2014年7月，我局與市財政局聯(lián)合印發(fā)《江門市低碳節(jié)能專項資金管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），試行兩年，現(xiàn)已過期。為貫徹落實國家生態(tài)文明建設(shè)決策部署，進一步推動我市低碳發(fā)展，我局對《暫行辦法》進行修訂，形成《江門市低碳專項資金管理辦法》（修訂稿），現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻策。有關(guān)單位和各界人士如有修改意見，可在2017年5月4日前，通過以下方式提出： 

一、通過信函方式將意見寄（送）至江門市白沙大道西1號市府大院1號樓江門市發(fā)展和改革局社會發(fā)展科，并在信封上注明“《江門市低碳專項資金管理辦法》（修訂稿）修改意見”字樣； 

二、通過電子郵件方式將意見發(fā)至[email protected]，并在郵件主題注明“《江門市低碳專項資金管理辦法》（修訂稿）修改意見”字樣； 

三、通過傳真方式傳真至0750-3307581。 

附件：《江門市低碳專項資金管理辦法》（修訂稿）

                                                                                                             2017年4月19日

    附件：

江門市低碳專項資金管理辦法

（修訂稿）

第一章　總則

第一條為貫徹落實國家生態(tài)文明建設(shè)決策部署,建立健全有利于全社會自覺節(jié)能減碳的政策導(dǎo)向和激勵機制，推動我市低碳發(fā)展，市本級財政設(shè)立低碳節(jié)能專項資金。為規(guī)范專項資金使用、管理，提高財政資金使用效益，參照《廣東省低碳發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（粵財工〔2011〕131號），制定本辦法。

第二條江門市低碳節(jié)能專項資金(以下簡稱“專項資金”)，是指由市政府批準(zhǔn)設(shè)立，由市財政預(yù)算安排，專項用于推動我市低碳發(fā)展的資金。

第三條專項資金的使用和管理原則：

    （一）依法依規(guī)。專項資金使用須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。

（二）競爭擇優(yōu)。專項資金分配引入競爭機制，通過競爭性安排方式，在科學(xué)論證、民主決策的基礎(chǔ)上，優(yōu)選扶持項目。同時，競爭性分配過程必須公開透明，廣泛接受監(jiān)督。

（三）突出績效。增強專項資金分配使用的績效觀念，項目申報、評審、實施、后續(xù)管理等各環(huán)節(jié)都必須以提高資金使用效益為基本導(dǎo)向。

第四條專項資金由市財政局和市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)管理，各司其職。

市財政局負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理，對專項資金使用情況進行監(jiān)督管理和開展績效評價，配合市發(fā)展改革局審核、下達(dá)項目計劃。

市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)確定專項資金的扶持方向，組織項目申報和評審，制定和下達(dá)項目計劃，辦理資金撥付手續(xù)，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查和驗收，配合市財政局開展績效評價工作。

第五條專項資金的預(yù)算。專項資金預(yù)算每年由市發(fā)展改革局根據(jù)當(dāng)年工作計劃制定，經(jīng)市財政局審核，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。市本級開展低碳發(fā)展的工作經(jīng)費，在專項資金中全額列支，不列入當(dāng)年項目計劃。工作經(jīng)費總額不得超過專項資金總額20%。

第二章　專項資金來源和使用范圍

第六條專項資金的來源：每年在市本級財政預(yù)算中安排。

第七條專項資金扶持的區(qū)域范圍包括市本級及下轄四市三區(qū)。各市、區(qū)參照本辦法設(shè)立專項資金并取得成效的，市本級專項資金可給予適當(dāng)鼓勵支持。

第八條專項資金專項用于扶持低碳發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)性和示范性工作。具體包括：

（一）與低碳發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)性研究和低碳應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、推廣；

（二）補貼低碳產(chǎn)業(yè)、低碳建筑、低碳社區(qū)、低碳交通、清潔能源、增加森林碳匯和保護生態(tài)等示范項目建設(shè)；

（三）補助增強全民低碳意識和建立低碳工作體系工作經(jīng)費；

（四）對積極參與溫室氣體自愿減排交易、實施碳普惠制度和落實碳標(biāo)識等低碳認(rèn)證制度的單位給予獎勵；

（五）市政府要求實施的與低碳發(fā)展相關(guān)的其他工作事項；

（六）市本級開展低碳城市試點建設(shè)的工作經(jīng)費。

專項資金的扶持范圍不與市現(xiàn)有的與低碳發(fā)展相關(guān)的專項資金相重復(fù)。

第三章 項目申報條件和程序

第九條專項資金的申報單位必須是在江門市內(nèi)注冊的，具有獨立法人資格、財務(wù)管理機構(gòu)和財務(wù)管理制度健全、信用良好的單位。申報項目應(yīng)符合專項資金的扶持范圍，申報單位應(yīng)有能力提供配套資金。

