第一章 總則

第一條  為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決定，堅持和健全民主集中制，充分發(fā)揮局黨組對全局工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步提高局黨組工作制度化、規(guī)范化和程序化水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，制訂本規(guī)則。

第二條  堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，嚴(yán)格執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗。

第三條  堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持全面從嚴(yán)治黨，落實黨組管黨治黨責(zé)任。

第四條  堅持民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、個別醞釀、民主集中、會議決定的原則，研究確定重要事項和重大問題。

第五條  黨組書記主持黨組全面工作。黨組成員根據(jù)黨組決議，按照職責(zé)分工分管有關(guān)工作，行使相關(guān)職權(quán)。

第六條 建立黨組會議制度，包括黨組會議、黨組民主生活會和黨組中心組理論學(xué)習(xí)會議。凡屬黨組職責(zé)范圍內(nèi)決定的問題，必須通過黨組會議集體討論決定。

第七條 黨組成員必須不斷加強自身建設(shè)，努力提高政治鑒別能力、戰(zhàn)略思維能力、工作推動能力、持續(xù)創(chuàng)新能力和自我提升能力。

第二章 職責(zé)

第八條 黨組職責(zé)：

（一）組織學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和市委、市政府的重大決策部署。

（二）討論和決定全局的重要事項。

（三）做好全局干部隊伍建設(shè)和管理工作。

（四）團結(jié)帶領(lǐng)全局黨員和非黨員干部、群眾，認(rèn)真履行職責(zé)，完成市委、市政府交辦的工作任務(wù)。

（五）指導(dǎo)局機關(guān)和直屬行政單位、事業(yè)單位黨的建設(shè)工作，支持局工青婦組織開展工作。

（六）切實加強黨組自身建設(shè)，不斷加強政治、思想、組織、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第九條 黨組書記負(fù)責(zé)組織黨組活動，協(xié)調(diào)黨組各成員的工作。黨組書記應(yīng)帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，善于集中正確意見，自覺接受其他成員的監(jiān)督。黨組書記外出期間，可委托一名黨組成員主持黨組工作。

第十條 黨組其他成員要服從全局，積極主動做好相關(guān)工作，對分管的工作要敢于負(fù)責(zé)，切實履行職責(zé)；對于不屬于自己分管的工作，也要主動關(guān)心，提供意見和建議。黨組其他成員應(yīng)支持黨組書記的工作，接受黨組書記對自己工作的檢查、督促。

黨組每位成員應(yīng)自覺維護黨組內(nèi)部團結(jié)，互相支持，互相幫助，互相監(jiān)督。

第十一條 黨組設(shè)機要秘書（簡稱黨組秘書），由人事科科長兼任。

第十二條 黨組秘書會同相關(guān)科室開展工作：

會同辦公室協(xié)助局黨組處理日常工作，負(fù)責(zé)黨組會議有關(guān)會務(wù)工作和黨組重大活動的組織安排，檢查督促黨組各項決定和工作部署的貫徹執(zhí)行情況，承辦黨組書記和黨組成員交辦的有關(guān)黨組工作其他事項。

會同人事科協(xié)助黨組處理有關(guān)干部人事工作，并承辦上級部門交辦的組織干部人事有關(guān)工作，負(fù)責(zé)黨組會議干部人事議題。

會同機關(guān)黨委協(xié)助黨組處理黨務(wù)、意識形態(tài)及黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作，組織傳達學(xué)習(xí)黨的政治、思想、宣傳、文化、廉政建設(shè)等會議精神，研究提出貫徹落實的意見和措施，負(fù)責(zé)黨組民主生活會和黨組中心組理論學(xué)習(xí)會議會務(wù)工作。

第三章 組織原則

第十三條 黨組及其成員必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真執(zhí)行黨章的規(guī)定，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，維護黨的集中統(tǒng)一，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。

第十四條 黨組及其成員要堅決貫徹落實黨中央、省委和市委的決策部署，要確保黨中央、省委和市委的決議、決定和指示在全市發(fā)展改革系統(tǒng)貫徹落實，自覺維護黨中央、省委和市委的權(quán)威。局黨組每年至少向市委作1 次全面報告，遇有重大問題及時請示報告。

第十五條 黨組成員要自覺接受黨的政治紀(jì)律約束，政治立場堅定，敢于擔(dān)當(dāng)。

第十六條 黨組決定重要問題，應(yīng)充分醞釀討論，并進行表決。重視并考慮少數(shù)人的不同意見。對重要問題有不同意見，雙方或多方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)人意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩決定，進一步調(diào)查研究，交換意見后再作決定。

