專項小組工作有章可循。二是制訂完善了《江門市發(fā)展和改革局廉政風(fēng)險點及防控措施》等5項制度，進一步提高廉政風(fēng)險防控意識，落細落實風(fēng)險防控工作，推動決策議事制度規(guī)范化。三是進一步完善《關(guān)于進一步加強執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部請示報告制度的通知》《江門市發(fā)展和改革局干部輪崗交流制度》等5項措施，加強對黨員干部教育、監(jiān)督、管理。四是研究制定了《江門市發(fā)展和改革局所屬管理單位管理辦法（試行）》，指導(dǎo)所屬單位制定完善了《江門市糧食直屬庫動態(tài)輪換儲備糧監(jiān)管制度》等12項內(nèi)部管理制度，進一步加強對下屬涉糧單位監(jiān)管，堵塞經(jīng)營管理漏洞，扛穩(wěn)糧食安全主責(zé)主業(yè)。

　　（四）立行立改，成效明顯。圍繞市委第一巡察組指出的“黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不明顯，政治建設(shè)弱化”、“黨建主體責(zé)任扛得不牢，干部隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”、“全面從嚴治黨推進不夠有力，黨風(fēng)廉政建設(shè)有欠缺”和“對下屬涉糧單位監(jiān)管缺位，糧食安全問題突出”四方面的問題，經(jīng)過為期三個月的全面整改階段，市發(fā)展和改革局巡察整改工作取得良好的成效，到目前為止，基本完成整改工作并達到整改方案設(shè)置的預(yù)期目標，整改工作清單中150項整改措施全部落地落實并取得相應(yīng)成效。

　　二、整改措施和成效

　　（一）黨的政治建設(shè)不夠強，政治站位有待提高

　　1.針對“政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分”的問題。

　　整改情況：

　　一是已于10月30日召開江門市發(fā)展和改革局黨組巡察整改專題民主生活會，邀請市紀委監(jiān)委、市委組織部和市紀委監(jiān)委駐市發(fā)展改革局紀檢監(jiān)察組的同志到會指導(dǎo)，會后市紀委監(jiān)委駐市發(fā)展改革局紀檢監(jiān)察組組長、市紀委監(jiān)委第三督查室主任對巡察整改專題民主生活會作點評。

　　二是出臺政策實施細則，全力支持和推進受疫情影響的各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。廣泛宣傳，在落實緩解房屋租金壓力相關(guān)政策時，各單位通過網(wǎng)站公告、電話（短信）告知、微信公眾號、派發(fā)張貼宣傳單等方式將優(yōu)惠政策告知承租者，并將房屋租金減免范圍、優(yōu)惠力度、受理時間、申請材料、聯(lián)系人等申請流程和資料詳細列出，相關(guān)優(yōu)惠政策能做到及時讓社會公眾知曉。按規(guī)執(zhí)行，減租標準不低于國家和省標準。積極協(xié)調(diào)，創(chuàng)造性地落實租金減免政策，通過以時間換空間的方式減輕出租單位的資金壓力。因地制宜，鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、市場運營方等非國有房屋出租人適當(dāng)減免租金，與租賃商戶共渡困境，共計減租超過9700萬元。同時，各級、各部門充分發(fā)揮個私協(xié)會等各類社團組織的橋梁紐帶作用，擴寬個體工商戶間溝通互助渠道，調(diào)解經(jīng)營糾紛，反映合理訴求，維護合法權(quán)益。加大宣傳蓄冷電價政策，認定廣東寶索機器有限公司中央空調(diào)冰蓄冷項目實行蓄冷電價，截至10月底，共減輕企業(yè)用電負擔(dān)10萬元；持續(xù)清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費，取消各種形式的不合理收費。今年以來共清理不合理電價收費320.6萬元，減輕企業(yè)用氣負擔(dān)約45萬元，減輕企業(yè)用水負擔(dān)約403萬元。按照國家、省關(guān)于有序用電工作部署，落實省對電廠的發(fā)電補貼政策，出臺了地方電廠頂峰發(fā)電臨時財政補貼政策，減輕企業(yè)負擔(dān)。

