各市、區(qū)人民政府、市直各單位：

省政府在深圳市召開了廣東省有形建筑市場工作經(jīng)驗交流會，省委副書記、紀委書記王華元、副省長許德立自始至終參加了會議。會議總結和交流四年多來我省在整頓規(guī)范和建設有形建筑市場方面的成績和經(jīng)驗，剖析了當前建筑市場存在的問題，通報了省紀委、監(jiān)察廳對陽東縣招標辦等6個單位違規(guī)發(fā)包建設工程案件的查處情況。同時，就進一步規(guī)范我省有形建筑市場的運作，健全工程發(fā)包監(jiān)督管理的約束機制，從源頭上遏制工程承發(fā)包領域的不正之風和腐敗現(xiàn)象的滋生，努力創(chuàng)建公平競爭、規(guī)范運作的建筑市場環(huán)境等工作進行了部署。

根據(jù)此次全省有形建筑市場工作經(jīng)驗交流會的精神，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加強我市建設工程招標投標工作通知如下：

一、要進一步提高對招投標的認識，增強執(zhí)行招投標法規(guī)的自覺險。

《中華人民共和國招標投標法》實施以來，我市在規(guī)范有形建筑市場的建設和管理，加強建設工程招投標管理工作等方面做了大量的工作并取得較好的成效：工程造價明顯下降，發(fā)生在建筑工程領域的腐敗現(xiàn)象案件明顯下降。但目前仍存在一些問題：一些建設工程項目不依法招標，直接發(fā)包工程，個別項目采取“化整為零”肢解工程的手段或以保密工程為由等方式規(guī)避公開招標；個別地方的招標投標評標工作仍不規(guī)范。為此，必須充分認識嚴格執(zhí)行招投標制度的重要性，從講政治、顧大局、守法紀的高度，自覺嚴格執(zhí)行國家、省有關招標投標法規(guī)。

 二、嚴禁領導干部插手建設工程紹投標工作，各級行政主管部門在工程審批和核準招投標的過程中，要嚴格把好關，堅決依法辦事。

要堅決社絕一些建設單位以“特殊工程”、“工期緊迫工程”、“保密工程”為借口，或將工程肢解分期報建等手段規(guī)避公開招標投標的現(xiàn)象。凡不符合《招標投標法》及有關政策規(guī)定的，都堅決不予批準。省委副書記王華元同志在大會上講，凡是領導干部違規(guī)干預和插手建設工程招投標工作的，凡是規(guī)避招投標的工程項目，不管有無個人經(jīng)濟問題，都視為違紀，先予以撤職。

三、嚴格執(zhí)行《招標投標法》規(guī)定的必須進行招標的范圍和規(guī)模標準。

根據(jù) 《招標投標法》和6月1日施行的《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》的規(guī)定，必須進行招標項目的范圍包括：

（一）基礎設施和公用事業(yè)工程建設項目：

1、煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

2、鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

3、郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等郵電通訊項目；

4、防洪、灌溉、、水利樞紐、引（供）水、灘涂治理、排澇、水土保持等水利項目；

5、道路、橋梁、軌道交通、污水處理及排放、垃圾處理、排水、地下管道、園林綠化、城市照明、公共停車場等市政設施項目；

6、生態(tài)環(huán)境與自然資源保護項目；

7、供水、供電、供氣、集中供熱等項目；

8、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游項目；

9、廣播電視、新聞出版項目；

10、經(jīng)濟適用住房、解困房、微利房項目；

11 、其他基礎設施和公用事業(yè)項目。

（二）使用國有資金投資或者國家融資的工程建設項目：

l、使用各級政府財政性資金、國家、機關、國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金及借貸資金的建設項目；

2、使用國家發(fā)行債券所籌資金、國家政策性貸款資金、國家對外借款或者擔保所籌資金的建設項目，國家授權投資主體融資、國家特許的融資項目。

（三）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織或者外國政府貸款資金，以及國家組織或者外國政府援助資金鐵建設項目。