第十七條 黨組成員對應(yīng)該保密的會議內(nèi)容、討論情況和黨組成員在會上發(fā)表的個人意見等，必須嚴(yán)守秘密，不得泄露和擴散。

第十八條 黨組成員代表黨組的講話和報告，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)黨組集體討論或傳批審定；署名發(fā)表的與工作有關(guān)的文章，須事先經(jīng)黨組審定或者經(jīng)黨組書記批準(zhǔn)。

黨組每位成員在調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或參加其他活動時發(fā)表的個人意見，必須符合黨組決定精神。

第四章 會議制度

第十九條 黨組的會議由黨組書記召集主持，全體黨組成員參加。因故不能參加的應(yīng)向會議主持人請假。非黨組成員的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨組秘書列席會議，辦公室主任、人事科科長、機關(guān)黨委專職副書記根據(jù)會議內(nèi)容列席會議。

第二十條 黨組會議

（一）黨組會議主要內(nèi)容是貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和市委市政府的重大決策，全市發(fā)展改革工作中的戰(zhàn)略性、全局性問題，干部人事問題，局機關(guān)及直屬行政單位、事業(yè)單位重要工作、黨的建設(shè)工作，以及其他需要局黨組集體研究決定的事項。

討論和決定的重大問題具體如下：

（1）需要向市委請示報告的重要事項，機關(guān)黨委請示報告的重要事項；

（2）領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作分工安排；

（3）內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、人員編制等事項；

（4）人員招錄、調(diào)動、掛職、輪崗及獎懲等事項；

（5）重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項；

（6）年度行政經(jīng)費預(yù)算、年度預(yù)算重大調(diào)整，單筆20萬元以上（含）金額的經(jīng)費支出；

（7）財政專項資金安排計劃或資金分配事項；

（8）黨組織和黨員隊伍建設(shè)方面的重要事項；

（9）意識形態(tài)工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)方面的重要事項；

（二）會議原則上每月召開1 次，如遇工作需要，可臨時召開。

（三）會議議題由黨組書記確定。遇突發(fā)事件和緊急情況，可召開緊急會議，議題在會上提出。

（四）黨組會議須有半數(shù)以上黨組成員到會方可召開，討論決定干部任免事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關(guān)黨組成員應(yīng)當(dāng)回避。

根據(jù)工作需要，議題主辦科室或單位的主要負(fù)責(zé)人可列席黨組會議，主持人還可根據(jù)會議議題確定其他人員列席會議，也可以召開擴大會議擴大參加人員范圍。列席人員對黨組會議內(nèi)容和討論情況必須嚴(yán)格保密，不得泄露和擴散。

（五）黨組會議進行表決時，贊成票超過應(yīng)到會黨組成員半數(shù)為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數(shù)。表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式。會議研究決定多個事項的，應(yīng)逐項進行表決。列席人員可以發(fā)表意見，但不參加表決。

（六）討論干部問題時，推薦、提名干部和決定干部任免、調(diào)動、交流和獎懲等事項，黨組成員應(yīng)充分討論，黨組書記應(yīng)最后發(fā)言。

（七）對突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開黨組會議或因人數(shù)不足無法召集會議，但又必須盡快作出決定的，由黨組書記臨機處置，事后向黨組會議報告。

（八）黨組會議應(yīng)印發(fā)會議紀(jì)要，由黨組秘書起草，黨組書記審定簽發(fā)，黨組成員傳閱。黨組會議材料、紀(jì)要以及原始記錄，按規(guī)定歸檔、保管。查閱會議紀(jì)要，由黨組秘書登記；查閱黨組會議原始記錄本，原則上須經(jīng)黨組書記同意。根據(jù)工作需要，黨組決定的重大事項應(yīng)向各支部通報。

（九）黨組會議作出的決議，由黨組成員按分工分頭落實或組織實施。黨組書記應(yīng)帶頭執(zhí)行會議決議、決定，黨組成員必須把黨組的決議貫徹落實到職責(zé)范圍內(nèi)的工作中。決議實施完畢，負(fù)責(zé)組織實施的黨組成員，應(yīng)當(dāng)及時向黨組報告決議實施情況。黨組決議未能及時落實的，分管的黨組成員須向黨組會議或黨組書記說明原因。

決議實施中，應(yīng)當(dāng)加強信息反饋，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。黨組秘書負(fù)責(zé)督辦，提請分管的黨組成員和負(fù)責(zé)科室提供實施情況，并及時匯總向黨組書記反饋。

