2023年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認真貫徹省委“1310”具體部署，緊緊圍繞市委“1+6+3”工作安排，扎實推進法治政府建設(shè)，各項工作取得顯著成效。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、圍繞法治政府建設(shè)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。局黨組高度重視習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，成立江門市發(fā)展改革系統(tǒng)貫徹落實習(xí)近平法治思想推進發(fā)展改革法治機關(guān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。局黨組書記多次部署、推動落實學(xué)習(xí)貫徹工作。主動將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃、黨組（擴大）會議年度學(xué)法計劃、年度普法責(zé)任清單。

　　履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記率先垂范，切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的重要講話精神，認真貫徹落實法治建設(shè)各項決策部署，將法治建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。定期召開專題會議研究部署法治建設(shè)工作，及時研究解決法治建設(shè)問題和困難。

　　堅持黨建與法治建設(shè)相結(jié)合。將習(xí)近平法治思想和黨內(nèi)法律法規(guī)納入局黨組和黨支部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，促進黨內(nèi)法規(guī)宣傳常態(tài)化、制度化，教育引導(dǎo)黨員干部自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不折不扣地落實“第一議題”、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，截至目前，年度召開黨組學(xué)習(xí)會31次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次。制定年度《黨組（擴大）會議學(xué)法計劃》，本年度共開展干部集體學(xué)法11次。

　　二、圍繞發(fā)改主責(zé)主業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　深入開展省級便利華僑華人投資制度專項改革試點工作。便利華僑華人投資改革、政務(wù)服務(wù)跨境通辦、跨境金融合作等三項工作獲得國家發(fā)展改革委通報肯定，推廣全國發(fā)展改革系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒；企業(yè)信用跨境評級互認、港澳跨境通辦政務(wù)服務(wù)2個案例入選粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接首批典型案例。我市推動合格境外有限合伙人試點（QFLP）、便利“外國人來華工作許可證”申辦、省級“人才優(yōu)粵卡”、靈活引才機制共4項省級支持事項率先落地。

　　統(tǒng)籌做好投資和重大項目綜合管理。積極推動投資體制改革，深入實施重大項目并聯(lián)審批工作機制，促進珠肇高鐵珠海至江門段、中創(chuàng)新航及隆基綠能等項目通過國家和省審批。著力破解資金瓶頸，今年我市共爭取中央預(yù)算內(nèi)投資1.8億元，中央節(jié)能減排補助資金639萬元，省重大項目前期工作經(jīng)費4580萬元，153個項目發(fā)行地方政府專項債券189億元。大力推廣“承諾制”改革，累計已有1740個項目的相關(guān)審批采用承諾制管理（其中2023年共199個），1607個項目采用容缺審批，項目前期工作平均提速1-2個月，切實發(fā)揮了提高前期工作效率的作用。

　　持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，從政策、制度源頭上發(fā)力，用法治思維開展涉企政策制定。出臺《江門市貫徹落實〈廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案（2023-2025年）〉工作方案》，把營造公平公正的法治環(huán)境作為優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)之一，研究起草《江門市促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大若干措施》，提出“依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”等措施，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　牽頭做好市招標投標專項整治工作。按照省工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)專項整治工作部署，聯(lián)合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扎實開展工程項目招標投標專項整治工作。截至目前，全市納入整治范圍的招標項目總數(shù)796宗，隨機抽查項目329宗，抽查比例約為41%，發(fā)現(xiàn)問題的項目數(shù)量3個，已督促完成整改。

　　健全清單化履職機制。動態(tài)更新《江門市政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單》、配合財政部門更新行政事業(yè)性收費清單和政府性基金目錄清單，做到收費項目進清單，清單以外無收費，收費項目、收費標準公開透明。

