JMBG2017037

江質(zhì)監(jiān)通〔2017〕444號

江門市質(zhì)監(jiān)局  江門市財政局關于印發(fā)江門市實施標準化戰(zhàn)略專項資金使用管理辦法的通知

各市（區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，中直、省直駐江門有關單位：

《江門市實施標準化戰(zhàn)略專項資金使用管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市質(zhì)監(jiān)局反映。

 

 

江門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局          江門市財政局

2017年12月29日   

 

 

江門市實施標準化戰(zhàn)略專項資金

使用管理辦法

 

第一章 總則

第一條   為激勵和促進我市標準化戰(zhàn)略的實施，鼓勵社會各方積極參與各項重大標準化活動，促進我市技術(shù)進步，提升企業(yè)綜合競爭力，根據(jù)《廣東省實施標準化戰(zhàn)略專項資金管理辦法(2015年修訂)》（粵財行〔2015〕212號）和《廣東省人民政府關于深化標準化工作改革推進廣東先進標準體系建設的意見》（粵府〔2016〕127號）制定本辦法。

第二條   凡在江門市行政區(qū)域內(nèi)登記或依法設立的企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團體可依照本辦法的規(guī)定申請資金資助。

第三條   江門市實施標準化戰(zhàn)略專項資金（以下簡稱專項資金），是指由市、縣級市（區(qū)）財政安排用于資助我市企事業(yè)單位開展標準化戰(zhàn)略各項工作的專項資金。

專項資金由市、縣級市（區(qū)）級財政分別設立。市本級及各市（區(qū)）須將專項資金分別列入年度財政預算。市本級財政每年安排專項資金不少于200萬元。

第四條   市質(zhì)監(jiān)局、市財政局為本辦法的主管部門，共同對資金的使用和項目執(zhí)行情況進行管理。專項資金管理堅持規(guī)范管理、嚴格審批、權(quán)責明確、公平公開、強化監(jiān)督的原則。

 

第二章 資助范圍和分配辦法

第五條   專項資金僅用于從事技術(shù)標準研制，參與國內(nèi)、國際標準化組織及其活動，開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘（WTO/TBT）應對和防護體系，企業(yè)標準化技術(shù)人才培訓以及在實施標準化戰(zhàn)略過程中，經(jīng)政府批準的非常設性項目或確需資助的其它項目、活動的經(jīng)費資助。具體范圍包括：

（一）技術(shù)標準的研制及科研項目。

1.主導制定（修訂）的聯(lián)盟標準（團體標準）、地方標準、行業(yè)標準、國家標準、國際標準；

2.承擔的市級、省級、國家級標準化科研項目。

（二）標準化活動的組織、管理。

1.承擔廣東省專業(yè)標準化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處或工作組的工作；

2.承擔全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處或工作組的工作；

3.承擔國際標準化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處或工作組的工作；

4.承辦省、國家和國際標準化組織的論壇、年會或?qū)W術(shù)研討會等；

5.承辦其他重大國家和國際標準化學術(shù)活動。

（三）建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘應對和防護體系。

（四）采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)。

（五）發(fā)明專利、實用新型專利及科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準。

（六）創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”。

（七）開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設。

（八）企業(yè)標準化技術(shù)人才培訓。

（九）實施標準化戰(zhàn)略過程中經(jīng)政府批準的非常設性項目或確需資助的其它項目。

第六條   本辦法所稱技術(shù)標準研制是指主導和協(xié)助制定（修訂）聯(lián)盟標準（團體標準）、地方標準（不含農(nóng)業(yè)類地方標準，下同）、行業(yè)標準、國家標準、國際標準的工作；承擔國家級、省級標準化科研工作（不含農(nóng)業(yè)類標準化科研工作）；專利技術(shù)及科技成果轉(zhuǎn)化為各級技術(shù)標準。

