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關(guān)于江門市2017年財政決算草案的報告
——在江門市第十五屆人大常委會第十五次會議上
江門市財政局局長 李文聰
主任、副主任、秘書長，各位委員：
江門市十五屆人民代表大會第四次會議審查批準(zhǔn)了《江門市2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算草案的報告》。現(xiàn)在，江門市2017年財政決算已經(jīng)匯編完成。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律規(guī)定和市人大常委會的工作安排，受市政府委托，我向市人大常委會報告江門市2017年財政決算草案，請予審查。
2017年，我市各級政府和財政部門在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實黨的十九大會議和習(xí)近平總書記重要講話精神，按照市委、市政府決策部署和市十五屆人大一次會議及市第十五屆人大常委會第八次會議審議通過的年度預(yù)算和調(diào)整后預(yù)算，圍繞《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和我市“十三五”規(guī)劃各項目標(biāo)，堅持依法理財、科學(xué)理財、民主理財，努力克服經(jīng)濟增長放緩及結(jié)構(gòu)性減稅對財稅收入的影響等困難，積極適應(yīng)我市發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，確保財政平穩(wěn)運行，改善民生，穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化。在各級共同努力下，市第十五屆人大常委會第八次會議通過的江門市本級2017年調(diào)整后預(yù)算完成情況良好，全市財政實現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余。
一、2017年全市一般公共預(yù)算收支決算情況
根據(jù)全市各級財政決算匯總反映，2017年全市一般公共預(yù)算收入完成2,223,728萬元，為調(diào)整預(yù)算匯總數(shù)2,154,793萬元的103.20%，超收68,935萬元；比2016年收入完成數(shù)2,041,744萬元（考慮營改增改革因素，根據(jù)省財政廳《關(guān)于調(diào)整2017年一般公共預(yù)算收入上年基數(shù)的通知》，確認(rèn)江門市2016年一般公共預(yù)算收入基數(shù)為2,003,513萬元，其中稅收收入1,371,941萬元、非稅收入631,572萬元）增收181,984萬元，按省可比口徑增長10.98%。2017年全市一般公共預(yù)算收入加上稅收返還款和上級補助、上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入、調(diào)入資金、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等，全市一般公共預(yù)算總收入為4,360,441萬元。
2017年全市一般公共預(yù)算支出完成3,332,625萬元，為調(diào)整預(yù)算匯總數(shù)3,195,726萬元的104.28%；比2016年支出完成數(shù)2,932,116萬元增支400,509萬元，增長13.66%。2017年一般公共預(yù)算支出加上上解支出、增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金、補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、債務(wù)還本支出等，全市一般公共預(yù)算總支出為4,173,587萬元。
全市一般公共預(yù)算總收入與總支出相抵后結(jié)轉(zhuǎn)資金186,854萬元，占一般公共預(yù)算總支出（按省考核口徑不含債券還本等支出）的比重為5.34%,全部結(jié)轉(zhuǎn)下年支出使用。
二、2017年市本級一般公共預(yù)算收支決算情況
2017年，市本級一般公共預(yù)算收入完成444,838萬元，按省可比口徑增長9.3%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)419,861萬元的105.95%。加上上級稅收返還款、上級補助、下級上解、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、調(diào)入資金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，以及債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等，一般公共預(yù)算總收入為1,327,001萬元。
2017年，市本級一般公共預(yù)算支出完成573,674萬元，比2016年支出數(shù)增支83,794萬元，增長17.11%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)510,856萬元的112.3%。加上各項上解支出以及補助下級支出、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出、債務(wù)還本支出以及補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，一般公共預(yù)算總支出為1,292,500萬元。
收支相抵，2017年市本級一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)34,501萬元,占一般公共預(yù)算總支出（按省考核口徑不含債券還本等支出）的比重為4.3%,全部按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
(一)一般公共預(yù)算收入完成情況。
2017年市本級一般公共預(yù)算收入完成444,838萬元，各收入項目完成情況是：
1.稅收收入完成343,050萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)333,415萬元的102.89%，比2016年增收29,683萬元，增長9.47%。
2.罰沒收入完成20,600萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)23,463萬元的87.80%，比2016年減收9,903萬元，下降32.47%。
3.行政事業(yè)性收費收入完成24,660萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)21,428萬元的115.08%，比2016年減收4,034萬元，下降14.06%。
4.專項收入完成32,149萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)28,300萬元的113.60%，比2016年增收6,223萬元，增長24.00%。其中：教育費附加收入11,538萬元；地方教育附加收入5,052萬元；文化事業(yè)建設(shè)費收入441萬元；殘疾人就業(yè)保障金收入2,640萬元；教育資金收入6,356萬元；農(nóng)田水利建設(shè)資金收入4,540萬元；森林植被恢復(fù)費收入81萬元；水利建設(shè)專項收入812萬元；其他專項收入689萬元。