（十）黨組作出的決策，確需進行重大調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)由黨組集體討論決定。

第二十一條 黨組民主生活會

（一）黨組民主生活會根據(jù)市紀(jì)委、市委組織部確定的主題召開，原則上每年召開一次。

（二）會議召開之前，由機關(guān)黨委和其他有關(guān)部門廣泛征求意見和建議，并分類整理，征求意見和建議情況應(yīng)分別向黨組成員反饋并在會上通報。黨組成員要認(rèn)真準(zhǔn)備，對照征求到的意見和自我查找出的問題，進行深入剖析，撰寫發(fā)言提綱。會前要互相談心，溝通情況，交換意見。

（三）參加人員要圍繞主題和要求，敞開思想、暢所欲言，主動開展批評與自我批評。局黨組書記要對會議進行小結(jié)，提出下一步工作要求。

（四）黨組民主生活會要落實專人進行全面、準(zhǔn)確、客觀的記錄，會議總結(jié)要報市紀(jì)委、市委組織部及直市機關(guān)工委。民主生活會形成的資料在會后全部立卷歸檔。

（五）針對會議檢查和反映出來的問題，要積極制定整改措施，切實加以解決。要以一定的形式在一定范圍內(nèi)向干部群眾通報會議情況和整改措施。

第二十二條 黨組中心組理論學(xué)習(xí)會議

（一）黨組中心組學(xué)習(xí)采取理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究工作相結(jié)合、集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、專家輔導(dǎo)與專題講座相結(jié)合的方式，圍繞時事、政治和發(fā)展改革工作的熱點難點問題組織學(xué)習(xí)。中心組集體學(xué)習(xí)原則上每季度組織一次，必要時可增加學(xué)習(xí)內(nèi)容和次數(shù)，也可召開擴大會議進行學(xué)習(xí)。

（二）局黨組應(yīng)弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，貫徹學(xué)以致用的原則，緊密聯(lián)系實際開展調(diào)查研究。

（三）黨組書記為黨組理論學(xué)習(xí)中心組組長，負(fù)責(zé)審定學(xué)習(xí)計劃，確定研討專題，提出學(xué)習(xí)要求，主持集中研討活

動，指導(dǎo)和檢查中心組成員的學(xué)習(xí)。根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容和需要可安排其他列席人員。

（四）局機關(guān)黨委要切實履行職責(zé)，為中心組成員學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五章 思想作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

第二十三條 黨組及其成員必須以身作則，帶頭執(zhí)行中央、省委和市委改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和廉潔從政的各項規(guī)定，廉潔奉公，勤政為民，艱苦樸素，公道正派，自覺接受黨組織、黨員和群眾的批評監(jiān)督。反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，反對任何濫用職權(quán)、謀取私利的不正之風(fēng)。

第二十四條 黨組應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省委、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，研究決定全局的反腐倡廉制度建設(shè)和懲防體系建設(shè)，做到反腐倡廉工作與發(fā)展改革業(yè)務(wù)工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起總結(jié)。

第二十五條 黨組要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)。

黨組書記是局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人，黨組其他成員按分工負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

第二十六條 黨組成員要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度、述職述廉制度，強化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，廉潔從政，不得利用職權(quán)和職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。

第二十七條 黨組應(yīng)積極支持派駐紀(jì)檢組的工作，及時溝通有關(guān)工作情況，聽取派駐紀(jì)檢組的意見和建議，支持派駐紀(jì)檢組查處違紀(jì)違法案件，接受派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督。

第六章 黨組文件管理

第二十八條 黨組文件按照局公文管理辦法統(tǒng)一管理。黨組文件的收文、登記、批辦、傳閱等統(tǒng)一歸口辦公室負(fù)責(zé)。

第二十九條 黨組收文，普通文件可通過辦公自動化( OA）系統(tǒng)流轉(zhuǎn)；涉密文件或內(nèi)容較為敏感文件由負(fù)責(zé)科室或單位直接呈批。

第三十條 黨組書記負(fù)責(zé)黨組日常文件的閱批、簽發(fā)，辦公室、人事科、機關(guān)黨委根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)黨組書記批示的跟進督辦。黨組收文需黨組成員傳閱的，經(jīng)黨組書記批示后，及時安排傳閱。

第三十一條 黨組發(fā)文由承辦科室或單位擬稿，呈黨組書記簽發(fā)，必要時，可先呈黨組其他成員審核。

第三十二條 黨組印章由人事科負(fù)責(zé)管理。

第七章 附則

第三十三條 本規(guī)則自二〇一七年五月八日起執(zhí)行。