第十條申報單位應(yīng)提供如下材料：

（一）企業(yè)基本情況表和項目基本情況表；

（二）專項資金申請報告（研究項目：包括申報單位基本情況和財務(wù)狀況，研究方向、目的、方法和預(yù)計成效，預(yù)計經(jīng)費支出；建設(shè)項目：包括申報單位基本情況和財務(wù)狀況、項目實施前碳排放狀況，項目擬采用的減碳措施、技術(shù)方法和減碳效果等，預(yù)計總投資）；

（三）法人執(zhí)照副本或機構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；

（四）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表或?qū)徲媹蟾妫◤?fù)印件）;

（五）項目的備案、核準(zhǔn)或?qū)徟奈募?/span>

（六）配套資金承諾書；

（七）申報單位對申報內(nèi)容和所附材料真實性負(fù)責(zé)的聲明；

（八）申報通知要求提供的其他資料。

第十一條申報方式采取部門推薦和項目自薦兩個方式。一般由市行業(yè)主管部門按要求組織有關(guān)單位申報，并對申報項目進行匯總、初審后，向市發(fā)展改革局推薦。沒有行業(yè)主管部門的項目單位可直接向市發(fā)展改革局自薦申報。

第十二條市發(fā)展改革局組織專家和相關(guān)部門對申報項目進行評審，可根據(jù)實際需要對項目進行現(xiàn)場核查、論證，擇優(yōu)確定支持項目。業(yè)務(wù)主管科室根據(jù)專家和相關(guān)部門的評審結(jié)果，制定項目計劃，報局領(lǐng)導(dǎo)會議決議后聯(lián)合市財政局報市政府審批。市政府同意后，項目計劃在市發(fā)展改革局網(wǎng)站上公示，自發(fā)布公示之日起5天內(nèi)無異議的，即確定并下達(dá)計劃。項目計劃同時抄送市財政局和相關(guān)行業(yè)主管部門。

第四章　專項資金的撥付與會計處理

第十三條專項資金實行國庫集中支付。市發(fā)展改革局根據(jù)項目計劃將專項資金撥付到項目單位。完成項目進度30%以上的，撥付資金總額的50%，項目驗收合格的，再撥付另外50%。

第十四條項目單位要加強專項資金使用管理，對專項資金實行專款專用，單獨列賬，獨立核算，嚴(yán)格按照專項資金開支范圍和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使用資金，不得挪作他用。

第五章　專項資金的監(jiān)督管理

第十五條專項資金扶持項目實行合同管理，項目單位需與市發(fā)展改革局簽訂合同。

項目單位按合同完成項目建設(shè)后，應(yīng)在2個月內(nèi)向市發(fā)展改革局申請進行驗收，同時附上具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制的項目審計報告。市發(fā)展改革局組織專家和相關(guān)部門以合同內(nèi)容為依據(jù)進行驗收或委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行驗收，并對項目所取得的成果、經(jīng)費使用情況等作出客觀評價。

未能按合同規(guī)定時間完成項目任務(wù)的，應(yīng)在合同規(guī)定項目完成時間前1個月內(nèi)向市發(fā)展改革局提出延期申請。

項目因故取消、因不可抗力原因無法繼續(xù)實施，項目單位應(yīng)及時向市發(fā)展改革局申報項目終止，市發(fā)展改革局收回全部或部分扶持資金。

第十六條市發(fā)展改革局、市財政局定期或不定期對項目進行跟蹤管理，了解項目實施效果，對專項資金使用的績效進行檢查、評估，確保專項資金合理有效使用。

第十七條項目單位要切實加強專項資金管理，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第十八條對擅自改變專項資金用途，或者騙取、挪用專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定，除將已撥付的資金全額追回外，將追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。項目單位以后不得申報扶持資金。

第六章　附則

第十九條本辦法適用范圍為低碳節(jié)能資金中低碳發(fā)展部分，節(jié)能部分仍按江經(jīng)信節(jié)能[2015]65號《關(guān)于印發(fā)<江門市節(jié)能專項資金管理辦法>的通知》執(zhí)行。

第二十條本辦法由市發(fā)展改革局和市財政局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行期暫定五年。原《關(guān)于印發(fā)江門市低碳節(jié)能專項資金管理暫行辦法的通知》（江發(fā)改社會[2014]0563號）同時廢止。