為落實本局重大事項集體決策制度,進一步規(guī)范行政行為,提高決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化程度,加強發(fā)改業(yè)務(wù)工作的銜接,提高工作效率,促進依法行政,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定本制度。
一、黨組會議制度
(一)召開方式
黨組議事決策一般采用黨組會議形式。黨組會議由黨組書記召集并主持,也可由黨組書記委托黨組副書記或其他黨組成員主持,一般每月召開1次,遇有重要情況可以隨時召開。
黨組會議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上黨組成員到會方可召開,討論決定干部任免事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應(yīng)當(dāng)在會前請假,對會議議題的重要意見可以用書面形式表達(dá)。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的,有關(guān)黨組成員應(yīng)當(dāng)回避。
根據(jù)工作需要,召開黨組會議可以請不是黨組成員的本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席。黨組書記可以根據(jù)議題指定有關(guān)人員列席會議,上級黨組織可以派員列席黨組會議。
(二)議事內(nèi)容
1、貫徹黨的路線、方針、政策,傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、國務(wù)院及省委、省政府和市委、市政府重要會議、文件精神和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示,結(jié)合我局工作實際,研究提出貫徹落實的意見。
2、討論和議定下列問題:
(1)黨組成員分工;
(2)需以黨組名義向上級請示報告的重要事項;
(3)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、人員編制;
(4)人員招錄、調(diào)動、掛職、輪崗及獎懲;
(5)局年度行政經(jīng)費預(yù)算、年度預(yù)算重大調(diào)整,單筆20萬元以上(含)金額的經(jīng)費支出;
(6)局掌握的財政專項資金安排計劃或資金分配事項;
(7)局長辦公會議提交審議的重大決策、重大事項;
3、審議黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重要問題和重要事情的處理意見。
4、研究決定對重大突發(fā)性事件和緊急情況的處置辦法。
5、聽取局黨組織和工青婦組織的工作匯報,并就需決定的問題進行研究、決策。
6、聽取局黨組成員的工作情況匯報和建議,對黨組成員的工作進行監(jiān)督和評議。
7、其他需要局黨組討論的事項。
(三)議事程序
1、黨組會議議題由黨組書記提出,或者由其他黨組成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。會議時間,由人事科協(xié)調(diào)聽取黨組成員意見,最后由黨組書記確定,一般在會前1天通知,會議所需有關(guān)書面材料由人事科提前發(fā)給與會人員。
黨組會議討論干部任免嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的程序和要求進行,不臨時動議干部提拔任用事項。
2、黨組會議一般由人事科負(fù)責(zé)人記錄。會議上各種意見應(yīng)必須如實記錄,討論干部任免事項,還應(yīng)當(dāng)如實記錄動議、民主推薦、考察、討論決定的情況。
3、黨組會議原始記錄于下一年度的3月份前歸檔,永久保存。
(四)表決方式
黨組會議根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容,采用不同的表決形式,表決可以采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行,贊成票超過應(yīng)到會黨組成員半數(shù)為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數(shù)。表決實行主持人末位表態(tài)制。會議研究決定多個事項的,應(yīng)當(dāng)逐項進行表決。表決結(jié)果和表決方式應(yīng)記錄在案。
(五)議事紀(jì)律
1、黨組會議決策一經(jīng)做出,應(yīng)當(dāng)堅決執(zhí)行。如有不同意見,或有新情況表明該決定不當(dāng),需要改變原決定的,可以由個人或聯(lián)名向黨組書記建議,但在黨組會議未做出新決定之前,原決定應(yīng)該堅決執(zhí)行,不得在言論上和行動上公開表示反對。如有不遵守、不執(zhí)行黨組決定的,或未能按黨組的決定和分工履行自己職責(zé),給工作造成損失的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
2、對于應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨組討論決定的事項而未經(jīng)黨組討論,由個人或少數(shù)人決定導(dǎo)致失誤的,應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況追究主要責(zé)任人的責(zé)任。