5.國有資源、資產(chǎn)有償使用收入完成22,152萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)9,332萬元的237.38%，比2016年增收9,933萬元，增長81.29%。
6.其他收入完成2,227萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)3,923萬元的56.77%，比2016年增收1,409萬元，增長172.25%。
(二)一般公共預(yù)算支出完成情況。
2017年市本級一般公共預(yù)算支出完成573,674萬元，其中年末按規(guī)定對國庫集中支付結(jié)余實行權(quán)責(zé)列支54,261萬元，按各類級科目支出決算完成情況為：
1.一般公共服務(wù)支出完成77,778萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的102.49%。
2.國防支出完成3,950萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的101.7%。
3.公共安全支出完成76,714萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的116.07%。
4.教育支出完成85,022萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的109.82%。
5.科學(xué)技術(shù)支出完成16,645萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的129.52%。
6.文化體育與傳媒支出完成13,343萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的115.98%。
7.社會保障和就業(yè)支出完成70,114萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的140.31%。
8.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出完成35,887萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的112.72%。
9.節(jié)能環(huán)保支出完成7,860萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的103.2%。
10.城鄉(xiāng)社區(qū)支出完成28,223萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的312.55%。
11.農(nóng)林水支出完成26,975萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的103.98%。
12.交通運輸支出完成57,228萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的105.36%。
13.資源勘探信息等支出完成5,014萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的70.40%，主要是年底收回部門單位以前結(jié)轉(zhuǎn)的項目資金，調(diào)整用于補助各市(區(qū))，相應(yīng)沖減本級支出。
14.商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出完成2,907萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的71.23%,主要部分專項資金調(diào)整用于補助各市(區(qū)),不列本級支出。
15.金融支出完成475萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的124.67%。
16.援助其他地區(qū)支出完成8,000萬元。
17.國土資源氣象等支出完成4,535萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的82.56%,主要是年底收回結(jié)轉(zhuǎn)超過兩年以上的項目資金,相應(yīng)沖減本級支出。
18.住房保障支出完成14,167萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的107.66%。
19.糧油物資儲備支出完成4,643萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的106.76%。
20.其他支出完成177萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的2.06%。
21.債務(wù)付息支出完成33,573萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的91.94%,由于年初預(yù)算按預(yù)計數(shù)測算，但2017年部分政府債券未能按計劃發(fā)行，因此實際債券付息支出少于預(yù)算數(shù)。
22.債務(wù)發(fā)行費用支出完成444萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的74%,由于年初預(yù)算按預(yù)計數(shù)測算，但2017年因工程進度和化解債務(wù)等原因取消部分政府債券發(fā)行計劃，造成實際債券發(fā)行費用少于預(yù)算數(shù)。
（三）一般公共預(yù)算收支決算有關(guān)情況的說明。
1.關(guān)于重點項目支出及績效情況。
一是各項重點支出，特別是文化體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出等民生支出得到較好保障，分別增長32.44%、15.91%、24.8%和67.2%，保持較快增長并高于一般公共預(yù)算增幅。二是項目支出績效情況。納入2017年度市本級財政專項資金績效自評的項目是預(yù)算金額100萬以上的83個項目，共涉及37個部門單位，涉及預(yù)算金額7.47億元，第三方機構(gòu)專家的評價結(jié)果為優(yōu)23個，占27.7%；評價為良51個，占61.5%；評價為中7個，占8.4%；評價為低1個，占1.2%；中止評價項目1個，占1.2%，總體優(yōu)良率為89.2%。從評價結(jié)果來看，項目單位規(guī)范了資金管理和使用，完善了監(jiān)控機制，做到專款專用；同時注重資金使用效果，財政資金的杠桿效應(yīng)有所增強，專項資金效益總體良好；績效目標(biāo)完成較好，專項資金覆蓋面寬，受益人群廣，社會效益經(jīng)濟效益得到提升。