　　三是在9月9日召開的局黨組會上傳達學(xué)習(xí)《2021年上半年全省發(fā)展改革形勢通報會精神》，定期做好江門主要經(jīng)濟指標運行情況分析，并加快江門市新型智慧城市建設(shè)項目經(jīng)濟運行分析平臺子項目的建設(shè)，運用經(jīng)濟運行分析平臺及江門經(jīng)濟研究院力量提升我市經(jīng)濟運行分析及預(yù)判能力，為市委市政府決策提供參謀作用；督促有關(guān)部門做好“十四五”規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃并制定三年行動計劃，將規(guī)劃轉(zhuǎn)化為具體工作和項目。指導(dǎo)各市（區(qū)）發(fā)展改革局，開展電力交易市場準入審核工作，截至9月底，我市共1238家企業(yè)進入電力交易市場，1-8月實現(xiàn)交易電量74.6萬千瓦時，節(jié)約用電成本3.2億元。深化政務(wù)服務(wù)便利化改革，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺，提升網(wǎng)上辦事易用性。目前，市發(fā)展和改革局即辦事項由1項增加至16項，實現(xiàn)即辦率為94.12%；綜合窗口辦理的事項數(shù)24項，綜合窗口受理率100%，網(wǎng)上可辦率100%。

　　2.針對“黨組權(quán)力運行不規(guī)范”的問題。

　　整改情況：

　　一是考慮每位班子成員的個人經(jīng)歷、自身特長，進行合理分工，做到人盡其才，人盡其用，既使個人的長處得以充分發(fā)揮，又能保障班子各成員總體工作量基本平衡，責(zé)、權(quán)統(tǒng)一。將局的業(yè)務(wù)工作與市大灣區(qū)辦的工作統(tǒng)籌考慮，市大灣區(qū)辦的常務(wù)副主任和專職副主任的分工既分管市大灣區(qū)辦工作也分管局內(nèi)的業(yè)務(wù)科室，形成整體合力，有效發(fā)揮整體效能。

　　二是落實民主集中制，每次黨組會研究議題時，黨組成員結(jié)合分管的業(yè)務(wù)工作，充分發(fā)表意見，黨組書記堅持末位表態(tài)。

　　三是因領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位變動和工作需要，重新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工，嚴格執(zhí)行非班子成員不分管工作的原則。嚴格執(zhí)行分工調(diào)整的相關(guān)程序，經(jīng)黨組會議集體醞釀討論班子分工、與組織部溝通、報市委備案等程序，10月15日正式印發(fā)執(zhí)行。

　　3.針對“局長辦公會議記錄簡單潦草，與其他會議同本混記”的問題。

　　整改情況：

　　一是落實《江門市發(fā)展和改革局黨組會議、局長辦公會議和局務(wù)會議制度》《江門市發(fā)展和改革局會議工作規(guī)程》，已安排專人負責(zé)會議記錄。

　　二是設(shè)置專用記錄本，每次會議（非涉密）均進行錄音輔記，并形成會議紀要經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后印發(fā)。進一步運用信息化手段轉(zhuǎn)換非涉密會議錄音，提高會議記錄完整性和效率。

　　三是分管領(lǐng)導(dǎo)不定期對會議記錄進行核檢，保證會議記錄如實、準確、詳細。

　　4.針對“黨組會議泛化、弱化”的問題。

　　整改情況：

　　一是堅持落實“第一議題”制度，及時傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要論述、重要講話和重要指示批示精神，今年以來黨組會開展“第一議題”學(xué)習(xí)24次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)10次；指定專人為黨組會議記錄人，要求其科學(xué)、規(guī)范、準確做好記錄，會議記錄和會議紀要報分管領(lǐng)導(dǎo)和黨組書記審定，簽名確認。

　　二是在9月底在黨組會議上安排學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》和《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》，切實提高政治站位，把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為管黨治黨的重要抓手，全面提高黨組工作水平。

　　三是制定出臺《江門市發(fā)展和改革局黨組“三重一大”事項清單》，規(guī)范黨組對重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用的決策行為,加強對決策“三重一大”事項的風(fēng)險防控和監(jiān)督管理，保證決策的規(guī)范化、科學(xué)化、民主化。

　　四是上黨組會的議題嚴格履行會前上會請示審批程序，由相關(guān)科室將上會資料送相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、科室進行會前的溝通醞釀，充分協(xié)商后，報局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后才能上會。

　　五是嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》規(guī)定，根據(jù)工作需要，召開黨組會議，根據(jù)議題安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參會，指定有關(guān)人員列席。

　　六是已根據(jù)工作需要，將除涉及干部考察、人事任免等議題以外的黨組會議紀要印發(fā)全體人員。

　　5.針對“學(xué)習(xí)貫徹中央及部委會議決策部署流于形式”的問題。

　　整改情況：

　　一是制定《2021年市發(fā)展和改革局黨組（擴大）會議學(xué)法計劃》，今年以來共開展法律專題培訓(xùn)9次，學(xué)習(xí)了包括《刑法》《行政許可法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》《江門市文明行為促進條例》等法律法規(guī)，有效提升市發(fā)展和改革局領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的能力。

　　二是局黨組在6月黨組會議傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十九次會議上的重要講話精神，9月黨組會議傳達學(xué)習(xí)中央財經(jīng)委員會第十次會議精神、2021年全省發(fā)展改革形勢通報會精神。

