圖解：《關(guān)于進(jìn)一步完善我市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》

文本解讀：《關(guān)于進(jìn)一步完善我市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》

各縣（市、區(qū)）人民政府：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”）的工作部署，切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作，根據(jù)《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省民政廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省退役軍人事務(wù)廳 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步完善我省社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（粵發(fā)改價(jià)格函〔2021〕2552號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步完善我市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　   一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以社會(huì)救助和保障制度為基礎(chǔ)，完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高發(fā)放效率，有效緩解物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響，堅(jiān)決兜住兜牢基本民生底線。堅(jiān)持社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整，加強(qiáng)與價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策銜接，強(qiáng)化政策落實(shí)，實(shí)現(xiàn)困難群眾基本生活保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平“同頻共振”，不斷增強(qiáng)困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）保障對(duì)象。價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障對(duì)象為：城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、低收入家庭（最低生活保障邊緣家庭）、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童以及我市在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無(wú)固定工資或離、退休金收入的“五老”（老堡壘戶、老游擊隊(duì)員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員）人員。

　　（二）啟動(dòng)條件。滿足以下任一條件即啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制：

　　1.居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI)單月同比漲幅達(dá)到3.5%。

　　2.CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%。

　　（三）啟動(dòng)層級(jí)。聯(lián)動(dòng)機(jī)制由市統(tǒng)一啟動(dòng)或中止，并執(zhí)行省必要時(shí)在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一啟動(dòng)或中止的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　（四）聯(lián)動(dòng)方式。當(dāng)月達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，由市發(fā)展改革局牽民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、市退役軍人事務(wù)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江門(mén)調(diào)查隊(duì)聯(lián)合發(fā)文至各縣（市、區(qū)）政府執(zhí)行，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)督促本縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力社會(huì)資源、退役軍人事務(wù)局等部門(mén)組織實(shí)施，按文件要求發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；當(dāng)月所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí)，中止價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行“按月測(cè)算、按月發(fā)放”，在相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中。

　　（五）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市統(tǒng)一確定。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按月測(cè)算，測(cè)算方法為：價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)＝我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×SCPI（城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)價(jià)格指數(shù)）同比漲幅，并四舍五入取整。測(cè)算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足30元/人·月的，按30元/人·月發(fā)放；超過(guò)30元/人·月的據(jù)實(shí)發(fā)放。

　　（六）資金保障。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)走勢(shì)，及時(shí)安排價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼所需資金，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。對(duì)低保對(duì)象、特困人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼可從地方困難群眾救助補(bǔ)助資金列支，或由地方預(yù)算另行安排。對(duì)低收入家庭（最低生活保障邊緣家庭）、享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象以及我市在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無(wú)固定工資或離、退休金收入的“五老”人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼由地方預(yù)算安排。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。保障困難群眾基本生活，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)小康社會(huì)的質(zhì)量和成色。市直各有關(guān)部門(mén)、各縣（市、區(qū)）政府要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，健全完善工作機(jī)制，切實(shí)抓好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的資金籌措、發(fā)放等各項(xiàng)具體工作。要按照《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施方案〉的通知》要求，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，將價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行情況納入各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　（二）健全工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）人民政府要建立健全工作執(zhí)行機(jī)制，要對(duì)當(dāng)?shù)芈?lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施負(fù)總責(zé)。各級(jí)發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)等部門(mén)各司其職、緊密配合，提高工作效率，密切關(guān)注物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響。聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)后，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真核定補(bǔ)貼對(duì)象，防止漏發(fā)、重發(fā)，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止弄虛作假及挪用、截留補(bǔ)貼等違規(guī)行為發(fā)生。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放后，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)價(jià)格主管部門(mén)。發(fā)展改革部門(mén)要密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)，準(zhǔn)確測(cè)算價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提出價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的建議，抓好機(jī)制實(shí)施情況跟蹤和督導(dǎo)；民政部門(mén)要組織好對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、低收入家庭（最低生活保障邊緣家庭）以及孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放；人力資源社會(huì)保障部門(mén)要組織好對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放；退役軍人事務(wù)部門(mén)要組織做好對(duì)享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象以及我市在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無(wú)固定工資或離、退休金收入的“五老”人員的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放；財(cái)政部門(mén)要積極安排價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金；國(guó)家調(diào)查局江門(mén)調(diào)查隊(duì)要及時(shí)提供相關(guān)價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)。

　　（三）壓實(shí)工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)要按照本通知要求，結(jié)合部門(mén)或當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真執(zhí)行完善后的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)民政、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)部門(mén)在啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，要及時(shí)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)提出用款申請(qǐng)，按時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，相關(guān)工作情況及時(shí)報(bào)市發(fā)展改革局。市發(fā)展改革局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作的指導(dǎo)和督促檢查，定期通報(bào)各縣（市、區(qū)）執(zhí)行情況，推廣有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)評(píng)估，適時(shí)提出完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建議。

　　（四）加強(qiáng)宣傳解讀。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)在發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼時(shí)，要積極通過(guò)組織媒體報(bào)道、在官方網(wǎng)站或公眾號(hào)發(fā)布新聞等形式加強(qiáng)宣傳。要在相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上注明所發(fā)補(bǔ)貼為“臨時(shí)價(jià)補(bǔ)”等，讓困難群眾清晰了解補(bǔ)貼項(xiàng)目和事由。要加強(qiáng)政策解讀，引導(dǎo)社會(huì)準(zhǔn)確理解價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼緩解“物價(jià)上漲部分”對(duì)困難群眾基本生活影響的功能定位，避免引起社會(huì)誤解和輿論誤讀。

　　本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。《關(guān)于貫徹執(zhí)行廣東省發(fā)展改革委等五部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步完善我省社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（江發(fā)改價(jià)調(diào)〔2017〕29號(hào)）同時(shí)廢止。

　　江門(mén)市發(fā)展和改革局

江門(mén)市民政局

　　江門(mén)市財(cái)政局

江門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局

　　江門(mén)市退役軍人事務(wù)局

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江門(mén)調(diào)查隊(duì)

　　2022年1月26日

    （聯(lián)系方式：江門(mén)市發(fā)展和改革局價(jià)格科，3278829。）