在所評價的83個項目基礎(chǔ)上結(jié)合一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算四本賬，市財政局又選擇了市衛(wèi)計局的公立醫(yī)院綜合改革專項經(jīng)費、市民政局的福利彩票公益金資助專項資金、市教育局的學(xué)前教育專項資金、市農(nóng)業(yè)局的扶貧基金、市經(jīng)信局的實施誠信骨干企業(yè)綠卡計劃專項資金、市交通運輸局的公交優(yōu)先發(fā)展專項資金、市網(wǎng)信局的應(yīng)急平臺一期項目建設(shè)費、市林業(yè)和園林局的公園城市建設(shè)市級獎補專項資金、市社會保險基金管理局的工傷保險專項、江門市交通建設(shè)投資有限公司的恩平市城區(qū)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)（二期）工程和五個鎮(zhèn)級（東成、大田、良西、圣堂、牛江）生活污水收集處理工程PPP共10個資金量大、涉及面廣的項目作為重點評價（其中一般公共預(yù)算7個，政府性基金預(yù)算1個，國有資本經(jīng)營預(yù)算1個，社保基金預(yù)算1個）。從評審等級來看，等級為“優(yōu)”的項目有4個，等級為“良”的項目有6個，無不及格項目。綜合來看，大部分單位項目投入和使用情況良好，資金管理規(guī)范，績效目標(biāo)基本實現(xiàn)。
2.關(guān)于一般公共預(yù)算支出預(yù)決算執(zhí)行變化情況。
2017年一般公共財政預(yù)算支出決算完成573,674萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)510,856萬元的112.3%，一般公共預(yù)算支出超出調(diào)整預(yù)算數(shù)主要是上級追加專項轉(zhuǎn)移支出等增支。主要包括：一是從省給予臨時救助資金中安排市碧源污水公司污水處理廠工程管網(wǎng)項目建設(shè)資金5,629萬元以及安排市公路局10,973萬元用于償還政府還貸收費項目債務(wù)，使城鄉(xiāng)社區(qū)支出完成調(diào)整預(yù)算的312.55%；二是根據(jù)項目實際用途，將五邑大學(xué)創(chuàng)新強校工程現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)綜合實訓(xùn)中心建設(shè)資金3,736萬元由教育支出改列科學(xué)技術(shù)支出，使科學(xué)技術(shù)支出完成調(diào)整預(yù)算的129.52%；三是列支第三屆世界廣府人懇親大會經(jīng)費等上級補助資金2,100萬元，使文化體育與傳媒支出完成調(diào)整預(yù)算的115.98%。
3.關(guān)于“三公”經(jīng)費支出的情況。
2017年，市本級財政撥款行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費支出4,288萬元，為年度預(yù)算5,517萬元的77.72%，比上年減少548萬元，下降11.33%。具體包括因公出國（境）經(jīng)費451萬元，為年度預(yù)算559萬元的80.68%，比上年減少108萬元,下降19.32%。公務(wù)用車購置及運行維護經(jīng)費2,824萬元（包括用車運行維護費2,610萬元和公務(wù)用車購置214萬元），為年度預(yù)算的83.28%，比上年減少387萬元，下降12.05%。其中公務(wù)用車運行維護費支出2,610萬元，為年度預(yù)算的87.26%，比上年減少409萬元，下降13.55%；公務(wù)用車購置費支出214萬元，為年度預(yù)算的53.5%，比上年增加22萬元，增長11.46%,主要是根據(jù)食品監(jiān)管工作需要, 2017年安排市食品檢測所食品快速檢測車購置經(jīng)費90萬元。公務(wù)接待費支出1,013萬元，為年度預(yù)算的64.65%，比上年減少53萬元，下降4.97%。“三公”經(jīng)費支出總額比上年減少的原因主要是各部門單位認(rèn)真落實“八項規(guī)定”,厲行節(jié)約，嚴(yán)控因公出國（境）規(guī)模，規(guī)范因公出國（境）經(jīng)費的管理；完善公務(wù)接待制度，從嚴(yán)審核各種接待性經(jīng)費需求；嚴(yán)格貫徹落實上級有關(guān)公務(wù)用車的要求，嚴(yán)禁超標(biāo)配備公車和嚴(yán)控公車經(jīng)費支出。
4.關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)資金的情況。
2016年結(jié)轉(zhuǎn)至2017年安排的支出46,293萬元，除其中1,305萬元專項支出根據(jù)項目需要繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)至2018年使用外，其他已執(zhí)行完畢，主要用于2016年尚未執(zhí)行完畢的項目，包括一般公共服務(wù)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出、交通運輸支出、資源勘探信息、住房保障支出等支出，以及對部分資金按照盤活財政資金的規(guī)定，收回財政統(tǒng)籌安排使用。
2017年市本級結(jié)轉(zhuǎn)資金34,501萬元，比上年46,293萬元減少11,792萬元，下降25.47%。形成結(jié)轉(zhuǎn)支出主要原因：一是由于部分上級專項補助資金下達(dá)到我市的時間較晚，有部分于12月底或下年初才下達(dá)，造成資金要跨年撥付。同時，上級補助專項資金規(guī)定專門用途，資金按照項目進度情況需結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。上級補助資金結(jié)轉(zhuǎn)共528萬元。二是專項收入和政府住房基金收入等結(jié)合2017年收入完成情況以及項目支出進度，需辦理結(jié)轉(zhuǎn)。上述資金共3,753萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。三是根據(jù)全市統(tǒng)籌發(fā)展資金使用情況，共9,072萬元辦理結(jié)轉(zhuǎn)，其中7,000萬元已納入2018年財力安排。四是根據(jù)上級有關(guān)上解事項，預(yù)留上解上級資金2,660萬元結(jié)轉(zhuǎn)2018年使用。五是部分年初預(yù)算安排經(jīng)常性經(jīng)費、專項性支出以及財政預(yù)留的償還債務(wù)資金等支出18,488萬元，需要跨年度支出，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
5.本級預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況。
2017年，由于省下達(dá)我市地方政府新增一般債券轉(zhuǎn)貸資金40,000萬元和置換一般債券轉(zhuǎn)貸資金589,554萬元，相應(yīng)調(diào)整市本級一般公共預(yù)算收支計劃，按規(guī)定向市人大常委會提交《江門市人民政府關(guān)于2017年江門市本級財政預(yù)算調(diào)整方案的報告》（江府報〔2017〕61號），并經(jīng)市第十五屆人大常委會第八次會議審議通過。上述資金已按照市人大審議通過的預(yù)算調(diào)整方案予以執(zhí)行，主要用于保障中央和省確定的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重點項目和穩(wěn)增長、惠民生等項目，以及債務(wù)還本支出。
6.關(guān)于財政轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況。