　　6.針對“推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的力度有待加強”的問題。

　　整改情況：

　　一是9月，局黨組會議專題學(xué)習(xí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述精神，全面貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

　　二是已形成《江門市推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)“十四五”實施方案（征求意見稿）》，正征求市有關(guān)單位意見。我市對接支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組已于9月底成立。8月，市大灣區(qū)辦印發(fā)《關(guān)于做好推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)創(chuàng)新政策工作的通知》（江大灣區(qū)辦〔2021〕11號），明確創(chuàng)新政策范圍和條件，建立市推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)動態(tài)創(chuàng)新政策清單并動態(tài)更新。

　　三是召開2021年全市大灣區(qū)辦工作會議，同步統(tǒng)籌推動各市（區(qū)）、各專項小組的工作。召開市推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議。會議強調(diào)，要建立健全組織實施機制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立動態(tài)任務(wù)臺賬，統(tǒng)籌做好對接支持服務(wù)兩個合作區(qū)建設(shè)工作。要加強學(xué)習(xí)借鑒，謀劃推出對接深圳等地的政策舉措和工作清單，更好復(fù)制推廣深圳、珠海的好做法、好經(jīng)驗。要抓好改革攻堅，深入開展省級便利華僑華人投資制度專項改革試點等工作。

　　四是持續(xù)優(yōu)化完善《粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)方案》，2021年以來，與珠海、中山多次互訪會商、線上溝通，10月下旬，市發(fā)展和改革局再次召集三市座談會，持續(xù)完善集聚區(qū)建設(shè)方案。

　　五是銀湖灣濱海新區(qū)加快開發(fā)建設(shè)，三大入口改造的銀墾大道入口景觀提升工程已基本完成；四大景觀工程的新海岸公園景觀提升工程已進場施工。華立學(xué)院一期中7棟建筑物已建成交付使用，9月首批新生已報到。

　　六是已與廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會對接，征詢其需要市發(fā)展改革局協(xié)調(diào)解決的問題及事項。形成日常聯(lián)系制度，指派專人進行工作對接，協(xié)助推進廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各項工作。

　　七是市發(fā)展改革局針對《江門市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃（第二次征求意見稿）》在海洋經(jīng)濟空間布局、相關(guān)文字概念表述上提出了修改意見。

　　7.針對“推動落實上級部署專項工作不到位”的問題。

　　整改情況：

　　一是制定《市發(fā)展改革局近期重點工作清單》，每周匯總各科室近期重點工作事項，各層級壓實責(zé)任，督促各科室按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。針對問題，市價格成本調(diào)查隊已于9月召開工作會議，針對出現(xiàn)問題明確具體整改落實措施，防止問題再次發(fā)生。

　　二是成立江門市“雙公示”數(shù)據(jù)歸集治理專責(zé)小組，新建“江門市信用雙公示數(shù)據(jù)報送和治理系統(tǒng)”，完成各部門信用信息系統(tǒng)摸底工作，正在進行系統(tǒng)接口改造，建立通報機制，對各市（區(qū)）、各部門6、7、8、9月“雙公示”數(shù)據(jù)報送情況進行通報。9月我市“雙公示”數(shù)據(jù)合規(guī)率達99.95%、及時率達98.64%，排在全省前列。

　　三是到四市三區(qū)開展“信易貸”平臺宣講，向企業(yè)推廣“信易貸”平臺；印發(fā)《關(guān)于推廣全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（江門站）的工作方案》，組織市金融局、人民銀行江門中心支行、江門銀保監(jiān)分局推動各金融機構(gòu)入駐，發(fā)布各類信貸產(chǎn)品。召集市工業(yè)和信息化局、科技局召開座談會，將“政銀保”“邑科貸”平臺貸款數(shù)據(jù)歸集至“信易貸”平臺。

　　8.針對“完成市委、市政府年度重點工作有差距”的問題

　　整改情況：

　　一是嚴格落實《江門市發(fā)展和改革局督辦工作制度》，加強對督辦事項工作進度的管理，及時按工作職能對督辦事項進行分工，確保事事落實到科室。制定《市發(fā)展改革局近期重點工作清單》，辦公室每周匯總各科室近期重點工作事項，各層級壓實責(zé)任，督促各科室按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。

　　二是加強研判，為全年打好基礎(chǔ)。堅決貫徹落實全市一、二、三季度經(jīng)濟分析會、重點項目掛圖作戰(zhàn)會議精神，統(tǒng)籌推進固定資產(chǎn)投資運行月度分析機制，合理細化分解投資任務(wù)，抓牢目標任務(wù)，確保“靶心不移”，切實推動工作落實見效。前三季度，全市固定資產(chǎn)投資完成 1501.7 億元，同比增長9.1 %，兩年平均增長 7.2 %，固定資產(chǎn)投資總量全省第7。

