JMBG2017003

江門市公安局 江門市民政局 江門市財政局 江門市農(nóng)業(yè)局 江門市衛(wèi)生和計劃生育局 

印發(fā)關于道路交通事故社會救助基金管理規(guī)定的通知

江公通〔2018〕11號

各市、區(qū)人民政府，市直各有關單位：

《江門市公安局 江門市民政局 江門市財政局 江門市農(nóng)業(yè)局  江門市衛(wèi)生和計劃生育局關于道路交通事故社會救助基金管理規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市公安局反映（聯(lián)系人：黃景忠，聯(lián)系電話：3456722）。

江門市公安局                      江門市民政局

江門市財政局                      江門市農(nóng)業(yè)局

江門市衛(wèi)生和計劃生育局

2018年2月26日

江門市公安局 江門市民政局  江門市財政局 江門市農(nóng)業(yè)局 江門市衛(wèi)生和計劃生育局

關于道路交通事故社會救助基金管理規(guī)定

第一章  總則

第一條  為保護道路交通事故受害人合法權益，切實維護社會和諧穩(wěn)定，加強我市道路交通事故社會救助基金管理，根據(jù)《廣東省道路交通事故社會救助基金管理實施細則》（以下簡稱省《實施細則》），結合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條  江門市公安交通管理部門直接管轄的道路發(fā)生的交通事故，符合省《實施細則》和本規(guī)定，需要墊付喪葬、搶救費用、發(fā)放一次性困難救助由江門市救助基金管理中心負責辦理。

新會區(qū)、臺山市、開平市、鶴山市、恩平市人民政府獨立設立救助基金，并按照規(guī)定確定同級救助基金管理機構。屬地公安交通管理部門管轄的道路發(fā)生的交通事故，符合上級相關規(guī)定需要墊付喪葬、搶救費用和發(fā)放一次性困難救助的，由各自的救助基金管理機構負責。

第三條 設立救助基金的人民政府應當成立道路交通事故社會救助基金管理聯(lián)席會議（以下簡稱救助基金聯(lián)席會議），救助基金聯(lián)席會議各成員單位按照省《實施細則》、本規(guī)定和各自職能履行對救助基金監(jiān)督管理職責。

江門市救助基金聯(lián)席會議由市公安局、財政局、衛(wèi)生和計劃生育局、農(nóng)業(yè)局、民政局、保險行業(yè)協(xié)會、紅十字會組成，召集部門為江門市公安局。

第二章   救助基金的籌集

第四條  各級救助基金的資金按照省《實施細則》第九條規(guī)定籌集、管理和使用。

省《實施細則》第九條第一款第（一）、（二）項所列資金下?lián)芎螅山T市救助基金管理中心根據(jù)實際情況編制分配方案并提交江門市救助基金聯(lián)席會議研究，確定分配數(shù)額后劃撥至下轄的新會區(qū)和臺山、開平、鶴山、恩平四市救助基金管理機構。

第五條   江門市及下轄的市、區(qū)救助基金管理機構每年9月底前應當制訂下一年度從公安交通違法罰款中提取資金的比例方案，并提交同級救助基金聯(lián)席會議審定。各級財政部門應當按照聯(lián)席會議審定比例提取，將相應的資金劃撥至救助基金專戶。

第三章  救助實施規(guī)定

第六條  機動車肇事逃逸，或者肇事機動車沒有參加交強險，或者搶救費用超過交強險責任限額的，受害人及其近親屬、被委托人、實施搶救的醫(yī)療機構或者殯葬服務機構均可以依照規(guī)定向同級救助基金管理機構申請墊付受害人喪葬費用、部分或者全部搶救費用。

第七條 申請墊付搶救費用須提交以下資料：

（一）《搶救費用墊付申請表》；

（二）公安交通管理部門事故處理單位出具的《交通事故認定書》或事故說明文書；

（三）受害人的身份證明或公安交通管理部門事故處理單位出具身份無法確認的證明；

（四）醫(yī)療機構出具的受害人搶救證明；

（五）交通事故中的車輛登記信息及保險投保情況、保險單復印件；

（六）其他相關證明。

受害人近親屬或委托申請的，除提供前款規(guī)定的材料外，還需要提供申請人身份證明、近親屬證明（戶口簿復印件）及其他證明文書。

第八條 申請人自收到《尸體處理通知書》之日起可以申請墊付喪葬費用，并須提交以下資料：

（一）《喪葬費用墊付申請表》；

（二）公安交通管理部門事故處理單位出具的《交通事故認定書》或事故說明文書；

（三）受害人的身份證明或公安交通管理部門事故處理單位出具身份無法確認的證明；

（四）《死亡證》復印件；

（五）申請人的身份證復印件及與受害人的關系證明（戶口簿復印件）；

（六）交通事故中的車輛登記信息及保險投保情況、保險單復印件；

（七）《尸體處理通知書》復印件；

（八）其他相關證明。

屬委托代理的，還需提交委托書、被委托人的身份證證明。

第九條 申請人向救助基金管理機構申請墊付搶救、喪葬費用時，應當承諾在獲得損害賠償后，優(yōu)先償還救助基金墊付款項，并協(xié)助救助基金管理機構向肇事車輛投保的保險公司、交通事故責任方追償墊付款項。