一是補助各市（區(qū)）轉(zhuǎn)移支付資金186,175萬元，比上年增加16,259萬元，增長9.57%。其中，財力性轉(zhuǎn)移支付117,032萬元、一次性專款補助69,143萬元。二是上解省支出41,762萬元，比上年減少292萬元，減少0.69%。
7.關(guān)于盤活財政存量資金情況。
為落實上級盤活統(tǒng)籌存量資金的有關(guān)部署要求，強化預(yù)算約束機制，結(jié)合當(dāng)年財政收支缺口和新出臺政策增支需求，市本級2017年繼續(xù)開展統(tǒng)籌盤活存量資金工作。具體盤活的原則及措施為：一是收回部門超過兩年的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余專項資金，包括超過兩年的采購項目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金和基建項目結(jié)轉(zhuǎn)資金；二是清理財政專戶，對超過兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金全部收回財政統(tǒng)籌使用；三是收回各部門退回的項目資金結(jié)余；四是對2016年底結(jié)轉(zhuǎn)超過一年的已經(jīng)完成項目結(jié)余資金、一般經(jīng)費性項目資金、當(dāng)年完全沒有使用的項目資金，不再結(jié)轉(zhuǎn)2017年使用，由財政收回統(tǒng)籌。五是各部門結(jié)轉(zhuǎn)超過一年以上但未超過兩年且預(yù)計年內(nèi)無法支出的以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金由財政統(tǒng)籌收回。六是對2017年上半年執(zhí)行率不到80%（即執(zhí)行進度不到40%）的市本級財政安排項目，除重點民生等項目外，原則上按6月底項目剩余金額的10%壓減項目支出；七是對截止10月底執(zhí)行進度不到80%的項目，除客觀原因需在第四季度實施外，市財政原則上按余額的20%收回統(tǒng)籌；八是對市本級一般公共預(yù)算安排的資金，除重點民生支出、在實施未完工項目和已立項政府采購項目外，原則上不辦理結(jié)轉(zhuǎn)，一律收回統(tǒng)籌。各部門仍需開展項目，納入2018年預(yù)算重新安排。
按照上述原則及措施，市本級2017年共統(tǒng)籌盤活存量資金34,652.69萬元，統(tǒng)籌安排用于創(chuàng)建醫(yī)療體制改革示范市（醫(yī)聯(lián)體）建設(shè)、幼師新校區(qū)建設(shè)等上級新出臺政策、保運轉(zhuǎn)、保重點項目和民生支出。
8.關(guān)于預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況。
預(yù)算周轉(zhuǎn)金主要用于本級政府調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額。2017年市本級預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模沒有發(fā)生變化，年末余額為6,600萬元。
9.關(guān)于預(yù)備費使用情況。
2017年市本級預(yù)算安排預(yù)備費4,200萬元，全年共支出2,362萬元，主要用于安排H7N9禽流感疫情防控和醫(yī)療所需設(shè)備補助、安排恩平市“0622”強降雨救災(zāi)復(fù)產(chǎn)市級補助以及安排臺風(fēng)“天鴿”搶險救災(zāi)市級補助等項目資金。年底余額1,838萬元，按規(guī)定納入結(jié)余管理，補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
10.關(guān)于超收收入和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模及使用情況。
預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金用于彌補以后年度預(yù)算資金的不足。2017年，結(jié)合盤活財政存量資金情況和超收收入、當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行結(jié)余情況，共補充安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金76,098萬元，其中2017年超收收入19,653萬元（剔除返還濱江部分5,324萬元），執(zhí)行更加嚴(yán)格的盤活存量措施對基金結(jié)轉(zhuǎn)超過20%部分38,314萬元，其他專項收入結(jié)余和超過兩年以上結(jié)轉(zhuǎn)16,293萬元，預(yù)備費結(jié)余1,838萬元。2017年末市本級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模為85,657萬元，2018年調(diào)入預(yù)算使用50,000萬元后余額為35,657萬元。
（四）關(guān)于經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)情況。
1.我市政府債務(wù)限額情況。經(jīng)省政府核定，報經(jīng)市十五屆人大常委會第四次會議審查同意，我市2017年地方政府債務(wù)限額為517.76億元。其中市本級政府債務(wù)限額為205.3億元。
2.政府性債務(wù)規(guī)模、舉借和償還情況。2017年我市發(fā)行新增政府債券6億元（其中一般債券4億元，專項債券2億元），發(fā)行置換債券73.72億元（其中一般債券58.96億元，專項債券14.76億元），將符合條件的公路年票等項目或有債務(wù)轉(zhuǎn)化政府債務(wù)4.54億元，抵消退繳省置換債券29.93億元后，債務(wù)增加54.33億元（其中一般債務(wù)33.24億元，專項債務(wù)21.09億元）；2017年我市在省政府和省財政廳的大力支持下，實施存量債務(wù)置換74.65億元、通過預(yù)算安排和債務(wù)核銷等方式消化債務(wù)47.6億元，上述因素使債務(wù)減少122.25億元（其中一般債務(wù)100.62億元，專項債務(wù)21.63億元）。全市政府債務(wù)付息11.26億元。截至2017年底，全市政府債務(wù)余額為423.89億元,比年初491.81億元下降67.92億元，全市政府債務(wù)余額有效控制在限額內(nèi)。
2017年市本級當(dāng)年償還政府債務(wù)本息111.24億元，其中通過提前償還、PPP存量改造等壓減債務(wù)本金105.58億元（其中債務(wù)還本76.08億元、退繳省置換債券29.5億元），利息5.66億元。2017年底市本級政府債務(wù)余額為134.08億元，債務(wù)余額有效控制在限額內(nèi)。
3.政府置換債務(wù)資金的使用情況。2017年省下達(dá)我市置換債券額度73.72億元。其中市本級置換債券額度42.68億元（當(dāng)年發(fā)行46.93億元，其中4.25億元因債務(wù)轉(zhuǎn)移，由蓬江區(qū)反映），包括一般債券42.45億元，專項債券0.23億元，已全部按規(guī)定用于存量債務(wù)置換，有效降低了債務(wù)利息支出，平滑償債高峰。