　　三是根據(jù)我市1-6月宏觀經(jīng)濟運行情況和需關(guān)注的突出問題，以及固定資產(chǎn)投資情況、上半年形勢預(yù)判、存在問題及下一步工作措施。10月27日，組織召開全市第三季度經(jīng)濟形勢分析會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，落實李克強總理在廣東考察時的指示要求，按照全省第三季度經(jīng)濟形勢研判會要求，深入分析當(dāng)前我市經(jīng)濟運行情況，研究解決經(jīng)濟運行中面臨的突出問題，部署第四季度經(jīng)濟工作，提前謀劃明年工作，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力沖刺全年目標任務(wù)。

　　9.針對“黨組對意識形態(tài)工作不重視”的問題

　　整改情況：

　　一是制定印發(fā)《江門市發(fā)展和改革局落實意識形態(tài)工作責(zé)任制工作方案》《江門市發(fā)展和改革局意識形態(tài)工作責(zé)任落實制度》，嚴格落實黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制,進一步提升黨組意識形態(tài)工作敏感度和責(zé)任感。

　　二是市發(fā)展和改革局于2021年3月召開黨組專題會議，學(xué)習(xí)習(xí)近平論宣傳思想工作（2020年），充分認識意識形態(tài)工作的極端重要性，堅決把落實意識形態(tài)工作責(zé)任制作為重要政治任務(wù)落實好；6月，局黨組會聽取了上半年意識形態(tài)工作情況，研究分析意識形態(tài)領(lǐng)域情況，并形成上半年意識形態(tài)工作專題報告向市委匯報。

　　（二）黨建主體責(zé)任扛得不牢，干部隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

　　10.針對“機關(guān)黨委運行不規(guī)范”的問題。

　　整改情況：

　　一是機關(guān)黨委規(guī)范做好發(fā)展黨員工作，今年共發(fā)展黨員2名，嚴格按照發(fā)展黨員討論表決程序表決。

　　二是機關(guān)黨委嚴格按照《基層黨支部組織生活記錄參考模板》規(guī)范會議記錄，詳細做好會議記錄。

　　三是切實提高工作效率，在機關(guān)黨委會議召開后3日內(nèi)做好會議記錄。

　　11.針對“‘三會一課’制度執(zhí)行不到位”的問題。

　　整改情況：

　　一是進一步充分發(fā)揮支委會作用。召開支部黨員大會前，將會議議程、學(xué)習(xí)內(nèi)容等相關(guān)資料提前發(fā)給支部全體黨員；對發(fā)展黨員、年終評先評優(yōu)等重要事項，支委會提前研究討論后，再提交黨員大會審議。

　　二是積極選派三名黨支部書記、黨務(wù)工作者參加市組織的10月11-13日業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提高黨務(wù)工作者理論水平和業(yè)務(wù)能力。

　　三是全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，再次將《基層黨支部組織生活記錄參考模板》下發(fā)到各黨支部，要求機關(guān)黨委及各黨支部規(guī)范會議記錄，詳細做好記錄。

　　12.針對“干部隊伍梯隊建設(shè)缺乏前瞻性，中層干部年齡結(jié)構(gòu)偏大，出現(xiàn)斷層”的問題。

　　整改情況：

　　一是加強干部隊伍分析研判，局黨組已研究制定了2021干部選拔任用（職級晉升）工作計劃，逐步強化梯隊建設(shè)。

　　二是根據(jù)現(xiàn)有職位空缺及干部梯隊情況，制定《2021年江門市發(fā)展和改革局民主推薦提拔工作方案》《江門市發(fā)展和改革局2021年公務(wù)員第一次職級晉升實施方案》，于10月開展2021年干部提拔晉升工作。

　　三是制定《江門市發(fā)展和改革局干部能力提升三年行動計劃》，正在征求意見。

　　13.針對“干部輪崗交流制度落實不到位”的問題。

　　整改情況：

　　一是10月，制定印發(fā)《江門市發(fā)展和改革局干部輪崗交流制度》，進一步加強干部隊伍管理，規(guī)范本局干部輪崗交流工作，增強干部隊伍活力。

　　二是結(jié)合10月干部提拔晉升工作開展崗位調(diào)整工作，對個別超過10年未交流人員進行崗位調(diào)整。

　　14.針對“因私出國（境）管理漏洞大”的問題。

　　整改情況：

　　一是已制定并印發(fā)《江門市發(fā)展和改革局工作人員出國（境）管理制度（試行）》，嚴格、全面加強干部出國（境）審批工作。

　　二是為加強對干部出國（境）證照的管理，人事科指定專人負責(zé)出國（境）證照保管，督促科級及以下工作人員嚴格按照制度履行證照領(lǐng)取審批手續(xù)，同時設(shè)置專項臺賬進行登記備案。

