江府辦〔2014〕7號(hào)

各市、區(qū)人民政府，市直各單位：

《江門市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府十四屆49次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。 

江門市人民政府辦公室

2014年2月19日 

江門市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法 

第一章 總　  則

第一條　 為規(guī)范我市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集、使用和管理，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng)，保持市場(chǎng)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國價(jià)格法〉辦法》、《廣東省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省財(cái)政廳廣東省物價(jià)局 廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理的暫行辦法〉的通知》(粵財(cái)綜〔2010〕98號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理。

第三條　 本辦法所稱價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是指市及各市（縣級(jí)）人民政府依法征集，用于平抑、調(diào)節(jié)與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重要商品價(jià)格異常波動(dòng)的專項(xiàng)資金。

第四條　 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、公開透明、公平與效率相統(tǒng)一的原則。

第五條　 政府價(jià)格主管部門是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主管部門，負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的政策制定、計(jì)劃安排和監(jiān)督管理；財(cái)政部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資金管理；地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的代征、代繳（其中對(duì)遷入城市居民戶籍者由公安部門代征、代繳）；其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。 

第二章 征　  集

第六條　 市及各市（縣級(jí)）價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府統(tǒng)一規(guī)定，本市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）對(duì)遷入城市居民戶籍者，入戶時(shí)按 900 元／人的標(biāo)準(zhǔn)一次性征收；

（二）對(duì)從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)，按商品房銷售額的0.2%征收；

（三）對(duì)依法應(yīng)計(jì)征水資源費(fèi)的取水戶（不含發(fā)電取水企業(yè)）按實(shí)際取水量0 .03 元／立方米征收(省管市征)，農(nóng)業(yè)灌溉、牲畜家禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜生產(chǎn)取水暫緩征收；

（四）對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)電企業(yè)按上網(wǎng)銷售電量0.002元/千瓦時(shí)征收；

（五）對(duì)汽車銷售商按銷售額的0.2％征收；

（六）市人民政府批準(zhǔn)的其他征收項(xiàng)目。

第七條　 價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集規(guī)模應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控需要相適應(yīng)。市政府價(jià)格主管部門可以根據(jù)本市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控需要，提出征收項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布執(zhí)行；各市（縣級(jí)）人民政府需要調(diào)整征收項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府價(jià)格主管部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布執(zhí)行。

第八條　 價(jià)格調(diào)節(jié)基金委托地方稅務(wù)部門統(tǒng)一代征（其中對(duì)遷入城市居民戶籍者由公安部門代征）。

蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)委托代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金統(tǒng)一解繳到市財(cái)政部門設(shè)立的價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶。各市（縣級(jí)）委托代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)及時(shí)足額繳入所在地財(cái)政部門設(shè)立的價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶。

按照第六條第（四）項(xiàng)規(guī)定對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)電企業(yè)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，采取按比例就地分成方式，60%比例繳入市價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶，40%比例繳入企業(yè)所在市（縣級(jí)）價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶。各市（縣級(jí)）不得重復(fù)征收第六條第（四）項(xiàng)規(guī)定項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

第九條　 地方稅務(wù)部門代征價(jià)格調(diào)節(jié)基金統(tǒng)一使用稅收票證，并以附注的形式注明為價(jià)格調(diào)節(jié)基金，地方稅務(wù)部門代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)于每月及時(shí)足額繳入指定的價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶；公安部門代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金通過非稅收入管理系統(tǒng)收繳，統(tǒng)一使用財(cái)政票據(jù)。

第十條　 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定按時(shí)足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

第十一條　 價(jià)格調(diào)節(jié)基金原則上不得減免。但符合下列情形之一的，繳納義務(wù)人可以申請(qǐng)減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金：

（一）因遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）因其他不可抗力因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（三）市人民政府規(guī)定的其他情形。

第十二條　 申請(qǐng)減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)《價(jià)格調(diào)節(jié)基金減繳、免繳或者緩繳申請(qǐng)書》，主要內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱、理由、相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表以及申請(qǐng)減繳、免繳或緩繳的數(shù)額和起止時(shí)間等；

(二)申請(qǐng)單位法人登記證書（復(fù)印件）或者營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

(三)申請(qǐng)單位行政主管部門的意見。

第十三條　 申請(qǐng)減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向同級(jí)政府價(jià)格主管部門提出申請(qǐng)，屬蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金的減繳、免繳或者緩繳由市人民政府審批。屬各市（縣級(jí)）征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金的減繳、免繳或者緩繳由各市（縣級(jí)）人民政府審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

第十四條 　政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、地方稅務(wù)部門于每年5月底前完成對(duì)上一年度價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)繳數(shù)額的核查；價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)積極配合核查，如實(shí)提交有關(guān)材料。

第十五條　 經(jīng)核查明確繳納義務(wù)人實(shí)繳數(shù)額超過或少于應(yīng)繳數(shù)額的，由同級(jí)政府價(jià)格主管部門向繳納義務(wù)人出具清繳事項(xiàng)通知書，明確退款或補(bǔ)繳數(shù)額；繳納義務(wù)人根據(jù)通知書要求向代征部門辦理抵扣或補(bǔ)繳手續(xù)，對(duì)不能抵扣的按規(guī)定程序退還多收款項(xiàng)。 