三、2017年市本級政府性基金預(yù)算收支決算情況
2017年市本級政府性基金收入完成601,770萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)569,188萬元的105.72%，超收32,582萬元，比2016年完成數(shù)238,198萬元增收363,572萬元，增長152.63%。加上上級補助收入、上解收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入以及調(diào)入資金等，政府性基金總收入為837,350萬元。
2017年市本級政府性基金支出完成362,318萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)378,880萬元的95.63%。比2016年完成數(shù)195,088萬元增加167,230萬元，增長85.72%。加上補助下級支出、債務(wù)還本支出、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出、調(diào)出資金，政府性基金總支出為724,615萬元。
2017年市本級政府性基金總收入與總支出相抵后，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)112,735萬元，按基金性質(zhì)轉(zhuǎn)入下年專款專用。
（一）基金收入完成情況。
2017年市本級政府性基金收入完成601,770萬元，超收32,582萬元，按照《預(yù)算法》規(guī)定和基金性質(zhì)，超收收入用于解決年初預(yù)算已安排因短收調(diào)整的部分城建項目支出缺口，以及結(jié)轉(zhuǎn)下年按規(guī)定用途專款專用。主要收入項目完成情況是：
1.國有土地使用權(quán)出讓收入完成536,752萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)510,446萬元的105.15%，比2016年增收352,067萬元，增長190.63%。
2.國有土地收益基金收入完成18,622萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)18,622萬元的100%，比2016年增收11,164萬元，增長149.69%。
3.農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入完成1,205萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)1,205萬元的100%，比2016年增收330萬元，增長37.71%。
4.城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入完成25,807萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)21,170萬元的121.90%，比2016年增收6,496萬元，增長33.64%。
5.城市公用事業(yè)附加收入完成1,566萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)1,564萬元的100.13%，比2016年減收1,738萬元，下降52.60%。
6.新型墻體材料專項基金收入完成171萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)171萬元的100%，比2016年減收363萬元，下降67.98%。
7.彩票公益金收入完成4,305萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)3,950萬元的108.99%，比2016年增收726萬元，增長20.28%。
8.港口建設(shè)費收入完成258萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)230萬元的112.17%，比2016年增收7萬元，增長2.79%。
9.污水處理費收入完成12,869萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)11,700萬元的109.99%，比2016年增收3,310萬元，增長34.63%。
10.彩票發(fā)行機構(gòu)和彩票銷售機構(gòu)的業(yè)務(wù)費用完成168萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)130萬元的129.23%,比2016年增收40萬元，增長31.25%。
11.車輛通行費收入完成47萬元，比2016年減收8,467萬元，下降99.45%。
（二）基金支出完成情況。
2017年市本級政府性基金支出完成362,318萬元，其中，年末按規(guī)定對國庫集中結(jié)余實行權(quán)責(zé)列支20,378萬元。主要支出項目完成情況：
1.國有土地使用權(quán)出讓收入及對應(yīng)的專項債務(wù)安排的支出完成287,069萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)306,594萬元的93.63%。
2.國有土地收益基金及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出完成18,622萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)18,622元的100%。
3.農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出完成657萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)992萬元的66.23%。
4.城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出完成20,922萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)16,940萬元的123.51%。
5.城市公用事業(yè)附加及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出完成983萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)1,239萬元的79.34%。
6.新型墻體材料專項基金及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出完成16萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)171萬元的9.36%。
7.彩票公益金及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出完成3,862萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)2,929萬元的131.85%。
8.港口建設(shè)費及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出完成116萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)230萬元的50.43%。