　　三是印發(fā)《關(guān)于進一步加強市發(fā)展和改革局工作人員因私出國（境）管理的通知》，以科室為單位組織干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)文件，進一步了解和熟悉出國（境）證照管理的相關(guān)規(guī)定，自覺遵守出國（境）證照管理的相關(guān)規(guī)定，主動上交證照，自覺接受監(jiān)督管理。

　　四是對局在職干部及下屬事業(yè)單位在職在編人員、托管國有企業(yè)中層以上人員持有證照情況進行一次集中排查，人事科將排查結(jié)果與證照保管情況進行一一核對，防止出現(xiàn)私自保管證照、違規(guī)出國（境）問題。

　　15.針對“請（休）假制度執(zhí)行不嚴格”的問題。

　　整改情況：

　　一是嚴格執(zhí)行《江門市發(fā)展和改革局工作人員請休假管理制度》，對個人報來的請（休）假情況進行把關(guān)，要求按程序填寫請（休）假審批表，按層級管理權(quán)限報相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，報人事科備案。

　　二是由人事科專人負責(zé)請銷假工作，加強對請銷假工作的管理 ，對無簽字的假條不予休假批準。

　　三是嚴格執(zhí)行探親假規(guī)定，對申請?zhí)接H假人員，要求如實報備行程。

　　16.針對“干部考察談話簡單走過場；任職談話制度不重視”的問題。

　　整改情況：

　　一是抽調(diào)黨性強、作風(fēng)正的人員組建高素質(zhì)的干部考察隊伍，組織干部考察人員學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和《關(guān)于加強干部選拔任用工作的監(jiān)督意見》。根據(jù)條例規(guī)定，科學(xué)確定談話人員范圍及談話內(nèi)容，進一步做好對干部的科學(xué)評價和考察談話記錄。

　　二是對新提拔干部開展任前談話，做好談話前準備工作和談話后記錄整理。人事科做好談話記錄的留檔保存工作。

　　17.針對“下屬單位班子建設(shè)薄弱，3個下屬單位主要負責(zé)人長時間空缺”的問題。

　　整改情況：

　　在制定的《江門市發(fā)展和改革局所屬管理單位管理辦法（試行）》中明確所屬管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子的選配條件，選好配強所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　（三）全面從嚴治黨推進不夠有力，黨風(fēng)廉政建設(shè)有欠缺

　　18.針對“每年的黨組會議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作沒有形成常態(tài)”的問題。

　　整改情況：

　　一是3月，局黨組召開會議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，聽取了2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，分析存在問題，提出和2021年工作計劃，研究審定了《2021年落實全面從嚴治黨主體責(zé)任年度任務(wù)安排表》。

　　二是9月黨組會上專題研究全面從嚴治黨工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署和落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

　　19.針對“機關(guān)黨委會議沒有專題研究過機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況”的問題。

　　整改情況：

　　7月底，機關(guān)黨委召開擴大會議，研究2021年上半年市發(fā)展改革局機關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并將機關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況提請黨組審議。

　　20.針對“廉政風(fēng)險防控不重視，直至本輪巡察入駐才出臺有關(guān)廉政風(fēng)險點及防控措施”的問題。

　　整改情況：

　　一是局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，分別于3月和9月召開專題工作會議，研究落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。今年3月出臺了《江門市發(fā)展和改革局廉政風(fēng)險點及防控措施》，在全面排查、深入分析、規(guī)范梳理的基礎(chǔ)上，共查找了48個廉政風(fēng)險點、制定了108項防控措施。認真開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動，舉辦專題培訓(xùn)班，開展專題輔導(dǎo)解讀《中華人民共和國刑法》“濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪”，以及進行警示教育等，引導(dǎo)全體黨員干部永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

　　二是機關(guān)黨委、機關(guān)紀委加強督查落實，定期對廉政風(fēng)險防控措施落實情況進行抽查，局黨組成員、駐市發(fā)展改革局紀檢監(jiān)察組組長和局機關(guān)黨委副書記、紀委書記深入到市糧食直屬庫、市糧油儲備調(diào)劑有限公司開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專項調(diào)研，對未整改到位問題提出整改意見和建議，推動問題整改。

　　21.針對“違反有關(guān)規(guī)定長期以跟班學(xué)習(xí)名義抽調(diào)有關(guān)企業(yè)人員在相關(guān)業(yè)務(wù)科室工作”的問題。

