江財(cái)采購〔2017〕7號(hào)

 

江門市直各單位、各供應(yīng)商：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<江門市2017年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（江財(cái)采購〔2016〕40號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄>（2016年修訂版）的通知》（江財(cái)社〔2016〕70號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市政府采購業(yè)務(wù)的發(fā)展情況，原“政府購買社會(huì)服務(wù)電子采購平臺(tái)”更名為“服務(wù)項(xiàng)目電子采購平臺(tái)”。現(xiàn)將《江門市直政府采購“服務(wù)項(xiàng)目電子采購平臺(tái)”工作指引（2017年版）》（下稱“《工作指引》”）印發(fā)，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、江門市直政府采購“服務(wù)項(xiàng)目電子采購平臺(tái)”的實(shí)施范圍：根據(jù)政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)屬于“服務(wù)類”范圍、預(yù)算金額在50萬元以下的采購項(xiàng)目（以市財(cái)政局批復(fù)的政府采購計(jì)劃、政府采購立項(xiàng)為準(zhǔn)）。

二、《工作指引》自2017年5月1日起實(shí)施。江門市財(cái)政局于2014年4月11日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<江門市政府購買服務(wù)電子采購平臺(tái)操作指南（2014版）>的通知》（江財(cái)采購〔2014〕34號(hào)）同時(shí)廢止。

三、實(shí)施中如遇有問題，請(qǐng)及時(shí)反饋給江門市財(cái)政局、江門市政府采購中心。

四、聯(lián)系方式。

（一）江門市財(cái)政局  聯(lián)系電話：3501936；

（二）江門市政府采購中心  聯(lián)系電話：3509169、3509191。

附件：江門市直政府采購“服務(wù)項(xiàng)目電子采購平臺(tái)”工作指

引（2017年版）

江門市財(cái)政局           江門市政府采購中心

2017年4月14日

 

公開方式：主動(dòng)公開

江門市財(cái)政局辦公室                    2017年4月14日印發(fā)

 

 

 

 

 

 

附件：

江門市直政府采購“服務(wù)項(xiàng)目電子采購平臺(tái)”

工作指引（2017年版）

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步提高政府采購工作的信息化程度，規(guī)范政府采購服務(wù)類工作，公開、公平、公正實(shí)施采購，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本工作指引。

    第二條  本工作指引所稱“服務(wù)項(xiàng)目電子采購平臺(tái)”是指在江門政府采購網(wǎng)（http://cgzx.jiangmen.gov.cn）中，對(duì)納入范圍的服務(wù)類項(xiàng)目進(jìn)行公開發(fā)布采購需求、供應(yīng)商網(wǎng)上報(bào)價(jià)、網(wǎng)上公告成交結(jié)果的信息系統(tǒng)。

第三條  “服務(wù)項(xiàng)目電子采購平臺(tái)”的使用范圍：根據(jù)政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)屬于“服務(wù)類”范圍、預(yù)算金額在50萬元以下的采購項(xiàng)目（以市財(cái)政局批復(fù)的政府采購計(jì)劃、政府采購立項(xiàng)為準(zhǔn)）。

第四條  本工作指引所稱“采購人”是指市直各行政事業(yè)單位。采購人登陸江門政府采購網(wǎng)，以登陸名和密碼使用“服務(wù)項(xiàng)目電子采購平臺(tái)”進(jìn)行網(wǎng)上采購。

本工作指引所稱“供應(yīng)商”是指在江門政府采購網(wǎng)成功注冊(cè)登記的供應(yīng)商。供應(yīng)商成功注冊(cè)登記后可憑用戶名（公司或單位全稱）和密碼在江門政府采購網(wǎng)登錄后參加“服務(wù)項(xiàng)目電子采購平臺(tái)”的采購活動(dòng)。

本工作指引所稱“集中采購機(jī)構(gòu)”是指江門市政府采購中心。

第二章  采購程序

第五條  填寫采購需求和發(fā)布采購公告。

（一）填寫采購需求。采購人完成政府采購立項(xiàng)工作后，登陸江門政府采購網(wǎng)“服務(wù)項(xiàng)目電子采購平臺(tái)”進(jìn)行網(wǎng)上填寫采購需求。采購人填寫采購需求時(shí)必須詳細(xì)寫出具體內(nèi)容，如服務(wù)名稱、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)要求、數(shù)量、采購預(yù)算、報(bào)價(jià)要求（投報(bào)具體金額或投報(bào)優(yōu)惠率）、供應(yīng)商資格資質(zhì)條件（以法律法規(guī)規(guī)定為依據(jù)）等。

采購需求由采購人負(fù)責(zé)擬定和解釋，采購需求應(yīng)當(dāng)符合法定要求。

（二）發(fā)布采購公告。采購人對(duì)已經(jīng)填報(bào)的采購需求確認(rèn)無誤后，發(fā)布采購公告。

采購公告內(nèi)容，包括采購人名稱和聯(lián)系方式、服務(wù)名稱、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)要求、數(shù)量、采購預(yù)算、報(bào)價(jià)要求（投報(bào)具體金額或投報(bào)優(yōu)惠率）、供應(yīng)商資格資質(zhì)條件（以法律法規(guī)規(guī)定為依據(jù)）等。