第三章 使　  用

第十六條　 價(jià)格調(diào)節(jié)基金遵循“以收定支、專款專用”的原則，按照“量入為出、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重效益”編制支出預(yù)算，年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第十七條　 價(jià)格調(diào)節(jié)基金適用以下情形：

（一）對(duì)因執(zhí)行政府依法采取的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施而受到經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)者、經(jīng)營者給予適當(dāng)補(bǔ)償；

（二）為平抑基本生活必需品價(jià)格的異常波動(dòng)而給予生產(chǎn)者、經(jīng)營者適當(dāng)價(jià)格補(bǔ)貼、貸款貼息等；

（三）對(duì)因基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲或者政府提高價(jià)格而影響基本生活的低收入群體給予臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼；

（四）對(duì)因遭受自然災(zāi)害等不可抗力嚴(yán)重影響的基本生活必需品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者給予臨時(shí)補(bǔ)貼；

（五）為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)，扶持農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、流通、儲(chǔ)備和銷售，對(duì)承擔(dān)江門市定向供應(yīng)任務(wù)的種養(yǎng)基地、冷藏儲(chǔ)備基地和實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接的平價(jià)商店（專區(qū)、市場(chǎng)），給予補(bǔ)貼、補(bǔ)助或者貸款貼息；對(duì)政府“菜籃子”工程項(xiàng)目建設(shè)給予補(bǔ)貼、補(bǔ)助或者貸款貼息；

（六）支持市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)、發(fā)布以及有利于調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)或者提高價(jià)格調(diào)控監(jiān)管能力建設(shè)的資金；

（七）價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理相關(guān)業(yè)務(wù)支出；

（八）政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)批準(zhǔn)使用的其他情形。

第十八條　 使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)由政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政等有關(guān)部門提出，或者由需要使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位向所在地政府價(jià)格主管部門提出申請(qǐng)。使用市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由市人民政府審批；各市（縣級(jí)）價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用由同級(jí)人民政府審批。批準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，要明確具體的使用對(duì)象、使用途徑等。

第十九條　 申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金書面報(bào)告，包括申請(qǐng)人名稱、基本情況、申請(qǐng)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、資金數(shù)額以及申報(bào)理由等；

（二）申請(qǐng)人法人登記證書（復(fù)印件）或者營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（三）價(jià)格調(diào)節(jié)基金的具體使用方案；

（四）申請(qǐng)人行政主管部門意見；

（五）要求提供的其他資料。 

第四章 監(jiān)督和管理

第二十條　 市及各市（縣級(jí)）政府財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)“價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶”，實(shí)行“收支兩條線”管理，專戶存儲(chǔ)，獨(dú)立核算，專款專用。價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)每月向同級(jí)政府價(jià)格、財(cái)政主管部門報(bào)送價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第二十一條　 價(jià)格調(diào)節(jié)基金收支計(jì)劃應(yīng)納入年度預(yù)算編制。市及各市（縣級(jí)）政府價(jià)格主管部門應(yīng)于每年10月份會(huì)同有關(guān)部門編制下一年度價(jià)格調(diào)節(jié)基金年度收支計(jì)劃，由同級(jí)財(cái)政部門審核并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)年度收支預(yù)算，價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)后的年度收支預(yù)算執(zhí)行。編制價(jià)格調(diào)節(jié)基金年度支出預(yù)算時(shí)，應(yīng)充分考慮預(yù)留一定的資金作為應(yīng)急事項(xiàng)支出預(yù)算。

第二十二條　 市及各市（縣級(jí)）政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，應(yīng)當(dāng)每年對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用項(xiàng)目進(jìn)行審核、監(jiān)督管理和審查，確保專款專用；審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、解繳、入戶、撥付、使用情況每年審計(jì)一次，審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示。

第二十三條　 征管費(fèi)用支出包括代征部門的代征業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和價(jià)格調(diào)節(jié)基金主管部門的管理費(fèi)用。代征部門代征業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)參照代征地方教育附加的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金主管部門的管理經(jīng)費(fèi)由市人民政府確定；各市（縣級(jí)）價(jià)格調(diào)節(jié)基金主管部門的管理經(jīng)費(fèi)由各市（縣級(jí)）人民政府確定。

第二十四條　 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)人、使用單位等應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕提供或者虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。 

第五章 法律責(zé)任

第二十五條　 違反本辦法的行為按照《廣東省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》和粵財(cái)綜〔2010〕98號(hào)文有關(guān)規(guī)定處理。 

第六章 附　  則

第二十六條　 價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集、使用、管理的具體實(shí)施細(xì)則由市政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、地方稅務(wù)等部門制定。

第二十七條　 本辦法自2014年7月1日起施行，有效期為5年。《印發(fā)江門市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法的通知》（江府辦〔2007〕71號(hào)）同時(shí)廢止。