按照《國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格〔2013〕2676號(hào))和《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于加快實(shí)施完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的通知》(粵發(fā)改價(jià)格函〔2015〕1044號(hào))的要求,2015年底前全省所有設(shè)市城市必須全部實(shí)施居民用水階梯價(jià)格制度。為廣泛聽(tīng)取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者及社會(huì)各界的意見(jiàn),提高政府價(jià)格決策的民主性、科學(xué)性和透明度,根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》等有關(guān)規(guī)定,我局定于12月15日舉行蓬江區(qū)、江海區(qū)建立居民生活用水階梯價(jià)格制度暨水價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制聽(tīng)證會(huì),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下:
一、聽(tīng)證會(huì)時(shí)間
2015年12月15日(星期二)下午3:00
二、聽(tīng)證會(huì)地點(diǎn)
江門(mén)銀晶酒店五樓會(huì)議A室
三、聽(tīng)證方案要點(diǎn)
(一)居民生活用水階梯價(jià)格方案
1、基本原則
(1)實(shí)行居民生活用水階梯價(jià)格,引導(dǎo)居民用戶合理用水、節(jié)約用水。對(duì)居民生活用水區(qū)分基本需求和非基本需求,保持居民基本生活用水價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定;對(duì)于超出基本生活用水需求的部分,實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià),以反映水資源稀缺程度。
(2)將居民用水量分為三級(jí),在維持現(xiàn)行居民水價(jià)1.47元/立方米的基礎(chǔ)上,一、二、三級(jí)階梯價(jià)格按國(guó)家規(guī)定的1:1.5:3比例確定。
2、實(shí)施范圍
階梯水價(jià)實(shí)施范圍為我市蓬江區(qū)、江海區(qū)所有實(shí)行一戶一表、抄表到戶的居民用戶。
3、具體方案
方案一:根據(jù)發(fā)改價(jià)格[2013]2676號(hào)對(duì)廣東省居民生活用水階梯水量建議值設(shè)定,第一級(jí)為每人每月4.6≈5立方米,第二級(jí)為每人每月6.7≈7立方米。以戶為單位的居民用水戶,按每戶4人計(jì),則每戶每月用水量第一階梯0-20立方米(含),可覆蓋87%的居民家庭用水戶,第一階梯價(jià)格為1.47元/立方米;第二階梯21立方米-28立方米(含),可覆蓋95%的居民家庭用水戶,第二階梯價(jià)格為2.21元/立方米;第三階梯29立方米以上(含),第三階梯價(jià)格為4.41元/立方米。
方案二:在廣東省居民生活用水階梯水量建議值標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,參考周邊城市居民階梯水量標(biāo)準(zhǔn)和考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,適當(dāng)提高階梯水量。第一級(jí)按每人每月6立方米設(shè)定,第二級(jí)按每人每月8立方米設(shè)定。以戶為單位的居民用水戶,按每戶4人計(jì),每戶每月用水量第一階梯0-24立方米(含),可覆蓋92%的居民家庭用水戶,第一階梯價(jià)格為1.47元/立方米;第二階梯25立方米-32立方米(含),可覆蓋96%的居民家庭用水戶,第二階梯價(jià)格為2.21元/立方米;第三階梯33立方米以上(含),第三階梯價(jià)格為4.41元/立方米。
方案一 |
方案二 |
||||||
分檔 |
水量 |
覆蓋率 |
價(jià)格 |
分檔 |
水量 |
覆蓋率 |
價(jià)格 |
第一階梯 |
0-20立方米(含) |
87% |
1.47元/立方米 |
第一階梯 |
0-24立方米(含) |
92% |
1.47元/立方米 |
第二階梯 |
21-28立方米(含) |
95% |
2.21元/立方米 |
第二階梯 |
25-32立方米(含) |
96% |
2.21元/立方米 |
第三階梯 |
29立方米以上(含) |
100% |
4.41元/立方米 |
第三階梯 |
33立方米以上(含) |
100% |
4.41元/立方米 |
4、計(jì)價(jià)公式
階梯水價(jià)總水費(fèi)=居民用水基礎(chǔ)水價(jià)×第一階梯用水量+居民用水第二階梯水價(jià)×第二階梯用水量+居民用水第三階梯水價(jià)×第三階梯用水量
(二)建立水價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
水價(jià)受水資源費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等政府性基金因素的影響較大,這些收費(fèi)都是行政事業(yè)性收費(fèi)或基金(統(tǒng)稱“行政性收費(fèi)”),但又計(jì)入供水成本構(gòu)成水價(jià)(沒(méi)有價(jià)外計(jì)收),當(dāng)它們的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí),不可避免地影響到供水企業(yè)的供水成本,從而影響到正常水價(jià)的實(shí)施。為減少政策性因素對(duì)調(diào)整水價(jià)帶來(lái)的影響,避免不必要的聽(tīng)證等繁復(fù)工作,從有效、合法、簡(jiǎn)政角度,參考廣州市等先進(jìn)做法,在本次水價(jià)改革中建立水價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前主要考慮建立水資源費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等規(guī)費(fèi)與水價(jià)的聯(lián)動(dòng),當(dāng)水資源費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等規(guī)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí),在考慮供水損耗、稅費(fèi)的基礎(chǔ)上,將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整金額加上供水損耗、稅費(fèi)因素作為水價(jià)的政策性調(diào)整金額,直接加(減)在水價(jià)上代為計(jì)收,從而減少不必要的環(huán)節(jié),起到提高行政效率、節(jié)省行政支出的作用。水價(jià)聯(lián)動(dòng)計(jì)算公式為:
行政性收費(fèi)每立方米有效供水量的調(diào)整金額={行政性收費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整金額÷[(1-自用水率)×(1-合理產(chǎn)銷(xiāo)差率)]} ×稅費(fèi)系數(shù)103.4248%
四、聽(tīng)證會(huì)參加人和聽(tīng)證人名單
人大代表 英海燕
政協(xié)委員 林伙卿
政府部門(mén)代表 燕翎
社會(huì)組織代表 伍富榮 許世龐
專家學(xué)者代表 張劍虹
經(jīng)營(yíng)者代表 劉森
居民用戶代表 梁四珍 何金洪 何重笑 曾燕秋
葉群燕 葉艷婷 鄧偉超 林濤
(二)聽(tīng)證人
王長(zhǎng)青 江門(mén)市發(fā)展和改革局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)
李潤(rùn)明 江門(mén)市發(fā)展和改革局黨組成員、調(diào)研員
劉活雄 江門(mén)市發(fā)展和改革局價(jià)格管理科科長(zhǎng)
江門(mén)市發(fā)展和改革局
2015年11月30日