文件鏈接：江門市人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市市級儲備糧管理辦法》的通知

圖解：江門市市級儲備糧管理辦法

《江門市市級儲備糧管理辦法》政策解讀

　　一、制定背景

　　《江門市市級儲備糧油管理辦法》（江府〔2017〕28號，下簡稱原《管理辦法》）實施近五年，使我市市級儲備糧油管理規(guī)范、合理，有關(guān)部門和單位遵守和執(zhí)行簡便、易于操作，實施取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益。原《管理辦法》于2023年1月實施期滿，加上近幾年黨中央、國務(wù)院出臺了一系列糧食儲備管理的政策措施，2019年5月中央全面深化改革委員會審議通過了《關(guān)于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》，對加強糧食儲備安全管理，提升糧食安全保障水平提出了新的要求;《民法典》、新修訂的《行政處罰法》《糧食流通管理條例》《廣東省糧食安全保障條例》《廣東省省級儲備糧管理辦法》等法律法規(guī)陸續(xù)施行，原《管理辦法》部分條文已不符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，亟需修訂;同時，國家和省糧食和物資儲備部門陸續(xù)出臺了儲備糧倉儲管理、質(zhì)量等方面管理的規(guī)章制度，需要據(jù)此對原《管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定進行調(diào)整，以適應(yīng)新的管理要求。在原《管理辦法》的基礎(chǔ)上，對相關(guān)條款進一步進行完善，修訂《江門市市儲備糧辦法》（下稱《管理辦法》）。

　　　二、《管理辦法》適用范圍

　　市級儲備糧的收儲、銷售、輪換、儲存、動用及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。蓬江區(qū)、江海區(qū)儲備糧管理遵照本辦法執(zhí)行，其他縣  （市、區(qū)）儲備糧管理可以參照本辦法執(zhí)行或自行制定。

　　三、《管理辦法》框架結(jié)構(gòu)

　　《管理辦法》共八章五十二條，主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）第一章  總則

　　明確了《管理辦法》的制定目的、依據(jù)、適用范圍和市級儲備糧管理部門職責(zé)。

　　（二）第二章  收儲、銷售和輪換

　　明確了市級儲備糧收儲、銷售和輪換具體要求和操作。

　　（三）第三章  儲存

　　明確了市級儲備糧承(代)儲企業(yè)、儲存管理、儲存?zhèn)}庫、儲存質(zhì)量、安全制度等要求。

　　（四）第四章  動用

　　明確了市級儲備糧動用預(yù)警、預(yù)案建設(shè)、動用等具體操作及補庫要求。

　　（五）第五章  財務(wù)和統(tǒng)計

　　明確了市級儲備糧費用管理、費用撥付、超支處理、貸款管理、入庫成本、保管損失損耗和統(tǒng)計要求。

　　（六）第六章  監(jiān)督檢查

　　明確了市級儲備糧監(jiān)管部門職責(zé)、承(代)儲企業(yè)配合監(jiān)管的義務(wù)。

　　（七）第七章  法律責(zé)任

　　明確了市級儲備糧監(jiān)管部門、承(代)儲企業(yè)等主管人員和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　　（八）第八章  附則

　　明確了社會責(zé)任儲備要求，確定了生效時間及有效期。

　　　四、《管理辦法》主要修改內(nèi)容

　　（一）關(guān)于《管理辦法》適用范圍

　　市級儲備糧的收儲、銷售、輪換、儲存、動用及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。蓬江區(qū)、江海區(qū)儲備糧管理遵照本辦法執(zhí)行。

　　（二）關(guān)于市級儲備糧承儲企業(yè)職能

　　市級儲備糧承儲企業(yè)具體負責(zé)市級儲備糧的收儲、銷售、輪換、儲存、動用等具體業(yè)務(wù)，并對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全負責(zé)。

　　（三）關(guān)于儲備糧儲存年限

　　儲存年限稻谷和玉米不超過3年，小麥不超過5年，豆類及食用油脂不超過2年，大米、面粉、食用油等成品糧（含小包裝）原則上不超過1年并應(yīng)在保質(zhì)期到期之前進行輪換。

　　（四）關(guān)于儲備糧輪換架空期

　　市級儲備糧采取靜態(tài)輪換方式的，輪換出入庫時間間隔不得超過4個月，經(jīng)市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門批準，可以適當(dāng)延期，延期輪換時間不得超過2個月。

　　（五）關(guān)于儲備糧代儲企業(yè)

　　市級儲備糧原則上由市級國有糧食企業(yè)承儲，也可以由承儲企業(yè)委托具備條件的糧食企業(yè)代儲。市級儲備糧承儲企業(yè)制定代儲企業(yè)選定標準和原則，對委托代儲的儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全承擔(dān)主體責(zé)任，并與代儲企業(yè)簽訂代儲合同。

　　（六）關(guān)于儲備糧儲存保管要求

　　儲備糧承儲企業(yè)儲存市級儲備糧，必須嚴格實行政府儲備運營業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)分離，做到人員、實物、財務(wù)、賬務(wù)管理嚴格分開。經(jīng)市人民政府批準，市級儲備糧可以實行市外異地儲存，但所占比例不得超過國家有關(guān)規(guī)定。

　　（七）關(guān)于儲備糧動用要求

　　動用市級儲備糧，由市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門會同財政部門提出動用方案，報市人民政府批準。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用市級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。市級儲備糧被動用后，應(yīng)當(dāng)在12個月內(nèi)完成等量補庫。

　　（八）關(guān)于市級儲備糧損失、損耗處理

　　建立市級儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。

　　（九）關(guān)于審計機關(guān)監(jiān)督職能

　　市人民政府審計機關(guān)依法對市級儲備糧政策措施落實情況及相關(guān)資金籌集分配管理使用等情況實施審計監(jiān)督。

　　（十）關(guān)于社會責(zé)任儲備

　　代儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)社會責(zé)任儲備，并執(zhí)行特定情況下糧食庫存量規(guī)定。

　　五、實施時間

　　本辦法自2023年3月1起施行，有效期至2028年2月29日。

　　咨詢電話：0750-3832264