江財(cái)行〔2018〕37號

市直各單位：

為貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》關(guān)于加強(qiáng)相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，建立開支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)會議費(fèi)管理，根據(jù)廣東省黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位會議費(fèi)管理辦法修訂有關(guān)精神，以及我市貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了《市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位會議費(fèi)管理辦法》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇有問題，請及時(shí)向我們反映。

江門市財(cái)政局          江門市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

2018年4月26日

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：各市（區(qū)）財(cái)政局。

江門市財(cái)政局辦公室               2018年4月27日印發(fā)

市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位會議費(fèi)管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位（以下簡稱：市直單位）會議費(fèi)管理，精簡會議，改進(jìn)會風(fēng)，提高會議效率和質(zhì)量，節(jié)約會議費(fèi)開支，制定本辦法。

第二條 市直單位會議的分類、審批和會議費(fèi)管理等，適用本辦法。

第三條 市直單位召開會議應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)、規(guī)范簡樸、務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格控制會議數(shù)量和規(guī)模，規(guī)范會議費(fèi)管理。

第四條 市直單位應(yīng)嚴(yán)格會議審批、分類管理。

第五條 市直單位應(yīng)當(dāng)樹立過“緊日子”思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約原則，嚴(yán)格會議費(fèi)預(yù)算管理，細(xì)化會議費(fèi)預(yù)算，按標(biāo)準(zhǔn)編制會議費(fèi)預(yù)算，控制會議費(fèi)預(yù)算規(guī)模，執(zhí)行中不得突破。會議費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入年初預(yù)算計(jì)劃，并單獨(dú)列示。

第二章 會議分類和審批

第六條 市直單位會議分類如下：

一類會議是指市黨代會、人代會、政協(xié)全體會議、民主黨派（工商聯(lián)）全市代表大會、勞模表彰會和烈軍屬會議。

二類會議是指以市委、市政府名義召開的全市性會議、市人大、市政協(xié)召開的要求各市（區(qū)）人大、政協(xié)和市直各單位負(fù)責(zé)同志參加的會議、市紀(jì)委全會、民主黨派（工商聯(lián)）全體委員會議、經(jīng)批準(zhǔn)召開的各人民團(tuán)體換屆大會。

三類會議是指除一、二類會議以外的其他會議。

第七條 市直單位會議按分類執(zhí)行審批程序：

一類會議按照法律法規(guī)及有關(guān)專門規(guī)定進(jìn)行審批。

二類會議由舉辦單位按程序分別報(bào)市委、市人大、市政府和市政協(xié)批準(zhǔn)。其中，以市委、市政府名義召開的會議應(yīng)列入年度全市性會議安排計(jì)劃。未列入年度會議計(jì)劃的，原則上不得以市委、市政府名義召開，但市委、市政府臨時(shí)決定召開的會議除外。

三類會議由舉辦單位建立會議計(jì)劃編報(bào)和審批制度，年度會議計(jì)劃（包括會議數(shù)量、會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等）經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有關(guān)會議審批后執(zhí)行。年度會議計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整，對確需臨時(shí)增加的會議，按上述規(guī)定程序報(bào)批。

第八條 市直單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會議規(guī)模，縮減會議時(shí)間，壓減參會人員，不安排與會議內(nèi)容無關(guān)單位和個(gè)人參會。一、二類會議的時(shí)間安排、與會人數(shù)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)文件及我市貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的有關(guān)文件要求。三類會議的會期不超過1天，與會人員不超過200人。除一類會議或批準(zhǔn)文件有明確要求的二類會議外，會議工作人員應(yīng)控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi)。

參會代表以在市內(nèi)單位為主的會議原則上不得到市外召開。無外地代表且會議規(guī)模能夠在單位內(nèi)部會議室安排的會議，原則上在單位內(nèi)部會議室召開，不安排住宿。

參會代表以外地單位為主的，可適當(dāng)安排會議報(bào)到和返程時(shí)間，合計(jì)不得超過1天，報(bào)到和返程天數(shù)適用于會議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 市直單位召開會議應(yīng)當(dāng)改進(jìn)會議形式，充分運(yùn)用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，降低會議成本，提高會議效率。

傳達(dá)、布置類會議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議方式召開。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議的主會場和分會場應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模，節(jié)約費(fèi)用支出。

第十條 不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議實(shí)行定點(diǎn)管理。市直單位會議應(yīng)當(dāng)遵循有利于會議工作部署和就近原則到定點(diǎn)會議場所召開，定點(diǎn)會議場所有關(guān)事項(xiàng)按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<廣東省黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（江財(cái)行〔2016〕42號）執(zhí)行，按照協(xié)議價(jià)格結(jié)算費(fèi)用。未納入定點(diǎn)范圍，價(jià)格低于會議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，可優(yōu)先作為會議場所。

第十一條 市直單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止召開會議的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。

第三章 會議費(fèi)用開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷支付

第十二條 會議費(fèi)開支范圍包括會議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會議場地租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。其中交通費(fèi)是指用于會議代表接送站，以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。會議代表及工作人員報(bào)到或返程在途期間發(fā)生的伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、城市間交通費(fèi)等，按照所在單位差旅費(fèi)管理辦法回本單位報(bào)銷。

