各市、區(qū)人民政府，市有關(guān)部門、相關(guān)單位：

《江門市經(jīng)濟和信息化局 江門市財政局關(guān)于小微企業(yè)服務(wù)補貼券管理辦法（修訂）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑與市經(jīng)濟和信息化局聯(lián)系。

江門市經(jīng)濟和信息化局                江門市財政局

 2017年8月11日

江門市經(jīng)濟和信息化局 江門市財政局關(guān)于小微企業(yè)服務(wù)補貼券管理辦法（修訂）

第一章  總則

第一條  按照普惠原則，優(yōu)化財政資金補助小微企業(yè)方式，充分發(fā)揮市場機制，降低小微企業(yè)服務(wù)成本，增強小微企業(yè)整體競爭實力，根據(jù)《關(guān)于規(guī)范地方政府消費券發(fā)放使用管理的指導(dǎo)意見》（財建〔2009〕649號），以向小微企業(yè)發(fā)放服務(wù)補貼券的形式，對我市小微企業(yè)購買由政府或小微企業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供的簽約服務(wù)項目給與資金補貼。為規(guī)范管理、提高效益，特制定本辦法。

第二條  小微企業(yè)服務(wù)補貼券（以下簡稱服務(wù)券）是財政資金用于補助小微企業(yè)購買相關(guān)專業(yè)服務(wù)的有價支付憑證，補助資金由市級財政統(tǒng)籌安排。市經(jīng)濟和信息化局、市財政局負責(zé)簽約服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)的認定及復(fù)審等工作，并委托江門市中小企業(yè)服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心）或指定的服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)服務(wù)券的制作、發(fā)放、審核以及協(xié)助監(jiān)督、協(xié)助結(jié)算等具體工作。

第三條  江門市小微企業(yè)簽約服務(wù)機構(gòu)，是指符合本辦法規(guī)定的條件，并依本辦法規(guī)定程序申請簽約的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

第四條  服務(wù)券實行記名發(fā)放、登記使用、備案管理，專項用于小微企業(yè)購買約定的社會化服務(wù)事項，不得轉(zhuǎn)讓、流通和挪作他用。

第二章  補貼對象及服務(wù)內(nèi)容

第五條  補貼對象。在本市注冊登記（包括三區(qū)四市），具有獨立法人資格，運營規(guī)范，符合國家和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的并已錄入江門市小微企業(yè)名錄數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的小微企業(yè)都有資格申請服務(wù)補貼券。

第六條  補貼服務(wù)項目內(nèi)容。凡符合小微企業(yè)需求的，能夠按照時間段或次數(shù)提供服務(wù)的方式核算價格的，均屬于補貼服務(wù)內(nèi)容，具體以市經(jīng)濟和信息化局聯(lián)合市財政局聯(lián)合公布為準。包括但不限于：

（一）財稅服務(wù)：為小微企業(yè)提供財務(wù)咨詢、會計顧問、賬務(wù)代理、稅務(wù)咨詢及代理、財務(wù)審計、企業(yè)驗資、工商代理、資產(chǎn)評估等服務(wù)。

（二）信用評級：為小微企業(yè)提供的信用評級服務(wù)，確定被評對象的信用等級。

（三）法律服務(wù)：為小微企業(yè)提供企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)合同風(fēng)險防范體系、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系等法律顧問服務(wù)（不含訴訟服務(wù)）。

（四）電子商務(wù)：為企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開拓市場提供入駐電子商務(wù)平臺、電商網(wǎng)站（店鋪）建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)營銷推廣、電子影像制作等服務(wù)。

（五）管理咨詢：提供發(fā)展戰(zhàn)略、精細化管理、財務(wù)規(guī)范化管理、籌資融資、人力資源、法律援助、治理結(jié)構(gòu)、股權(quán)投資等咨詢服務(wù)；研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營、市場營銷管理及信息化應(yīng)用的咨詢診斷服務(wù)。

（六）融資服務(wù)：為小微企業(yè)提供因融資需求開展的經(jīng)營風(fēng)險評估、融資方案設(shè)計等服務(wù)；也可用于補貼企業(yè)融資成本（如利息、擔(dān)保費、保證金等）。

（七）培訓(xùn)服務(wù)：為小微企業(yè)提供旨在提高管理人員、員工素質(zhì)等的培訓(xùn)服務(wù)。

（八）技術(shù)創(chuàng)新：技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢 、知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)能降耗、環(huán)保，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和應(yīng)用相關(guān)的咨詢及服務(wù)。

