市人大常委會(huì)：

　　由于省下達(dá)我市2020年特殊轉(zhuǎn)移支付資金和抗疫特別國債額度，以及再次追加我市地方政府新增專項(xiàng)債券和下達(dá)新增一般債券額度，根據(jù)《預(yù)算法》、《廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例》，以及地方政府債券管理的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將市本級(jí)2020年財(cái)政預(yù)算第二次調(diào)整方案報(bào)告如下：

　　一、省下達(dá)我市抗疫特別國債額度（含特殊轉(zhuǎn)移支付）情況

　　（一）全市額度情況。根據(jù)財(cái)政部《抗疫特別國債資金管理辦法》和省財(cái)政廳《廣東省財(cái)政廳關(guān)于預(yù)撥2020年抗疫特別國債資金的通知》（粵財(cái)預(yù)〔2020〕47號(hào)）精神,下達(dá)我市2020年特殊轉(zhuǎn)移支付資金和抗疫特別國債資金共16.70億元（省已直接分配到縣級(jí)，具體安排詳見附件1），包括：特殊轉(zhuǎn)移支付4.07億元，為財(cái)力性補(bǔ)助，可統(tǒng)籌用于平衡預(yù)算，不需償還；特別國債12.63億元，主要用于有一定收益保障的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和抗疫支出，5年后通過財(cái)政結(jié)算分年上繳，不納入地方政府債務(wù)管理。各市（區(qū)）的特殊轉(zhuǎn)移支付和特別國債額度分配方案由當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

　　（二）市本級(jí)額度分配情況。

　　1.市本級(jí)特殊轉(zhuǎn)移支付額度0.14億元，市本級(jí)已全部轉(zhuǎn)下達(dá)給各市（區(qū)），支持增強(qiáng)基層財(cái)政“六穩(wěn)”“六保”保障能力；

　　2.市本級(jí)特別國債額度3.00億元（具體安排詳見附件2），根據(jù)省要求的特別國債使用用途、范圍和要求，優(yōu)先用于增強(qiáng)公共衛(wèi)生保障能力和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。經(jīng)組織各部門在前期入庫項(xiàng)目篩選申報(bào)，結(jié)合項(xiàng)目成熟程度和緊迫性，計(jì)劃安排用于：一是江門市新三甲醫(yī)院（市公共衛(wèi)生臨床中心）1.00億元；二是銀洲湖高速公路項(xiàng)目資本金補(bǔ)助1.50億元；三是江門市中心醫(yī)院江海新院區(qū)建設(shè)0.50億元。資金全部用于有一定收益、當(dāng)年能形成實(shí)際支出的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，且額度50%用于公共衛(wèi)生體系建設(shè)和重大疫情防控救治體系建設(shè)。

　　二、省下達(dá)我市地方政府新增債券額度

　　根據(jù)《廣東省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2020年第4批新增地方政府債券額度的通知》（粵財(cái)債〔2020〕29號(hào)）文件精神，下達(dá)我市地方政府新增債券額度共27.22億元，其中：

　　（一）新增一般債券額度。下達(dá)我市2020年地方政府新增一般債券轉(zhuǎn)貸資金額度1.02億元（具體安排詳見附件3），計(jì)劃全部轉(zhuǎn)貸給開平市和恩平市。其中：開平市5,000.00萬元，恩平市5,217.00萬元。新增一般債券主要用于保障中央和省確定的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，以及穩(wěn)增長、惠民生項(xiàng)目。根據(jù)政府債務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，上述地方政府新增一般債券轉(zhuǎn)貸資金列入市本級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算收支管理。

　　（二）新增專項(xiàng)債券額度。在提前下達(dá)我市2020年第一批和第二批新增專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸資金34.30億元的基礎(chǔ)上,再次追加下達(dá)我市2020年地方政府新增專項(xiàng)債券額度26.20億元。結(jié)合前期項(xiàng)目入庫情況、項(xiàng)目成熟程度和緊迫性，計(jì)劃分配：市本級(jí)1.10億元（具體安排詳見附件4）、蓬江區(qū)8.00億元、江海區(qū)2.50億元、新會(huì)區(qū)4.50億元、臺(tái)山市3.60億元、開平市3.00億元、鶴山市3.00億元和恩平市0.50億元（具體安排詳見附件5）。新增專項(xiàng)債券主要用于具有一定收益的公益性建設(shè)項(xiàng)目，要求融資成本與項(xiàng)目收益相平衡。根據(jù)《預(yù)算法》和政府債務(wù)管理有關(guān)要求，上述追加地方政府新增專項(xiàng)債券列入市本級(jí)財(cái)政基金預(yù)算收支管理。

　　根據(jù)上述情況，2020年市本級(jí)一般公共預(yù)算總收入和總支出相應(yīng)由第一次預(yù)算調(diào)整124.58億元調(diào)整為129.67億元，收支平衡（詳見附件6）。市本級(jí)基金預(yù)算總收入和總支出相應(yīng)由第一次預(yù)算調(diào)整119.68億元調(diào)整為158.51億元，收支平衡（詳見附件7）。

　　現(xiàn)根據(jù)《預(yù)算法》和《廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例》的規(guī)定上報(bào)，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。

　　附件：1. 2020年特別國債資金額度（含特殊轉(zhuǎn)移支付）分配表

　　2.江門市本級(jí)特別國債資金項(xiàng)目情況安排表

　　3.2020年江門市第4批新增債券(一般債券)分配計(jì)劃表

　　4.2020年江門市第4批新增債券(專項(xiàng)債券)分配計(jì)劃表

　　5.江門市本級(jí)擬發(fā)行第4批新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目情況安排表

　　6.2020年江門市本級(jí)一般公共預(yù)算調(diào)整情況表

　　7. 2020年江門市本級(jí)政府性基金預(yù)算調(diào)整情況表