本辦法所稱參與國內(nèi)、國際標準化組織及其活動是指承擔廣東省或國家、國際標準化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處或工作組工作；承擔國家、國際標準化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會年會、學術(shù)研討會等工作和承擔省內(nèi)標準化重大活動項目等工作；采用國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn)；創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”。

本辦法所稱建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘（WTO/TBT）應對和防護體系是指建設技術(shù)性貿(mào)易壁壘應對和防護體系，開展重要出口國家和地區(qū)技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究以及進行技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報評議工作，建設國際標準、國外先進標準及WTO/TBT的通報和研究平臺等。

第七條   技術(shù)標準研制及科研項目資助額度：

（一）每主導制定一項地方標準或聯(lián)盟標準（團體標準），資助額度不超過5萬元；

（二）每主導制定一項國家標準或行業(yè)標準，資助額度不超過20萬元；協(xié)助制定的，資助額度不超過10萬元；

（三）每主導制定一項國際標準，資助額度不超過30萬元；協(xié)助制定的，資助額度不超過15萬元；

（四）每承擔一項市級標準化科研項目并取得成果的，資助額度不超過5萬元；每承擔一項省級標準化科研項目并取得成果的，資助額度不超過10萬元；每承擔一項國家標準化科研項目并取得成果的，資助額度不超過20萬元；

（五）除建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘應對和防護體系相關工作外，同一單位在同一年度享受的資助金額原則上不得超過當年度專項資金總額的20％。

（六）主導及協(xié)助標準修訂的，按同類標準制定資助額度的60%予以資助。

（七）屬于國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其資助額度在上述對應資助額度基礎上再增加50％。

（八）每項發(fā)明專利、實用新型專利或科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準的，在原等級資助的基礎上增加以下資助：轉(zhuǎn)化為聯(lián)盟標準（團體標準）增加資助不超過1萬元，轉(zhuǎn)化為地方標準增加資助不超過2萬元，轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準增加資助不超過5萬元，轉(zhuǎn)化為國家標準增加資助不超過10萬元，轉(zhuǎn)化為國際標準增加資助不超過20萬元。

（九）多個單位同時屬于參與制定（修訂）同一項技術(shù)標準，同時包括主導制定和協(xié)助制定單位的，只資助主導制定單位；無主導制定單位，且有多個協(xié)助制定單位的，只資助第一協(xié)助制定單位。

第八條  聯(lián)盟標準（團體標準）的組織發(fā)起單位或其指定的標準參與單位為聯(lián)盟標準（團體標準）的主導制定（修訂）單位。

第九條  符合下列條件之一者，為主導制定（修訂）地方標準、行業(yè)標準、國家標準的單位：

（一）地方標準、行業(yè)標準、國家標準的唯一起草單位；

（二）標準文本的前言中排序首位的起草單位；

（三）由標準起草單位或標準歸口單位出具材料證明在標準起草過程中起主導作用的唯一單位。

上述三款所列條件皆不符合的參與標準制定（修訂）者視為協(xié)助制定（修訂）單位。

第十條  參與國際標準的起草，并且其提案是唯一被采納為國際標準核心內(nèi)容的，為主導制定（修訂）國際標準的單位；參與國際標準起草，并且其提案被采納為國際標準重要內(nèi)容的，為協(xié)助制定（修訂）國際標準的單位。

第十一條   標準化活動組織、管理項目資助額度：

（一）對承擔廣東省內(nèi)專業(yè)標準化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處或工作組工作的單位，一次性資助額度不超過10萬元；

（二）對承擔全國性專業(yè)標準化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處或工作組工作的單位，一次性資助額度不超過20萬元；

（三）對承擔國際性標準化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處或工作組工作的單位，一次性資助額度不超過30萬元；

（四）對牽頭承辦省、國家和國際標準化組織的論壇、年會或重要學術(shù)研討會等重大標準化活動的單位，一次性資助額度由市質(zhì)監(jiān)局會同市財政局視具體情況研究確定。