9.彩票發(fā)行銷售機構(gòu)業(yè)務(wù)費安排的支出完成1,100萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)1,150萬元的95.65%。
10.污水處理費及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出完成10,895萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)12,398萬元的87.88%。
11.大中型水庫移民后期扶持基金支出完成-142萬元。主要是收回2016年度下達(dá)給市水務(wù)局的指標(biāo),調(diào)整用于補助各市(區(qū)),相應(yīng)沖減市本級對應(yīng)科目支出。
12.車輛通行費及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出完成548萬元。
13.國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出完成55萬元。
14.國有土地使用權(quán)出讓債務(wù)付息支出完成17,565萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)17,565萬元的100%。
15.國有土地使用權(quán)出讓債務(wù)發(fā)行費用支出完成50萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)50萬元的100%。
（三）本級預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況。
2017年，由于省下達(dá)我市地方政府新增債和置換債額度，并結(jié)合預(yù)算執(zhí)行以及市本級土地收儲和污水處理費事權(quán)下放等情況，相應(yīng)調(diào)整市本級政府性基金預(yù)算收支計劃，按規(guī)定向市人大常委會提交《江門市人民政府關(guān)于2017年江門市本級財政預(yù)算調(diào)整方案的報告》（江府報〔2017〕61號）。并經(jīng)市第十五屆人大常委會第八次會議審議通過。包括調(diào)增收入256,926萬元，新增政府專項債發(fā)行收入20,000萬元和置換專項債券發(fā)行收入147,597萬元，蓬江區(qū)、江海（高新）區(qū)上解收入30,000萬元，并相應(yīng)安排支出。上述資金已根據(jù)市人大審議通過的預(yù)算調(diào)整方案予以執(zhí)行。
四、2017年市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支決算情況
2017年市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成16,696萬元，為年度預(yù)算16,680萬元的100.10%。加上上年結(jié)余4,262萬元，總收入20,958萬元。2017年市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成20,167萬元，為年度預(yù)算20,606萬元的97.87%。
收支相抵，2017年市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算年末結(jié)余791萬元。
五、2017年全市社會保險基金預(yù)算收支決算情況
2017年全市七項社會保險基金（包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金、職工基本醫(yī)療保險基金、居民基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金、生育保險基金，不含機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金，下同）收入1,524,717萬元，完成年度收入預(yù)算1,377,735萬元的110.67%。2017年全市七項社會保險基金支出1,342,977萬元，完成年度支出預(yù)算1,335,150萬元的100.59%。2017年全市機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險保險基金收入9,769萬元，全市機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險保險基金支出585萬元。（我市自2017年下半年開始啟動機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險正常繳費和養(yǎng)老金發(fā)放，補繳工作預(yù)計將于2018年開始）
2017年全市七項社會保險基金當(dāng)期結(jié)余181,740萬元，加上以前年度結(jié)余，2017年累計結(jié)余1,688,506萬元；2017年全市機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險保險基金當(dāng)期結(jié)余9,184萬元，加上以前年度結(jié)余，2017年累計結(jié)余9,184萬元；2017年全市社會保險基金（含機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險保險基金）當(dāng)期結(jié)余190,924萬元，加上以前年度結(jié)余，2017年累計結(jié)余1,697,690萬元。
六、2017年財政預(yù)算執(zhí)行的特點和存在的問題
一是財政收入平穩(wěn)較快增長，收入質(zhì)量提高。2017年全市一般公共預(yù)算收入同口徑增長12.57%，可比增長10.98%，高于全省平均增幅。其中，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重70.2%，較去年提高1.13個百分點，保持較好收入質(zhì)量。
二是經(jīng)濟形勢穩(wěn)中向好，稅收增長較快。受房地產(chǎn)市場興旺和經(jīng)濟回升拉動，全年稅收增長13.8%。稅收收入中，增值稅增長11.3%，其中工業(yè)現(xiàn)稅增長16.5%，顯示我市經(jīng)濟企穩(wěn)向好，營改增收入逐步回升，增長8.4%。
三是重點領(lǐng)域支出和民生投入得到有效保障。全市一般公共預(yù)算支出同比增長13.66%，教育、社會保障和就業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出得到較好保障。全市民生投入227.8億元，可比增長15.3%。全市各級財政撥付省十件民生實事資金36.8億元，完成年初預(yù)算的108.5%；撥付市十件民生實事資金31.2億元，完成年初預(yù)算的101.04%。
同時也要看到，當(dāng)前財政運行和管理也面臨一些困難和問題：一是全市財政收入總量不大，東西部財力和基本公共服務(wù)保障水平差距較大，各級財政收支矛盾仍然比較突出。二是部分財政資金的使用效益有待提高，一些部門和專項資金支出進度慢的問題仍然存在，支出執(zhí)行均衡性和科學(xué)性有待提高等。
七、2017年預(yù)算執(zhí)行效果和落實市人大決議情況