　　整改情況：

　　一是修訂完善《江門市發(fā)展和改革局跟班學(xué)習(xí)（借用）人員管理辦法》，進一步規(guī)范程序，嚴格管理。

　　二是在已修訂的《江門市發(fā)展和改革局跟班學(xué)習(xí)（借用）人員管理辦法》中明確跟班學(xué)習(xí)人員條件及跟班學(xué)習(xí)（借用）期限；現(xiàn)有從企業(yè)借用的跟班學(xué)習(xí)人員到期后不再續(xù)借。至10月8日止，有4名從企業(yè)抽調(diào)的跟班學(xué)習(xí)人員借用期滿，市發(fā)展和改革局不再借用，已返回原單位。

　　三是加強跟班學(xué)習(xí)人員保密教育，要求各科室不得安排跟班學(xué)習(xí)人員負責(zé)與其原單位業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的行政輔助工作。

　　22.針對“規(guī)劃課題項目開展不接地氣，過于依賴向有關(guān)科研單位購買服務(wù)，課題成果運用可行性與操作性不強”的問題。

　　整改情況：

　　一是出臺《江門市發(fā)展和改革局發(fā)改規(guī)劃專項資金管理辦法》，明確相關(guān)課題及規(guī)劃的立項及驗收流程，把好課題規(guī)劃的質(zhì)量關(guān)；9月出臺了《江門市發(fā)展和改革局自主采購辦法》，規(guī)范自主采購行為。

　　二是全面實施5萬元以上的規(guī)劃課題提交局長辦公會議，20萬元以上的提交局黨組會議，研究審定擬開展規(guī)劃課題的必要性和可行性。

　　三是今年共上會研究課題11個，每個上會課題都經(jīng)前期論證，按照出臺的《江門市發(fā)展和改革局發(fā)改規(guī)劃專項資金管理辦法》，項目完成后，按照合同規(guī)定組織驗收或?qū)＜以u審。

　　23.針對“價格監(jiān)測報告制度執(zhí)行不到位”的問題。

　　整改情況：

　　一是編制《江門市價格監(jiān)測工作指南》，并發(fā)放到各市區(qū)價格監(jiān)測機構(gòu)和監(jiān)測定點單位工作人員學(xué)習(xí)，從而有效提高工作效率和規(guī)范價格監(jiān)測工作程序。

　　二是9月下旬組織全市價格監(jiān)測機構(gòu)及近3年新增（調(diào)整）的價格監(jiān)測定點單位工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解讀最新價格監(jiān)測政策、工作要點和數(shù)據(jù)采報操作流程。

　　三是10月份市價格成本調(diào)查隊對近3年新增和調(diào)整的價格監(jiān)測定點單位工作人員進行逐一聯(lián)系，對有現(xiàn)場工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)需求的單位和人員進行記錄，開展上門培訓(xùn)指導(dǎo)。

　　24.針對“固定資產(chǎn)管理不嚴格”的問題。

　　整改情況：

　　一是已完成了2020年固定資產(chǎn)盤點工作，在今年9月專門聘請了第三方機構(gòu)對市發(fā)展和改革局實物資產(chǎn)進行清查盤點。

　　二是進一步加強固定資產(chǎn)日常管理，安排了專人負責(zé)，對新購入的固定資產(chǎn)做好臺賬錄入工作，并標貼固定資產(chǎn)登記卡，保障固定資產(chǎn)，切實做到的帳、卡、實物相符。

　　25.針對“班子成員到下屬基層單位深調(diào)研少”的問題。

　　整改情況：

　　一是9月制定印發(fā)《江門市發(fā)展和改革局建立基層聯(lián)系點制度》，增強與基層單位的溝通聯(lián)系，更好服務(wù)基層、解決問題、改進工作、推動落實。

　　二是10月中旬，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)班子成員，深入到局所屬管理各基層單位，開展現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)，了解各基層單位基本情況、存在問題，并就下一步工作，特別是深入推進巡察整改工作提出要求。

　　（四）對下屬單位監(jiān)管缺位，糧食安全問題突出

　　26.針對“對下屬單位的“三重一大”決策機制缺乏監(jiān)管，未建立有效的管理監(jiān)督機制”的問題。

　　整改情況：

　　已將下屬單位的“三重一大”事項納入《江門市發(fā)展和改革局黨組“三重一大”事項清單》，上會議題屬于“三重一大”事項的，人事科督促其填寫《江門市發(fā)展和改革局“三重一大”事項申報表》，同時，嚴格履行會前上會請示審批程序，由相關(guān)科室將上會資料送相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、科室進行會前的溝通醞釀，充分協(xié)商后，報局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后才能上會。