救助基金管理機構審核墊付搶救、喪葬費用申請，應當制作同意或不同意墊付的通知文書后，并在2個工作日內送達申請人，《搶救費用同意墊付通知書》或《喪葬費用同意墊付通知書》同時送達交通事故處理部門、醫(yī)療或殯葬服務機構、事故責任方和肇事車輛投保的保險公司。

第十條  墊付先于事故認定的，交通事故處理部門應當在《事故認定書》或《事故證明書》上注明救助基金墊付情況。

第十一條  救助基金管理機構在支付墊付款前，申請人提出放棄申請或在本規(guī)定限額內指定額度的，應當以書面或口頭方式告知救助基金管理機構。有下列情況之一的，救助基金管理機構終止審查、墊付程序：

（一）申請人提出放棄申請的;

（二）醫(yī)療或殯葬服務機構已從其他途徑解決相關費用后，向救助基金管理機構提交不需墊付書面函件的。

第十二條  實施搶救的醫(yī)療、殯葬服務機構收到同意墊付通知書的，在完成搶救或在尸體處理完結后可以申請費用結算支付。

醫(yī)療、殯葬服務機構在申請費用結算前應當扣減保險公司、當事人或其他人員的預付費用，如預付費用足額的不再申請墊付結算。

第十三條  救助基金管理機構在收到結算申請后應當在5個工作日內將搶救費用清單送同級衛(wèi)生和計劃生育部門按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》、本地基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目和醫(yī)療服務設施標準核定相關費用；殯葬服務費用清單應當送民政部門按照《廣東省殯葬服務價格管理辦法》標準核定相關費用。

救助基金管理機構按照已經(jīng)核定的搶救費用、喪葬費用數(shù)額在5個工作日內劃撥至相關醫(yī)療、殯葬服務機構；相關醫(yī)療、殯葬服務機構收到費用后應當在3個工作日內出具收款憑證送救助基金管理機構附案。

第十四條  申請人對救助基金管理機構不予結算、墊付搶救費用或喪葬費用的決定有異議的，可以在收到相關通知書后5個工作日內向同級救助基金主管部門書面提出復核申請，并提出復核理由及依據(jù)。

救助基金主管部門應當組織專家組人員對復核申請進行審核，并商同級衛(wèi)生和計劃生育部門或民政部門意見后在15個工作日內做出復核決定。

第十五條  因發(fā)生道路交通事故致重傷、殘疾或者死亡的，受害人不屬工傷社會保障范圍且符合以下條件之一的，受害人或者近親屬可以申請一次性困難救助：

（一）受害人及其家屬無勞動能力、無生活來源，難以維持正常生活的；

（二）受害人為低保戶、低收入家庭或特困供養(yǎng)對象；

（三）受害人家庭為鎮(zhèn)（街）政府民政部門確認的臨時特殊困難戶的；

（四）經(jīng)法院調解、判決且受害人無責任或負次要責任的事故損害賠償無法執(zhí)行的；

（五）事故發(fā)生地的人民政府、交通事故處理部門認為需要救助的其他情形。

自本規(guī)定施行之日起所發(fā)生的道路交通事故符合上述情形的，可以申請一次性困難救助。

第十六條  申請一次性困難救助，需要提交以下相應的資料：

（一）《一次性困難救助申請表》；

（二）導致受害人死亡的，提供當事人死亡證明；導致受害人受傷的，提供司法鑒定部門出具的重傷或傷殘鑒定結論；

（三）受害人供養(yǎng)或者撫養(yǎng)直系親屬的戶口簿；

（四）有效的《城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》、《低收入家庭優(yōu)惠證》或《特困人員救助供養(yǎng)證》（農(nóng)村五保供養(yǎng)證書），或受害人因該交通事故導致其家庭經(jīng)濟困難，難以維持正常生活的證明。