市十五屆人大一次會議和人大常委會第八次會議人大代表在審議預(yù)決算草案報告的過程中，提出了許多寶貴的審查意見和建議。2017年，全市財政工作緊扣市委、市政府各項決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市人大有關(guān)決議，積極發(fā)揮財政職能，著力提高預(yù)算管理水平，增強保障能力。主要做好以下工作：
（一）抓好收支主業(yè)，保持財政運行平穩(wěn)。
一是狠抓財政收入穩(wěn)增長。2017年，我市各級財政部門圍繞收入目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)研判政策和形勢，加強各級財稅部門協(xié)調(diào)，對財政經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和重點稅源企業(yè)稅收監(jiān)控，加強稅收征管。同時，清理規(guī)范財政專戶，加強非稅收入管理，提高財政收入質(zhì)量，全市財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。二是抓好財政支出促發(fā)展。按照上級工作要求，采取積極措施，加強支出管理，盤活財政存量資金，有效加快財政支出進度，民生和重點領(lǐng)域各項支出得到有力保障。
（二）加大民生保障力度，增強人民幸福感、獲得感。
一是推進醫(yī)療衛(wèi)生改革。大力推進全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革示范市創(chuàng)建，各級財政投入“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)項目資金2.7億元，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)提升工程，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。二是提高民生待遇標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，全市城鎮(zhèn)和東部三區(qū)一市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由600元提高到700元，臺山、開平、恩平三市農(nóng)村最低生活標(biāo)準(zhǔn)由500元提高到600元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高10元，每月達(dá)到120元；其它各項底線民生保障待遇也相應(yīng)提高。同時，經(jīng)爭取省支持，自2018年起將開平市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保納入省轉(zhuǎn)移支付補助范圍。三是支持教育事業(yè)發(fā)展。全市財政統(tǒng)籌投入10.2億元落實“三二一”工程；支持實施五邑大學(xué)省市共建，創(chuàng)建高水平理工科大學(xué)；安排資金7,660萬元，啟動江門幼專新校區(qū)建設(shè)。四是實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。統(tǒng)籌落實市級扶貧資金1.2億元，重點幫扶建檔立卡貧困戶約5000人實現(xiàn)了精準(zhǔn)脫貧，對建檔立卡幫扶對象100%實施醫(yī)療保障，完善基本公共服務(wù)和資源管護激勵相結(jié)合的財政補貼政策，全市行政村集體年可支配收入全部達(dá)18萬元以上。五是做好救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。各級財政安排救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金約2.4億元，迅速做好臺風(fēng)“天鴿”、“帕卡”、恩平市“0622”強降雨等自然災(zāi)害防御和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，加強有關(guān)資金的撥付、管理和監(jiān)督。六是補齊文化短板，全市文化體育支出7.62億元，同比增長32.44%。至2017年底，我市人均公共文化財政支出達(dá)到170元，超額完成省下達(dá)我市的目標(biāo)任務(wù)，各項文化體育事業(yè)水平提高，僑鄉(xiāng)文化底蘊進一步厚實。
（三）落實工業(yè)立市戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
一是落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃。堅持“放管服”改革主線，圍繞“兩無兩藏”，牽頭制定并落實我市降成本行動計劃目標(biāo)和政策措施，有效降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本。2017年全市為企業(yè)減負(fù)近100億元，超額完成全年61億元的目標(biāo)。二是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加大政策和資金支持力度，做好相關(guān)政策的兌現(xiàn)，2017年全市科技投入11.02億元，為我市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供財力保障。三是推進小微雙創(chuàng)工作。完善投融資體系，引導(dǎo)鼓勵小微企業(yè)直接融資，破解小微企業(yè)融資難題，小微雙創(chuàng)工作獲財政部高度肯定。四是加快企業(yè)技術(shù)改造。落實財政扶持政策，撥付資金1.3億元，兌現(xiàn)機器人應(yīng)用項目34個、企業(yè)技術(shù)改造事后獎補項目39個，完成省下達(dá)我市企業(yè)技改投資額230億元任務(wù)。五是推進重大項目落地，整合省級珠江西岸先進裝備制造業(yè)發(fā)展資金3.86億元，以股權(quán)投資方式支持汽車零部件及配件生產(chǎn)基地建設(shè)。六是發(fā)展基金杠桿作用。啟動江門市先進裝備制造產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金的子基金申報，加快推進上下聯(lián)動的基金體系。
（四）加強生態(tài)環(huán)境治理，構(gòu)建宜居城鄉(xiāng)環(huán)境。
貫徹新發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)保投入，建設(shè)宜居城市。推進城市科學(xué)規(guī)劃布局。安排各類規(guī)劃編制經(jīng)費2,000萬元，開展城市帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究及相關(guān)規(guī)劃編制、修編，優(yōu)化城市空間布局。推進交通大會戰(zhàn)。通過融資以及與社會資本合作等方式，統(tǒng)籌落實城建和交通建設(shè)投資102億元，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入公交發(fā)展專項資金7,051萬元，支持公交優(yōu)先發(fā)展，城鄉(xiāng)公交一體化水平明顯提高，群眾出行更加便捷。創(chuàng)建國家森林城市。撥付資金8,135萬元，推進城市公園建設(shè)，獲得“國家森林城市”稱號。改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。大力治理黑臭水體，采取PPP等模式，推進截污主管網(wǎng)建設(shè)；加大潭江母親河保護，統(tǒng)籌安排3,828萬元潭江水保護專項資金；推進重點污染源治理，落實污染源治理設(shè)施改造專項資金1,500萬元，改善城市環(huán)境質(zhì)量。