（九）質(zhì)量管理：產(chǎn)品質(zhì)量控制檢驗檢測服務(wù)；質(zhì)量管理體系建設(shè)咨詢及質(zhì)量人員培訓(xùn)服務(wù)；大型加工、檢測儀器設(shè)備共享服務(wù)；計量器具檢定、校準服務(wù)；綜合標準化技術(shù)咨詢服務(wù)；品牌建設(shè)綜合服務(wù)。

（十）市場開拓：展示對接服務(wù)，品牌并購、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、營銷模式，以及廠房租賃、用工對接等的咨詢及服務(wù)。

（十一）政府服務(wù)：涉及政府行政收費服務(wù)項目的，可以用補貼券進行抵扣。具體可以抵扣的項目，由市財政局聯(lián)合市經(jīng)濟和信息化局另行制定并公布。

(十二)其他服務(wù)：小微企業(yè)普遍需要、可以使用補貼券進行抵扣費用的其他服務(wù)。具體由市經(jīng)濟和信息化局、市財政局另行發(fā)布。

第三章  補貼額度與標準

第七條  服務(wù)券票面額度統(tǒng)一為1000元。單個企業(yè)一次性申請領(lǐng)取，領(lǐng)取總額不得超過5000元，具體使用期限由市經(jīng)濟和信息化局另行明確，暫定為2017年10月31日止。根據(jù)財政資金預(yù)算額度，對全市符合條件申請并通過審核的企業(yè)發(fā)放，額滿即止。

第八條  根據(jù)實際，服務(wù)補貼以年度服務(wù)為補貼計算單位或以單個服務(wù)項目為補貼計算單位。服務(wù)券用于抵扣低于服務(wù)券面額的服務(wù)項目或內(nèi)容時，以實際服務(wù)費用額為結(jié)算標準，不設(shè)找零，不予退回差額。

第四章  簽約服務(wù)機構(gòu)的申請和認定

第九條  申請小微企業(yè)簽約服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無不良信用記錄，積極參加政府組織的各類服務(wù)活動；愿意接受市經(jīng)濟和信息化局組織的項目服務(wù)績效評估；承諾對服務(wù)券按面值抵扣等額項目服務(wù)合同款。經(jīng)地市級以上政府主管部門認定的公共服務(wù)平臺或機構(gòu)優(yōu)先考慮。

（二）在我市設(shè)立和登記納稅的或具備國家規(guī)定的專業(yè)執(zhí)業(yè)許可資格的各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，運行機制良好；

（三）相關(guān)申報單位應(yīng)具備專業(yè)實力、服務(wù)能力及其他條件要求按當(dāng)批次組織推薦通知要求為準。

第十條  申請成為簽約服務(wù)機構(gòu)需要提供如下材料:

（一）江門市小微企業(yè)簽約服務(wù)機構(gòu)申請表；

（二）機構(gòu)登記、注冊證照復(fù)印件；

（三）曾經(jīng)服務(wù)過的客戶證明材料；

（四）其他能證明本機構(gòu)服務(wù)能力和實力的材料。

第十一條  簽約服務(wù)機構(gòu)申請和認定流程。

（一）符合條件的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)向各市（區(qū)）中小企業(yè)主管部門提出申請，也可直接向市經(jīng)濟和信息化局提交申請；

（二）各市（區(qū)）中小企業(yè)主管部門對申報材料進行真實性、合規(guī)性審查后提出初步審查意見后上報市經(jīng)濟和信息化局審核；申請單位直接提交給市經(jīng)濟和信息化局的申報材料由市經(jīng)濟和信息化局負責(zé)審核；

（三）市經(jīng)濟和信息化局、市財政局組織專家對申請簽約服務(wù)機構(gòu)進行綜合評定，評定相應(yīng)類別服務(wù)機構(gòu)作為江門市小微企業(yè)新簽約服務(wù)機構(gòu)。

（四）市經(jīng)濟和信息化局會同市財政局審定服務(wù)機構(gòu)專家評審結(jié)果。審定結(jié)果由市經(jīng)濟和信息化局在其官方網(wǎng)站進行公示，公示無異議后在江門市相關(guān)政府網(wǎng)站及有關(guān)新聞媒體予以公布。

第十二條  簽約服務(wù)機構(gòu)資格從認定時起至2017年12月31日止。如發(fā)現(xiàn)服務(wù)機構(gòu)有瞞報、虛報相關(guān)資質(zhì)情況，以及發(fā)生騙取、套取財政資金的，即時終止服務(wù)資格，并不得重新申報認定。

第五章  服務(wù)券申領(lǐng)流程與使用管理

第十三條  市經(jīng)濟和信息化局、市財政局聯(lián)合制發(fā)申報小微企業(yè)服務(wù)券通知，明確當(dāng)年服務(wù)券重點支持的小微企業(yè)服務(wù)類別、申報條件以及補貼企業(yè)數(shù)量、補貼額度等。