　　27.針對“落實儲備糧油管理辦法不到位”的問題。

　　整改情況：

　　一是開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。9月，組織全市發(fā)展改革局涉糧管理人員、企業(yè)負責(zé)人及基層干部職工學(xué)習(xí)《糧食儲備管理問責(zé)辦法（試行）》，進一步督促糧食儲備企業(yè)和行政管理部門切實履行儲備管理和監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范從業(yè)人員行為，強化依法治理和責(zé)任落實；10月，組織全市發(fā)展改革局涉糧管理人員、企業(yè)負責(zé)人及基層干部職工開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，專題學(xué)習(xí)《儲備糧油管理辦法》，進一步提高儲備糧油管理業(yè)務(wù)水平及提升監(jiān)管效能。

　　二是開展落實制度檢查。10月，對儲備糧承儲企業(yè)執(zhí)行儲備糧管理辦法情況進行專項檢查，重點對儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、安全儲存等情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題形成整改清單，并要求承儲企業(yè)限時整改。

　　三是明確主體責(zé)任。7月，市發(fā)展改革局聯(lián)合市財政局分別與市糧食直屬庫、市糧油儲備調(diào)劑有限公司簽訂了儲備糧承儲協(xié)議，進一步明確承儲企業(yè)主體責(zé)任、儲備要求和法律責(zé)任。

　　28.對“未對下屬單位班子成員兼職情況進行審批管理”的問題。

　　整改情況：

　　一是由人事科負責(zé)對所屬管理單位干部兼職情況進行管理。所屬管理單位工作人員確因工作需要兼職的，需提交相關(guān)書面申請材料，經(jīng)局黨組會議研究同意后方可兼職。

　　二是所屬管理單位工作人員兼職情況要及時向人事科進行登記備案，托管國有企業(yè)市糧油儲備調(diào)劑有限公司已將工作人員兼職情況資料報備人事科，人事科做好干部兼職數(shù)據(jù)信息臺賬。

　　三是將干部兼職情況列入干部日常監(jiān)督管理的工作內(nèi)容，加強日常監(jiān)管，人事科會同局機關(guān)紀委開展不定期督查。

　　29.針對“未深入下屬單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研，監(jiān)督壓力傳導(dǎo)不到位”的問題。

　　整改情況：

　　一是10月主要領(lǐng)導(dǎo)到所屬管理單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報。

　　二是分管領(lǐng)導(dǎo)認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求，8月至10月到市糧食直屬庫、市糧油儲備調(diào)劑有限公司進行專題調(diào)研、檢查3次，檢查監(jiān)督分管所屬管理單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要求所屬管理單位做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，抓好巡察整改措施落實。

　　三是9月，機關(guān)黨委、紀委聯(lián)合市紀委監(jiān)委駐市發(fā)展改革局紀檢監(jiān)察組深入到市糧食直屬庫、市糧油儲備調(diào)劑有限公司開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專項調(diào)研，及時了解巡察整改情況，壓實責(zé)任，檢查《廉政風(fēng)險點及防控措施》的落實情況，提出改進建議。

　　30.針對“對糧調(diào)公司物業(yè)出租及近三分之一物業(yè)資產(chǎn)閑置等情況不重視”的問題。

　　整改情況：

　　一是市糧油儲備調(diào)劑有限公司出臺《公司出租物業(yè)管理制度》，規(guī)范公司出租物業(yè)管理。

　　二是市糧油儲備調(diào)劑有限公司對出租物業(yè)進行全面梳理，建立臺賬，制定分類處理措施，加快實施。

　　三是市糧油儲備調(diào)劑有限公司委托第三方機構(gòu)對空置、合同到期、租金低、未簽訂合同物業(yè)租金進行評估，根據(jù)出租物業(yè)管理規(guī)定，結(jié)合工作進度，分批實施公開招租。

　　31.針對“貫徹落實國家糧食行業(yè)信息化建設(shè)的決策部署不到位”的問題。

　　整改情況：

　　一是10月，組織市糧食直屬庫全體人員深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)國家糧食行業(yè)信息化建設(shè)的相關(guān)決策部署要求及信息化項目建設(shè)的目的和意義，要提高政治站位，增強守住管好“天下糧倉”的責(zé)任感和使命感。   

　　二是市糧食直屬庫對智能化工程出入庫系統(tǒng)、智能安防系統(tǒng)、倉內(nèi)視頻檢測子系統(tǒng)的硬件設(shè)施進行改造升級，達到信息化建設(shè)目的和滿足實際使用要求。

