各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

　　為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的決策部署，服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場，深入破除各類市場準(zhǔn)入隱性壁壘，不斷提升市場準(zhǔn)入服務(wù)效能，更好推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度在我市落實落地，經(jīng)市人民政府同意，特制定相關(guān)工作制度。

　　一、建立部門聯(lián)席會議制度。完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度貫徹落實部門協(xié)調(diào)機(jī)制，建立由市發(fā)展改革局、市民政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市工商聯(lián)、市稅務(wù)局等部門組成的聯(lián)席會議制度，由市發(fā)展改革局、市商務(wù)局作為召集人。主要職責(zé)是組織落實國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度有關(guān)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市清單執(zhí)行中的有關(guān)問題，定期溝通市場準(zhǔn)入相關(guān)工作信息，組織開展政策宣傳和經(jīng)驗復(fù)制推廣等工作。

　　二、健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開機(jī)制。各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)單位要及時將國家統(tǒng)一發(fā)布的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政許可事項等，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、信用江門等多種渠道面向社會公眾公布，提高市場準(zhǔn)入負(fù)面清單查詢的便捷性及準(zhǔn)入事項辦理的可預(yù)期性。對于許可準(zhǔn)入事項，要公開法律法規(guī)依據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、許可要求、辦理流程、辦理時限等。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整的，及時將清單事項內(nèi)容、主管部門等向社會全面公開。

　　三、健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單措施銜接動態(tài)調(diào)整機(jī)制。各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)單位要建立健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度與行政審批制度相銜接的機(jī)制，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單許可準(zhǔn)入事項與政務(wù)服務(wù)事項、行政權(quán)力清單、行政許可事項的一一對應(yīng)，負(fù)面清單信息公開與政務(wù)服務(wù)事項信息公開有機(jī)銜接，提高準(zhǔn)入事項辦理的透明度和可預(yù)期性。要依法向社會公開政務(wù)服務(wù)辦事指南和示范文本，把市場準(zhǔn)入負(fù)面清單許可準(zhǔn)入事項具體條件、申請要件、有關(guān)要求一次性明確告知經(jīng)營主體。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單調(diào)整導(dǎo)致政務(wù)服務(wù)事項的法定依據(jù)、辦理程序依法變更的，應(yīng)當(dāng)及時更新辦事指南和示范文本，并向社會公布。

　　四、健全市場準(zhǔn)入效能評估落實機(jī)制。建立市場準(zhǔn)入效能評估工作協(xié)調(diào)機(jī)制，針對市場準(zhǔn)入全流程各環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展跟蹤評估問效，切實提升市場準(zhǔn)入效能。依托省效能評估平臺定期對各級行政主體辦事流程、服務(wù)渠道、審批途徑、監(jiān)管手段、制度宣傳保障力度等進(jìn)行評估監(jiān)測，實現(xiàn)“以評促改”強(qiáng)化評估結(jié)果運用，對評估反映出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動完善有關(guān)工作機(jī)制，確保市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面便捷高效落實，推動破除隱性壁壘，提高市場準(zhǔn)入效能。健全市場準(zhǔn)入效能數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)各部門間數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時更新和聯(lián)動，保障數(shù)據(jù)采集全面、全程、全量展現(xiàn)。

　　五、健全違規(guī)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例排查和歸集機(jī)制。各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)單位要定期排查本地區(qū)、本系統(tǒng)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度落實情況，重點排查清理是否存在違規(guī)審批禁止準(zhǔn)入類、許可準(zhǔn)入類事項，是否存在違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入隱性壁壘等情況。充分利用行政執(zhí)法結(jié)果、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等渠道，對掌握的違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的典型案例進(jìn)行歸集，對違規(guī)事實清晰或已查實案例，及時報送至市發(fā)展改革局。建立不合理準(zhǔn)入限制和隱性壁壘問題線索征集機(jī)制，市發(fā)展改革局在江門12345平臺設(shè)置市場準(zhǔn)入意見反饋渠道，接受經(jīng)營主體和社會各界反映涉市場準(zhǔn)入問題。及時匯總整理問題線索，包括國家、省有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的問題線索，按照部門職責(zé)分工及時轉(zhuǎn)交有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查、核實、依法處理，責(zé)任單位需將處理結(jié)果報市發(fā)展改革局。

　　六、健全典型案例通報和督查整改機(jī)制。建立重點案例督查督辦機(jī)制。對于成因復(fù)雜、經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈、整改難度較大的重點案例，建立督查督辦臺賬，由市發(fā)展改革局會同相關(guān)部門跟蹤督促地方明確整改時間、任務(wù)和責(zé)任人，有力有序推動整改到位。對國家、省相關(guān)部門、市級執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)、經(jīng)營主體反映且核實屬實，而本地區(qū)、本部門未填報的，市發(fā)展改革局視情況予以通報。

　　七、健全市場準(zhǔn)入工作落實激勵機(jī)制。健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，結(jié)合社會信用體系建設(shè)工作，建立與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的激勵懲戒機(jī)制。根據(jù)經(jīng)營主體信用狀況實行分類、動態(tài)管理，對守信主體予以支持和激勵，對失信主體依法依規(guī)予以限制。

　　本通知自印發(fā)之日起實施，試行1年，如執(zhí)行中遇到問題徑向市發(fā)展改革局反映。

江門市發(fā)展和改革局

2025年3月20日