第十二條   對創(chuàng)建AAAA、AAA、AA級“標準化良好行為企業(yè)”稱號的企業(yè)，分別給予5、3、2萬元以內(nèi)的一次性資助。

第十三條  對采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)的企業(yè)，每個采標證書資助5000元。

本辦法所稱國際標準是指國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)和國際電信聯(lián)盟(ITU)所制定的標準，以及國際標準化組織確認并公布的其他國際組織制定的標準。

本辦法所稱國外先進標準指高于國內(nèi)同類產(chǎn)品要求的國外標準（以采標證書認定為準）。

第十四條  每年在專項資金中安排不高于年度市本級資金總額10%的資金用于資助建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘應對和防護體系。

除上述資金外，每次承接省級通報評議會給予不超過5萬元的資金獎勵；每次承接國家級通報評議會給予不超過10萬元的資金獎勵。

參加應對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的評議和應訴被國家采納的，每宗再給予不超過20萬元的資金獎勵。

第十五條  對承擔國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設的承擔單位，通過國家標準化主管部門驗收后，一次性資助額度不超過10萬元；對承擔省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設的承擔單位，通過省級標準化主管部門驗收后，一次性資助額度不超過5萬元。

第十六條  每年在專項資金中安排不超過8萬元用于資助企業(yè)標準化技術(shù)人才培訓。

第十七條  對在實施標準化戰(zhàn)略過程中經(jīng)政府批準的非常設性項目或確需資助的其它項目、活動，資助額度根據(jù)項目實際情況由市質(zhì)監(jiān)局會同市財政局協(xié)商確定。

第三章 資金申報及評審

第十八條  市質(zhì)監(jiān)局于每年5月30日前制定當年專項資金申報、評審的工作指南，并在該局門戶網(wǎng)站上公告。

專項資助資金申請時間一般為當年的6月至8月（具體時間以市質(zhì)監(jiān)局公告為準），當年6月前完成的項目方可參與申請，當年6月以后完成的項目須參與來年的資金申報。

第十九條  企事業(yè)單位申請專項資金資助的受理部門及評審工作方案由每年的工作指南確定。

第二十條  申請資助的單位應根據(jù)資助項目的性質(zhì)向受理部門提交下列材料：

（一）江門市實施標準化戰(zhàn)略項目資助經(jīng)費申請表（見附表）。

（二）營業(yè)執(zhí)照、法人登記證或主管部門批準成立的文件（復印件）。

（三）法定代表人身份證（復印件）。

（四）申請承擔國際、國內(nèi)標準化專業(yè)技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會或標準制定工作組資助經(jīng)費的，應提交法定主管部門的正式批準文件。

申請國際標準研制專項資助經(jīng)費的單位，應提交由國家標準化管理委員會出具的參與制定相關國際標準的有效證明材料；申請國家標準、行業(yè)標準、地方標準和聯(lián)盟標準（團體標準）研制專項資助經(jīng)費的，應提交法定主管部門批準發(fā)布該標準的文件或已正式發(fā)布的標準文本。

（五）申請資助企業(yè)標準化技術(shù)人才培訓的，應提交課程教材、教師資質(zhì)、培訓簽到表、滿意度調(diào)查表及培訓相關支出的財務證明材料。

（六）市質(zhì)監(jiān)局和市財政局指定的其他證書或證明材料。

第二十一條  受理部門對申請材料進行審核時，申請資料不齊全的應當場一次性列明要求補充的資料清單。

第二十二條  申請人提交材料齊全的，受理部門應當自收到相關材料之日起七個工作日內(nèi)提出審核意見。不符合條件的，受理部門應當告知申請人并說明理由。

第二十三條  專項資金資助項目采用專家評審制。評審實行閉門審核制度，每次參與的人員總數(shù)應為單數(shù)（不少于3人），當審核組成員意見不統(tǒng)一時實行表決制度，審核組成員一人一票，以表決結(jié)果為準。