第十三條 會議費(fèi)開支實(shí)行綜合定額控制，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。

會議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：

單位：元/人·天

綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會議費(fèi)開支的上限，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用，在綜合定額控制內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。市財(cái)政局根據(jù)國家、省和市有關(guān)政策，結(jié)合物價(jià)變動(dòng)情況，不定期對會議費(fèi)綜合定額進(jìn)行調(diào)整。

非駐江單位可以根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平，在市定標(biāo)準(zhǔn)上合理確定本單位會議費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 會議費(fèi)用原則上由舉辦單位在其部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)或其他經(jīng)批準(zhǔn)使用的財(cái)政性資金中列支，在“會議費(fèi)”支出經(jīng)濟(jì)科目中統(tǒng)一核算，不得向參會人員收取，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁和攤派。

任何單位及其工作人員有權(quán)拒絕參加市直單位舉辦的要求參會人員住宿、場租等費(fèi)用自理的會議，但會議代表及工作人員報(bào)到或返程在途期間發(fā)生的伙食費(fèi)、住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)等差旅費(fèi)支出除外。

第十五條 會議費(fèi)用經(jīng)批準(zhǔn)由市財(cái)政專項(xiàng)追加安排的，舉辦單位應(yīng)在會議召開前十五個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定向市財(cái)政局提出書面申請，申請文件應(yīng)包括批準(zhǔn)文件、議程安排及費(fèi)用預(yù)算。

第十六條 市直單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)文件有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目不得列入會議費(fèi)開支內(nèi)容。會議舉辦單位財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會議費(fèi)開支，會議費(fèi)報(bào)銷憑證必須包括批準(zhǔn)文件、會議通知、參會人員簽到表、費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電腦打印的稅票等電子結(jié)算票據(jù)。

第十七條 市直單位會議費(fèi)支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，使用公務(wù)卡或銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。禁止使用現(xiàn)金方式結(jié)算。具備條件的，會議費(fèi)應(yīng)當(dāng)由舉辦單位財(cái)務(wù)部門直接結(jié)算。

第四章 會議費(fèi)公示和年度報(bào)告制度

第十八條 市直單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支等情況在單位內(nèi)部公示或提供查詢，具備條件的應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第十九條 市直一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，將本級和下屬預(yù)算單位上年度會議計(jì)劃和執(zhí)行情況（包括會議名稱、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道等）匯總后市財(cái)政局備案。

第五章 管理職責(zé)

第二十條 市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的主要職責(zé)：

（一）市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定或修訂市本級會議費(fèi)管理辦法，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)對市直單位報(bào)送的會議年度報(bào)告進(jìn)行分析，適時(shí)提出加強(qiáng)管理的措施。

（三）市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局配合市財(cái)政局制定或修訂市本級會議費(fèi)管理辦法。

第二十一條 市直單位的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)制定本單位會議費(fèi)管理的實(shí)施細(xì)則；

（二）負(fù)責(zé)單位年度會議計(jì)劃編制和二、三類會議的審批管理；

（三）負(fù)責(zé)安排會議預(yù)算并按規(guī)定管理、使用會議費(fèi)，做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作，對內(nèi)部會議費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實(shí)、完整、合規(guī)；

（四）按規(guī)定報(bào)送會議年度報(bào)告，加強(qiáng)對本單位會議費(fèi)使用的內(nèi)控管理和下屬單位會議費(fèi)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。

第六章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第二十二條 市財(cái)政局、市審計(jì)局依法對市直單位會議費(fèi)管理和使用進(jìn)行監(jiān)督。主要內(nèi)容包括：

（一）會議計(jì)劃的編報(bào)、審批和執(zhí)行是否符合規(guī)定；

（二）會議費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

（三）會議費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定；

（四）會議會期、規(guī)模是否符合規(guī)定，會議是否在規(guī)定的地點(diǎn)和場所召開；

（五）是否向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁、攤派會議費(fèi)；

（六）會議費(fèi)管理和使用的其他情況。

第二十三條 嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁套取會議費(fèi)設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁在會議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)。

各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房；會議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。

不得使用會議費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費(fèi)用；不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；不得額外配發(fā)洗漱用品。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）未按第七條規(guī)定履行調(diào)整審批程序，擅自計(jì)劃外召開會議的；

（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會議費(fèi)的；

（三）虛報(bào)會議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷的；

（四）違規(guī)擴(kuò)大會議費(fèi)開支范圍，擅自提高會議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）違規(guī)報(bào)銷與會議無關(guān)費(fèi)用的；

（六）其他違反本辦法行為的。

有以上所列行為之一的，由市財(cái)政局會同有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并經(jīng)報(bào)批后予以通報(bào)。對舉辦單位和相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

定點(diǎn)會議場所或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)中心有關(guān)工作人員違反規(guī)定的，按照定點(diǎn)會議場所管理的有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 附則

第二十五條 市直單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要，制定本單位會議費(fèi)管理具體規(guī)定。

第二十六條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位會議費(fèi)管理辦法》（江財(cái)行〔2014〕98號）同時(shí)廢止。