（五）符合第十五條第一款第四項情形的，須提供法院出具的執(zhí)行困難相關法律文書；

（六）屬委托代理的，還需提交委托書、被委托人的身份證明；委托人為無行為能力或限制行為能力人的，由其監(jiān)護人代理；

（七）其他相關證明。

第十七條  申請一次性困難救助的，由救助基金管理機構受理、審核并根據(jù)一次性困難救助標準提出處理意見，提交同級救助基金聯(lián)席會議研究審定，并根據(jù)聯(lián)席會議審定結論辦理。

第十八條  申請人自收到《同意發(fā)放一次性困難救助通知書》之日起10個工作日內，應當以書面形式向救助基金管理機構提供指定賬戶。逾期提供視為自愿放棄。

第十九條   各級救助基金管理機構應當制定一次性困難救助標準。如需調整一次性困難救助標準，應當提交同級救助基金聯(lián)席會議審定，并由救助基金主管部門印發(fā)。

第四章  追償和核銷

第二十條   墊付的搶救、喪葬費用，受害人應當及時償還；不及時償還的，救助基金管理機構可以依法向人民法院提起訴訟。

救助基金管理機構根據(jù)本規(guī)定墊付搶救費用和喪葬費用后，應當依法向機動車道路交通事故責任人進行追償；有關單位、受害人或者其繼承人有義務協(xié)助救助基金管理機構進行追償。

第二十一條  救助基金管理機構墊付了相關費用，申請人向人民法院提起道路交通事故人身損害賠償訴訟的，應當以口頭或書面的方式告知相關的救助基金管理機構。

第二十二條  墊付費用的追償時間超過2年，經(jīng)救助基金管理機構調查核實，義務人沒有支付能力的，由救助基金管理機構提出核銷，經(jīng)同級救助基金聯(lián)席會議審核同意后核銷。

經(jīng)審核同意核銷后，要按照財務管理規(guī)定登記在賬，核銷后仍保留追償?shù)臋嗬|付資金在核銷后重新追回的，歸入同級救助基金專戶。

第五章  救助基金管理

第二十三條  各級救助基金實行專戶管理、專款專用，年終結余全額結轉下一年度使用。

救助基金管理機構的行政費用支出，包括人員費用、辦公費用、追償費用、委托代理費用等，按照有關規(guī)定，由同級財政部門在年度預算中予以安排或以專項經(jīng)費列入主管部門年度預算，不得在救助基金中列支。

第二十四條  各級救助基金管理機構應當按照省級救助基金管理規(guī)定編制財務報告，并在20個工作日內送同級公安、財政部門和上級救助基金管理機構，并接受同級公安、財政部門監(jiān)督檢查。

第二十五條  各級救助基金管理機構應當在每一會計年度結束后25個工作日內，將上一年度救助基金的業(yè)務報告和財務報告送至同級公安和財政部門，由同級公安部門委托有資質的機構進行審計，如發(fā)現(xiàn)存在問題須按照審計要求進行整改。全市每年的業(yè)務報告和財務報告由江門市救助基金管理中心按照規(guī)定綜合報送省救助基金管理機構備案。

第二十六條  下轄市、區(qū)救助基金管理機構上年度從公安交通違法罰款中提取的資金結余較多的，可以在下年度適當降低公安交通違法罰款的提取比例或者暫時停止提取，并按照規(guī)定報江門市救助基金管理中心備案。

第二十七條 江門市公安局對江門市救助基金管理中心履行檢查、監(jiān)督職責；江門市救助基金管理中心要對下轄市、區(qū)救助基金管理機構進行業(yè)務指導和檢查監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問題，按照省《實施細則》和相關法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十八條  申請人以偽造道路交通事故現(xiàn)場的資料、或捏造道路交通事故虛假資料等手段騙取救助資金的，依法追回救助資金，并由有關部門依法追究其法律責任。

第六章  附 則

第二十九條  電動自行車或其它非機動車輛發(fā)生道路交通事故，以及農(nóng)業(yè)機械發(fā)生的道路交通事故，或由公安交通管理部門處理的路外事故，造成人員傷亡需要墊付搶救或喪葬費用的，或導致受害人家庭經(jīng)濟嚴重困難需要救助的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十條   道路交通事故死亡人員身份無法確認的，其死亡賠償金由救助基金管理機構代為保存，待其家屬、繼承人出現(xiàn)后予以返還賠償金及孳息。

保險行業(yè)協(xié)會應當督促肇事車輛投保公司在理賠額度內，將死亡賠償金交由救助基金管理機構代為保存。

肇事車輛投保的保險公司或事故責任方應當自事故處理調解結束或法律文書載明的履行期屆滿之日起10個工作日內，將死亡賠償金劃撥至救助基金專戶。

第三十一條  本規(guī)定施行后，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級機關另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。