　　三是10月，邀請軟件開發(fā)安裝公司北京紫光公司的工程師對全體員工進行信息化操作培訓(xùn)，提高員工信息化使用水平。

　　32.針對“固定資產(chǎn)管理不規(guī)范、登記不及時，金嶺糧庫部分資產(chǎn)權(quán)屬至今仍未理清”的問題。

　　整改情況：

　　一是9月，市糧食直屬庫出臺《江門市糧食直屬庫固定資產(chǎn)管理制度》，進一步健全固定資產(chǎn)臺賬，完備實物信息資料，加強固定資產(chǎn)管理。

　　二是9月，市糧食直屬庫出臺《江門市糧食直屬庫財務(wù)管理制度》，并安排專人負責(zé)固定資產(chǎn)日常管理工作。

　　三是市糧食直屬庫正在辦理金嶺糧庫二期物業(yè)產(chǎn)權(quán)證書，目前正進行不動產(chǎn)首次登記，12月底前完成；正與有關(guān)單位協(xié)調(diào)溝通，加快對金嶺糧庫一期、二期工程財務(wù)決算工作。

　　33.針對“財務(wù)管理不嚴格”的問題。

　　整改情況：

　　一是9月，市糧食直屬庫出臺《生產(chǎn)物資及設(shè)備管理制度》《辦公用品管理制度》《勞動保護及勞保用品管理制度》，加強物資管理，完善物資采購和相關(guān)使用管理工作流程。

　　二是建立生產(chǎn)物資、日常辦公用品、勞保用品等管理臺賬，并指定專人負責(zé)生產(chǎn)物資、日常辦公用品、勞保用品出入日常管理，每月進行清查盤點，做到賬實相符。

　　34.針對“物業(yè)閑置問題突出”的問題。

　　整改情況：

　　一是市糧油儲備調(diào)劑有限公司已制定出臺《公司出租物業(yè)管理制度》，進一步規(guī)范出租物業(yè)的管理。

　　二是市糧油儲備調(diào)劑有限公司已對出租物業(yè)進行全面梳理，建立臺賬，制定分類處理措施。

　　三是市糧油儲備調(diào)劑有限公司已委托第三方機構(gòu)對空置、合同到期、租金低、未簽訂合同物業(yè)租金進行評估，根據(jù)出租物業(yè)管理規(guī)定，結(jié)合工作進度，分批實施公開招租。目前，首批13處物業(yè)上平臺招租。

　　35.針對“財務(wù)管理漏洞多”的問題。

　　整改情況：

　　一是市糧油儲備調(diào)劑有限公司9月已制定《現(xiàn)金管理制度》《業(yè)務(wù)接待管理制度》《公司賬實核對管理制度》《財政專項資金專款專用管理制度》《辦公用品管理制度》等5項制度，已修訂《出入庫管理制度》，由制度監(jiān)督小組監(jiān)督實施。

　　二是市糧油儲備調(diào)劑有限公司9月組織公司領(lǐng)導(dǎo)班子、支委班子專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《糧食儲備管理問責(zé)辦法》，已制定大額歷史應(yīng)收款長期掛賬的《核銷處理方案》。

　　36.針對“車輛出入登記形同虛設(shè)，車間監(jiān)控位置不合理、無專人管理”的問題。

　　整改情況：

　　一是市糧油儲備調(diào)劑有限公司已制定《車輛出入庫管理制度》、《監(jiān)控管理制度》、《生產(chǎn)車間管理制度》，強化車輛出入庫管理，加裝車間監(jiān)控，設(shè)專人管理監(jiān)控，啟用磅單電子打單系統(tǒng)，重新編制出入庫登記表格，進一步規(guī)范生產(chǎn)管理。                               

　　二是市糧油儲備調(diào)劑有限公司修訂《安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度》，定期對公司轄下米廠、糧庫、商場開展全面檢查，召開安全生產(chǎn)研判分析會及安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)會，加裝車間和庫區(qū)安全標語，提高工人安全生產(chǎn)意識，加強安全生產(chǎn)管理。

　　市發(fā)展和改革局黨組在整改過程中，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、堅持問題導(dǎo)向、堅持標本兼治、堅持統(tǒng)籌兼顧，抓住關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一項一項持續(xù)推進，逐一整改，逐一銷號，取得了一定的成效。接下來，我們要繼續(xù)堅持“當(dāng)下改”與“長久立”有機結(jié)合，對能夠整改落實的問題一抓到底，對長期需要堅持的整改措施緊盯不放，把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴治黨，融入班子建設(shè)，腳踏實地，防止流于形式，大力推動各項工作上新臺階。

　　歡迎廣大干部對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映，聯(lián)系方式：電話：0750-3278620；郵政地址：江門市白沙大道西1號；郵政編碼：529031；郵箱：[email protected]。

　　中共江門市發(fā)展和改革局黨組

　　2021年11月17日