審查人員必須實行回避制度，本次立項申報中有利益沖突的審查組成員應主動向?qū)彶榻M申報并退出審查組。

第二十四條  其他資助項目立項審查組由當期專項資金審查組兼任，項目審查通過后，由市質(zhì)監(jiān)局和市財政局聯(lián)合報市政府審批。審批通過后方可發(fā)放專項資金。

第二十五條  市本級專項資金使用，應由市質(zhì)監(jiān)局匯總專家評審結(jié)果后，會同市財政局形成市本級資金分配計劃（列至具體用款單位、項目、金額）聯(lián)合報市政府審批。審批通過后方可發(fā)放。

 

第四章 資金管理

第二十六條  項目所需扶持資金由項目所在地財政承擔。其中市本級財政對下轄三區(qū)四市按照市本級、縣級市（區(qū)）兩級共享稅收基本分成比例給予扶持。

第二十七條  項目資金的撥付統(tǒng)一由各市（區(qū)）財政局根據(jù)最終審核結(jié)果撥付到用款單位銀行賬戶。

其中，市本級應承擔部分，由市財政局劃撥至各市（區(qū)）財政局。各市（區(qū)）財政局按本辦法規(guī)定，在收到下達資金文件15個工作日內(nèi)將市本級下達資金和自身應承擔資金一并撥付到用款單位銀行賬戶。

第二十八條  組織有關專家對申請專項資金資助的項目進行審查的費用應在每年的專項資金中列支。

第二十九條  各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政部門根據(jù)各自職能和每年申報指南的要求對專項資金實施管理，嚴格履行資金申報、審批、公示等程序。

第三十條  用款單位要加強財務基礎管理工作，建立健全基礎臺賬，要加強檔案資料管理，確保與專項資金申報、管理、使用相關的單據(jù)、憑證、文件、資料等按規(guī)定保管。

 

第五章 信息公開

第三十一條  市質(zhì)監(jiān)局按照《廣東省省級財政專項資金信息公開辦法》的規(guī)定，在該局門戶網(wǎng)站公開以下信息（涉密信息除外）：

（一）專項資金管理辦法；

（二）申報指南；

（三）專項資金分配結(jié)果，包括資金分配明細、扶持金額、項目所屬單位等信息；

（四）接受處理投訴情況，包括投訴事項及原因、處理情況等；

（五）其他按規(guī)定應公開的內(nèi)容。

 

第六章 監(jiān)督管理和績效評價

第三十二條  各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政部門要加強對專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，不定期組織開展專項項目實施和資金管理使用情況檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，配合審計、監(jiān)察部門做好監(jiān)督檢查工作。

第三十三條  各市（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應將每年專項資金使用情況書面報送市質(zhì)監(jiān)局。該項工作列入每年對各市（區(qū)）政府質(zhì)量工作考核范圍。

第三十四條  專項資金管理實行責任追究機制，對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）的相關規(guī)定處理，并依法追究有關單位及相關人員的責任。

 

第七章 附則

第三十五條  本辦法自2018年2月1日起施行，有效期5年。原《江門市實施技術(shù)標準戰(zhàn)略專項資金管理暫行辦法》（江質(zhì)監(jiān)通〔2011〕338號）同時廢止。

在實施過程中如發(fā)現(xiàn)與實際工作不相適應的情況應及時作出解釋和修訂。

第三十六條  各市（區(qū)）應根據(jù)各自的實際情況參照本辦法制定（修訂）相應的標準化戰(zhàn)略專項資金使用管理辦法。

 

附件：江門市實施標準化戰(zhàn)略項目資助經(jīng)費申請表

 

公開方式：主動公開

 

抄送：新會區(qū)質(zhì)監(jiān)局，市標碼所，市質(zhì)計所，蓬江區(qū)經(jīng)促局，江海區(qū)經(jīng)促局。

江門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公室          2017年12月29日印發(fā)