（四）使用財政性資金的貨物采購和使用國有資金涉及社會公共利益的貨物采購項目。

（五）使用財政性資金的勘察、設計、咨詢、監(jiān)理、勞務等服務項目。

（六）關系社會公共利益和國有資金投資效益的服務項目。

（七）國家壟斷或者控制產(chǎn)品的經(jīng)營權出讓項目。

（八）選擇社會投資主體的政府特許經(jīng)營項目。

（九）國家自然資源的經(jīng)營性開發(fā)項目。

（十）國家和省人民政府規(guī)定必須進行招標的其他項目。

必須進行招標項目的規(guī)模標準為：

（一）工程建設

1、施工單項合同估算投資100萬元人民幣以上或者建筑面積1500平方米以上的；

2、與工程建設有關的設備、材料等貨物采購單項合同估算價100萬元人民幣以上的；

3、施工單項合同估算低于上述標準，但項目總投資在1000萬元人民幣以上的建設工程的土建施工和主要設備購置、安裝。

（二）貨物采購：

1、使用財政性資金采購貨物，批量貨物價值30萬元人民幣以上，單項貨物價值10萬元人民幣以上的；

2、使用國有資金采購關系社會公共利益、公眾安全的貨物，貨物價值50萬元人民幣以上的。

藥品采購按照國家有關部門的規(guī)定執(zhí)行。

（三）服務：

1、勘察、設計、咨詢、監(jiān)理、勞務等服務單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

2、勘察、設計、監(jiān)理單項合同估算低于50萬元人民幣，但項目總投資3000萬元人民幣以上的；

3、研究開發(fā)項目政府資助費用50萬元人民幣以上的；

4、國有或者國有控股項目貸款額1億5千萬元人民幣以上，向商業(yè)銀行貸款的；

5、使用財政性投資2億元人民幣以上的項目向社會選擇項目建設組織者的。

（四）特許經(jīng)營：

1、總投資1億元人民幣以上的政府特許經(jīng)營建設項目向社會選擇投資主體的；

2、出讓年經(jīng)營額100萬元人民幣以上的公共交通、特定貿易經(jīng)營場所的經(jīng)營權的；

3、出讓年經(jīng)營額1000萬元人民幣以上的道路、供水、電力的經(jīng)營權的。

符合上述范圍和規(guī)模標準的下列項目應當公開招標；

（一）列入國家計劃的大中型基本建設和技術改造項目；

（二）省重點基本建設項目和技術改造項目；

（三）使用財政性資金投資的項目；

（四）使用財政性資金采購貨物、購置設備的項目；

（五）使用財政性資金的勘察、設計、咨詢、監(jiān)理、管理等服務項目。

全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目進行公開招標，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

四、各級職能部門要按分工要求各司其職，逐步建立和完善對招標投標活動的監(jiān)督機制。

按照《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知 》（國辦發(fā)〔2000〕34號）和國家計委第9 號令的規(guī)定，發(fā)展計劃部門負責基本建設項目招標方式和招標范圍核準，經(jīng)貿部門負責技改項目招標方式和招標范圍的核準。

各級發(fā)展計劃部門負責本行政區(qū)域內招標投標活動的指導和協(xié)調，并對重大建設項目招標投標進行監(jiān)督檢查；建設行政主管部門負責對建設工程交易中心的運作實行指導、管理和監(jiān)督，并負責對各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目招投標活動的執(zhí)法監(jiān)督；

經(jīng)貿、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)、外經(jīng)貿等行政主管部門，負責對分管的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招投標活動的執(zhí)法監(jiān)督。監(jiān)察部門要依法對參與招標投標活動的國家機關及其工作人員實施監(jiān)察，對有關行政部門及其工作人員履行職責情況進行檢查，對執(zhí)行《招標投標法》等有關法規(guī)的情況進行監(jiān)察，并依法調查處理違紀違法行為：

實行建設工程項目招投標制度，是國家和省的一項重要決策。各級政府及職能部門的工作人員要認真學習《中華人民共和國招標投標法》，嚴格執(zhí)行招投標制度，切實加強招投標監(jiān)管，為推動我市有形建筑市場的健康發(fā)展，營造公平競爭規(guī)范運作的建筑市場環(huán)境而努力。

特此通知。

江門市發(fā)展計劃局　　　 江門市建設局　　　 江門市監(jiān)察局

二〇〇三年六月十二日