3、對應(yīng)該保密的會議內(nèi)容及討論過程的具體情況,必須嚴(yán)守秘密,不得向外泄露。如有違反保密規(guī)定的,追究與會泄密者的責(zé)任。
4、黨組決策一經(jīng)做出,應(yīng)當(dāng)堅決執(zhí)行。黨組成員對黨組決策有不同意見的,可以保留或者向上級黨組織反映,但在黨組決策改變前應(yīng)當(dāng)堅決執(zhí)行。黨組應(yīng)當(dāng)建立有效的督查和反饋機制,確保黨組決策落實。
二、局長辦公會議制度
(一)召開方式
局長辦公會議是對需由局領(lǐng)導(dǎo)集體做出決定的議事制度,是本局在業(yè)務(wù)工作方面實行集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策的重要形式。會議原則上每兩周召開一次,一般安排在星期一或星期五召開。必要時可臨時召開。
(二)會議出席和列席人員
會議由局長主持召開,局長、副局長、紀(jì)檢組長及其它副處以上局領(lǐng)導(dǎo)參加,局辦公室、人事科負(fù)責(zé)同志、紀(jì)檢監(jiān)察干部列席會議,必要時有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志列席。辦公室負(fù)責(zé)會務(wù)工作。
(三)議事范圍
1、傳達(dá)貫徹落實上級部門重大工作部署,結(jié)合本局情況,對上級決策或要求提出實施意見;
2、審議擬上報市委市政府,省發(fā)展改革委等上級部門的重要事項;
3、研究決定事關(guān)全局的重大事項。包括:本局負(fù)責(zé)草擬的全市中長期發(fā)展規(guī)劃,年度發(fā)展計劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo),年度重點項目計劃、城建項目計劃,重要的立項審批事項,重大經(jīng)濟體制改革政策的事項,重要價格收費政策的制定或調(diào)整,重大價格案件的審查,單筆5萬元以上(含)金額的經(jīng)費支出,其它重大事項的決定或否定等;
5、審議規(guī)范性文件草案;
6、其他需局長辦公會議研究決定的事項。
(四)會議程序
1、局長辦公會議須有半數(shù)以上會議成員到會方可舉行。
2、推行議題會前協(xié)調(diào)把關(guān)制。凡提交局長辦公會議研究的議題,會前要由分管局長牽頭會同相關(guān)科室行討論研究,基本形成一致意見方可提交會議研究;如不能形成統(tǒng)一意見的,要將不同意見進行歸納、整理、分類,找出不同意見原因,提出比較成熟的傾向性意見,向局長報告后方可提交會議研究。專業(yè)性較強的事項,需提供專家意見。
3、辦公室負(fù)責(zé)議題的收集和整理,報局長審定。會議議題和相關(guān)材料,辦公室要提前報送各位局領(lǐng)導(dǎo)。
4、會議由議題主要提出人就議題作簡要說明,會議成員對議題進行充分討論。因故未到會的會議成員的意見,可用書面形式在會上表達(dá)。
5、會議應(yīng)堅持民主集中制的原則,需要研究決定的事項,應(yīng)充分醞釀,交換意見,最后做出決定。
6、會議由辦公室負(fù)責(zé)做好會議記錄,撰寫有關(guān)會議紀(jì)要。
(五)其他事項
1 、副局長、紀(jì)檢組長、調(diào)研員、助理調(diào)研員不能出席局務(wù)會議的,須向局長履行請假手續(xù)。對未能出席局務(wù)會議的局領(lǐng)導(dǎo),由辦公室向其通報局長辦公會議的內(nèi)容。
2、會議決定事項的督辦由局辦公室負(fù)責(zé)。辦公室要督促相關(guān)責(zé)任科室做好決定事項的辦理和落實,及時向局長報告執(zhí)行情況和工作進展情況。
三、局務(wù)會議制度
(一)召開方式
局務(wù)會議是本局部署、討論、匯報工作等事項的重要會議。局務(wù)會議不定期召開,一般情況下每季度不少于1 次。辦公室負(fù)責(zé)會務(wù)工作。
(二)會議出席和列席人員
會議由局長或由局長委托的副局長召集并主持,參加人員為各局領(lǐng)導(dǎo),各科室主要負(fù)責(zé)人,需要時邀請專家、其他單位負(fù)責(zé)同志列席參加。
(三)會議內(nèi)容
1、傳達(dá)、貫徹和學(xué)習(xí)國家、省、市重要會議、文件精神和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神;
2、研究制定本局年度工作計劃和階段性工作計劃;
3、通報本局重大決策的執(zhí)行情況、重點任務(wù)和督查督辦任務(wù)的完成情況、重要事項的處理情況,聽取有關(guān)科室的專項工作或階段性工作情況匯報,研究部署下階段工作;
4、需要局務(wù)會議討論研究的其它重要事項。
(四)其它事項
1 、副局長、紀(jì)檢組長、調(diào)研員、助理調(diào)研員、各科室負(fù)責(zé)人不能出席局務(wù)會議的,須向局長履行請假手續(xù)。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意,不能出席會議的科室負(fù)責(zé)人可委托本科室其他同志參加。對未能出席局務(wù)會議的局領(lǐng)導(dǎo),由辦公室向其通報局務(wù)會議的內(nèi)容。
2、會議由辦公室負(fù)責(zé)做好會議記錄,根據(jù)需要撰寫會議紀(jì)要。
3、局務(wù)會議議定的事項,由分管局領(lǐng)導(dǎo)組織,相關(guān)科室抓緊落實。相關(guān)科室負(fù)責(zé)人應(yīng)及時向局長或分管局領(lǐng)導(dǎo)匯報工作落實執(zhí)行情況。