（五）加強債務(wù)管理，防范政府債務(wù)風(fēng)險。
一是健全機制，壓實責(zé)任。市縣兩級成立地方政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人任組長，明確各級政府為本地區(qū)政府債務(wù)管理責(zé)任主體，壓實責(zé)任，為規(guī)范我市政府債務(wù)管理提供了組織保障。二是壓降債務(wù)，防控風(fēng)險。認(rèn)真開展政府舉債融資擔(dān)保行為的清理排查工作，全面整改不規(guī)范的政府舉債融資行為。落實非政府債務(wù)形式的存量政府債務(wù)置換計劃，通過多項措施有效化解債務(wù)，降低債務(wù)率。經(jīng)省政府核定，報經(jīng)市十四屆人大常委會第四十四次會議審查同意，我市2017年地方政府債務(wù)限額為517.76億元。其中市本級政府債務(wù)限額為205.3億元。截至2017年底，全市政府性債務(wù)余額為423.89億元,比年初491.81億元下降67.92億元，全市政府債務(wù)余額有效控制在限額內(nèi)。
（六）創(chuàng)新政府投融資改革，大力推廣應(yīng)用PPP模式。
一是發(fā)揮示范項目帶動效應(yīng)。積極申報財政部PPP示范項目，截至2017年底，我市納入財政部PPP綜合信息平臺系統(tǒng)的項目22個（其中2017年新增13個），總投資規(guī)模約153億元，實際落地率77.3%。江門市廣佛江快速通道江門段（江門大道）PPP改造項目簽約落地，成為省內(nèi)首個存量項目PPP改造簽約落地的項目。二是增強PPP基金效益。給予政策配套支持，在全省率先成立地市級政企合作融資支持基金（PPP基金）。積極對接中國PPP基金、廣東珠三角優(yōu)化發(fā)展基金和廣東省基礎(chǔ)設(shè)施投資基金等上級政府投資基金，創(chuàng)新豐富我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資渠道。三是積極爭取省專項建設(shè)基金支持。成功申報18.05億元建設(shè)融資納入省專項建設(shè)基金貼息扶持范圍，成為省內(nèi)首個獲得省專項建設(shè)基金支持的地市，加快推進深茂鐵路江門至茂名段、廣中江高速公路建設(shè)等重點工程。
（七）推進財政管理改革，構(gòu)建促進高質(zhì)量發(fā)展機制體制。
一是調(diào)整完善財政體制機制。深化“放管服”改革，按照市委、市政府的決策部署，落實下放蓬江區(qū)、江海區(qū)土地收儲權(quán)限和生活污水處理事權(quán)，調(diào)整市本級與兩區(qū)土地收入及污水處理費收入劃分，進一步調(diào)動各級發(fā)展積極性，增強區(qū)級發(fā)展和建設(shè)的能力。二是積極推進預(yù)算管理改革。探索中期財政規(guī)劃編制和管理，提高預(yù)算編制前瞻性；按照“凡支出必進項目庫”的要求，做實市級財政項目庫，加強預(yù)算編制及執(zhí)行的約束；推進財政資金的統(tǒng)籌使用，進一步清理盤活存量資金，統(tǒng)籌用于預(yù)算執(zhí)行中新增急需支出；加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營調(diào)入一般公共預(yù)算力度，增強財政統(tǒng)籌能力。
（八）強化財政預(yù)算監(jiān)督審計，提高財政信息透明度。
建設(shè)完善市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。升級改造人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，加強聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督結(jié)果的分析運用，按“預(yù)算內(nèi)容全覆蓋、預(yù)算過程全監(jiān)督”目標(biāo)，配合市人大加強對預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程審查監(jiān)督，促進廉潔政府建設(shè)和規(guī)范財政預(yù)算管理。推進財政信息公開。繼續(xù)完善財政預(yù)決算以及三公經(jīng)費預(yù)決算信息公開工作，細(xì)化完善公開內(nèi)容，自覺接受人大和社會公眾監(jiān)督，提高財政信息透明度。認(rèn)真做好審計反映問題的整改。對于審計部門對2016年財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況審計報告中所反映的存在問題，根據(jù)市人大常委會《關(guān)于批準(zhǔn)江門市2016年市本級財政決算的決議》有關(guān)要求，我們高度重視，組織、督促有關(guān)部門積極研究分析，并抓好、落實各項整改措施。一是對“部分項目支出進度慢”的整改情況。繼續(xù)細(xì)化和完善項目預(yù)算編制，落實支出考核和績效考評，加強指導(dǎo)和督促預(yù)算單位用款，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行約束機制。二是對“存量資金盤活使用方面－部分統(tǒng)籌預(yù)算單位結(jié)余資金未及時繳入國庫”的整改情況。市財政部門于2017年9月7日前，已將江門市財政資金專戶“財政統(tǒng)籌資金－統(tǒng)籌單位存量資金結(jié)余”10,459.14萬元以及市基建性資金集中支付專戶“財政專戶管理資金結(jié)余－統(tǒng)籌單位基建項目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金結(jié)余”1,278.67萬元，合計11,737.81萬元繳入一般公共預(yù)算。三是對“國庫集中支付管理方面－部分大額支出使用授權(quán)支付”的整改情況。進一步加強支付方式的管理，嚴(yán)格控制指標(biāo)下達(dá)支付方式選擇，對大額專項資金原則上使用直接支付方式下達(dá)；加強審核預(yù)算單位用款申請支付方式，嚴(yán)格控制授權(quán)支付支出范圍；利用預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對支付方式進行預(yù)警，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
2017年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，全市各級政府和各部門密切配合，共同努力，加強財政管理，確保了財政平穩(wěn)運行，圓滿完成了各項財政預(yù)算任務(wù)。我們將在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真落實人大各項審議決議，努力發(fā)揮財政職能作用，促進我市經(jīng)濟社會加快發(fā)展，為決勝全面建成小康社會努力奮斗。
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