第十四條  申領(lǐng)流程

（一）有服務(wù)需求、且符合條件的小微企業(yè)可直接登錄江門中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)在線填寫江門市小微企業(yè)服務(wù)券申請。

（二）服務(wù)中心對小微企業(yè)在線填報的信息進行初審，對符合基本要求的小微企業(yè)進行核準。申請時間截止或申請額度用完后，將符合條件的企業(yè)名單報市經(jīng)濟和信息化局核定后進行公示，公示5天無異議后確認小微企業(yè)的領(lǐng)取資格。

（三）由小微企業(yè)服務(wù)補貼券申領(lǐng)系統(tǒng)統(tǒng)一將電子補貼券發(fā)放到申請并通過審核的小微企業(yè)登記的賬號上。企業(yè)自主選擇由簽約服務(wù)機構(gòu)提供的簽約服務(wù)項目。

（四）各市（區(qū)）中小企業(yè)主管部門、財政局、中小企業(yè)服務(wù)中心，各行業(yè)協(xié)會、商會以及相關(guān)部門和單位可根據(jù)本辦法組織小微企業(yè)申領(lǐng)。

第十五條  使用管理

（一）服務(wù)中心負責(zé)跟蹤檢查合同履行情況，包括：調(diào)查企業(yè)滿意度、組織抽查，將跟蹤檢查情況記入服務(wù)檔案，作為資質(zhì)認定及補貼結(jié)算的依據(jù)，以確保服務(wù)質(zhì)量。

（二）每家小微企業(yè)每年度領(lǐng)取服務(wù)券以不超過單個企業(yè)的年度最高限額為限；已申領(lǐng)服務(wù)券的，無論使用與否都計入該企業(yè)已申領(lǐng)額度。按照申報的先后順序領(lǐng)取，至當(dāng)期服務(wù)券發(fā)完為止；已經(jīng)申報但沒有領(lǐng)到服務(wù)券的企業(yè)將進行登記備案，發(fā)放下一期服務(wù)券時優(yōu)先考慮。服務(wù)券按面值抵扣等額合同款。

（三）小微企業(yè)領(lǐng)取服務(wù)券后應(yīng)在有效期內(nèi)使用，過期作廢；對已申報備案尚未領(lǐng)取服務(wù)券的小微企業(yè)按登記備案順序發(fā)。已經(jīng)領(lǐng)取滿額服務(wù)券的小微企業(yè)無論使用與否當(dāng)年不得再次領(lǐng)取。

（四）服務(wù)合同簽訂或者履行過程中，一旦發(fā)現(xiàn)服務(wù)合同有惡意串通、弄虛作假的行為，服務(wù)中心有權(quán)即時取消服務(wù)券的發(fā)放及簽約服務(wù)機構(gòu)服務(wù)資格，并作為不良信用記入服務(wù)檔案。如已發(fā)放服務(wù)券的，則該券作廢。

第六章  結(jié)算方式

第十六條  簽約服務(wù)機構(gòu)憑收取的服務(wù)券、服務(wù)合同及企業(yè)支付合同款的收費憑證（如發(fā)票，含扣除服務(wù)補貼券部分）到服務(wù)中心申請結(jié)算。服務(wù)中心收到各簽約服務(wù)機構(gòu)的資料進行審核清算，服務(wù)總費用高于服務(wù)券總額的按收取簽約服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)券總額計算，服務(wù)總費用低于服務(wù)券總額的按簽約服務(wù)機構(gòu)實際收費憑證總額計算。經(jīng)審核無誤后，報市經(jīng)濟和信息化局審定。市財政局根據(jù)市經(jīng)濟和信息化局的審定結(jié)果，及時辦理資金結(jié)算和撥付工作。結(jié)算具體要求由市經(jīng)濟和信息化局、市財政局根據(jù)實際情況另行明確。

第七章  附則

第十七條  有關(guān)服務(wù)項目的補貼方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條  本辦法由市經(jīng)濟和信息化局、市財政局負責(zé)解釋。市經(jīng)濟和信息化局、市財政局可根據(jù)執(zhí)行情況對相關(guān)情況進行進一步明確。本辦法自印發(fā)之日至2017年12月31日止。2015年10月10日印發(fā)的《江門市經(jīng)濟和信息化局江門市財政局關(guān)于印發(fā)小微企業(yè)服務(wù)補貼券管理辦法的通知》（江經(jīng)信中小〔2015〕39號）同時廢止。