　　三、圍繞法治基礎(chǔ)建設(shè)，著力提升行政效能

　　構(gòu)建“雙隨機、一公開”法治建設(shè)聯(lián)合體。為營造適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的良好法治化營商環(huán)境，進一步實施跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，經(jīng)多次溝通研究，市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局簽署《“雙隨機、一公開”法治建設(shè)聯(lián)合體合作框架協(xié)議》，在信用指引與風(fēng)險提示、信用信息共享、失信聯(lián)合懲戒等方面開展合作，建立溝通交流、信息共享等機制，實現(xiàn)成品油零售、糧食購銷精準監(jiān)管。

　　依法規(guī)范行政權(quán)力運行。扎實開展年度行政規(guī)范性文件清理，對15份規(guī)范性文件（牽頭實施的政府規(guī)范文件8件和部門規(guī)范性文件7件）逐一進行評估并征求相關(guān)單位的意見，提出廢止5份政府規(guī)范性文件建議，并按程序廢止1份部門規(guī)范性文件。認真開展規(guī)范性文件的制定工作，共開展規(guī)范性文件合法性審查4件。強化重大決策合法性審查，進一步壓實部門法律論證主體責(zé)任，共開展重大決策事項合法性審查8項。續(xù)聘局兩名法律顧問，共承辦局法律顧問業(yè)務(wù)108件。

　　完成“八五”普法期間江門市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動。貫徹落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制和“八五”普法規(guī)劃，推進法治宣傳與發(fā)改工作深度融合，在2023年國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動中，有序開展實地考察、社會公眾評議、現(xiàn)場評議三大環(huán)節(jié)，最終以94.6分的總成績排名第一。

　　四、存在問題和不足

　　2023年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得一定成效，但與法治政府建設(shè)目標任務(wù)和人民群眾的期盼還有一定差距。

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的主動性、系統(tǒng)性還需加強。雖然開展多次習(xí)近平法治思想的集中專題學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)列入年度學(xué)法計劃，但個別同志對習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)的主動性、系統(tǒng)性還不夠，沒能深刻領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵，將習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)成果運用到法治政府建設(shè)工作還存在不足。

　　運用法治思維和法治方式推動工作的能力仍需提升。雖然能夠嚴格執(zhí)行重大決策合法性審查、法律顧問咨詢等制度，但個別同志對加快法治政府建設(shè)的緊迫性和積極性的認識仍需加強，運用法治思維和法治方式推動經(jīng)濟發(fā)展能力仍需提高。

　　行政執(zhí)法效能仍需進一步提升。隨著法治政府建設(shè)不斷推進，我局行政執(zhí)法工作體系進一步完善，行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)持續(xù)提升，但也一定程度地存在行政執(zhí)法力量不足、專業(yè)培訓(xùn)不夠等問題。

　　五、下一步工作計劃

　　我局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，進一步落實法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)，繼續(xù)推動法治政府建設(shè)工作與發(fā)改工作深度融合，為打造一流營商環(huán)境作出發(fā)改擔(dān)當(dāng)。

　　提升依法行政水平。切實增強深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的政治自覺、思想自覺和行動自覺，推動黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組（擴大）會議學(xué)法常態(tài)化學(xué)習(xí)機制，堅持集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，進一步提升全體干部運用法治思維和法治方式推動工作的能力。根據(jù)新出臺法律法規(guī)，并結(jié)合局實際需要，研究制定《江門市發(fā)展和改革局2024年學(xué)法計劃》。

　　加大普法工作力度。落實“誰主管誰負責(zé)”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，夯實局國家機關(guān)普法主體責(zé)任，制定《江門市發(fā)展和改革局2024年普法計劃》《江門市發(fā)展和改革局2024年普法清單》，繼續(xù)推進我局“八五”普法工作，不斷提升法治政府建設(shè)能力和水平。

　　提高行政執(zhí)法效能。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，執(zhí)行省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則，組織行政執(zhí)法人員參加行政處罰、行政許可、行政檢查等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織局45周歲以下及執(zhí)法崗位人員參加執(zhí)法資格考試，充實執(zhí)法隊伍，提升執(zhí)法能力。   

　　江門市發(fā)展和改革局   

　　2023年12月1日