（三）在采購公告發(fā)布后至報(bào)價(jià)截止時(shí)間前，采購人需要修改采購需求的，應(yīng)說明理由并終止報(bào)價(jià)程序（視為本項(xiàng)目采購失敗）。已報(bào)價(jià)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)失效，系統(tǒng)自動(dòng)刪除報(bào)價(jià)文件。

采購人修改采購需求后，重新發(fā)布采購公告，報(bào)價(jià)時(shí)間重新計(jì)算。

第六條  供應(yīng)商報(bào)價(jià)和報(bào)價(jià)截止時(shí)間。

（一）自采購公告發(fā)布之日起至第三個(gè)工作日的14:30時(shí)，為供應(yīng)商報(bào)價(jià)時(shí)間。

（二）供應(yīng)商報(bào)價(jià)時(shí)間內(nèi)設(shè)立“采購需求公示期”。

1. 采購需求公示期為自采購公告發(fā)布之日起至第二個(gè)工作日的14:30時(shí)。

2.公示期內(nèi)，供應(yīng)商可以報(bào)價(jià)，也可以對(duì)采購需求提出疑問。采購人應(yīng)當(dāng)在報(bào)價(jià)截止時(shí)間之前回復(fù)供應(yīng)商。

3.如果采購人需要修改采購需求，按照本工作指引第五條的要求進(jìn)行操作。如果采購人不修改采購需求，則項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行（報(bào)價(jià)截止時(shí)間不改變），公示期內(nèi)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)有效。

（三）供應(yīng)商報(bào)價(jià)要求。

1.供應(yīng)商不得將采購需求中的服務(wù)作為贈(zèng)送。贈(zèng)送包括免費(fèi)、報(bào)價(jià)金額為0、不填寫報(bào)價(jià)和其他明顯不合理地低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)等情況。

2.供應(yīng)商報(bào)價(jià)屬下列情形之一的，經(jīng)采購人核實(shí)后作為無效報(bào)價(jià)處理：

（1）供應(yīng)商報(bào)價(jià)超出項(xiàng)目采購預(yù)算的；

（2）供應(yīng)商資格資質(zhì)與法律法規(guī)的規(guī)定或者采購需求的要求不符的；

（3）供應(yīng)商報(bào)價(jià)和響應(yīng)文件不滿足采購需求的；

（4）供應(yīng)商提供的文件是偽造、編造或虛假的；

（5）其他情形。

（四）報(bào)價(jià)截止時(shí)間

1.報(bào)價(jià)截止時(shí)間為采購公告發(fā)布之日起的第三個(gè)工作日的14:30時(shí)。

2.采購公告發(fā)布后至報(bào)價(jià)截止時(shí)間止，供應(yīng)商可以登錄江門政府采購網(wǎng)“服務(wù)項(xiàng)目電子采購平臺(tái)”進(jìn)行報(bào)價(jià)。

3.供應(yīng)商在報(bào)價(jià)截止時(shí)間前可以更改報(bào)價(jià)或撤回報(bào)價(jià)。更改報(bào)價(jià)必須在截止時(shí)間前完成，并成功重新提交。撤回后，供應(yīng)商可以再報(bào)價(jià),但必須在報(bào)價(jià)截止時(shí)間之前成功提交。報(bào)價(jià)截止時(shí)間后不得更改報(bào)價(jià)或撤回報(bào)價(jià)。

4.“服務(wù)項(xiàng)目電子采購平臺(tái)”將已報(bào)價(jià)供應(yīng)商按照?qǐng)?bào)價(jià)金額從低到高或按照優(yōu)惠率從大到小排列（報(bào)價(jià)或優(yōu)惠率相同的，按照?qǐng)?bào)價(jià)時(shí)間先后排列），供采購人確認(rèn)。

第七條  確定成交供應(yīng)商和結(jié)果公告

（一）確認(rèn)成交供應(yīng)商前，采購人應(yīng)當(dāng)復(fù)核供應(yīng)商提交的資格資質(zhì)文件是否符合采購需求的要求。如果資格資質(zhì)不符合要求的，采購人不能選擇該供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。

（二）確定成交供應(yīng)商。采購人在報(bào)價(jià)截止后的三個(gè)工作日內(nèi)（從報(bào)價(jià)截止日期的當(dāng)日起算，至第三個(gè)工作日17:30時(shí)）登陸江門政府采購網(wǎng)“服務(wù)項(xiàng)目電子采購平臺(tái)”查看報(bào)價(jià)情況，確定成交供應(yīng)商（包括確定供應(yīng)商報(bào)價(jià)是否有效、選定成交供應(yīng)商的理由等）。如果全部供應(yīng)商都不滿足采購需求，采購人可以不選擇任何供應(yīng)商并寫明理由，采購失敗。

采購人沒有在規(guī)定的期限內(nèi)確定成交供應(yīng)商的，視為采購失敗。

（三）結(jié)果公告。“服務(wù)項(xiàng)目電子采購平臺(tái)”在采購結(jié)果確認(rèn)后，自動(dòng)發(fā)布結(jié)果公告。

公告內(nèi)容包括成交供應(yīng)商名稱、成交標(biāo)的、成交金額、確定成交的理由、對(duì)成交結(jié)果有異議的救濟(jì)手段等。

第八條  采購人確定成交供應(yīng)商后，“服務(wù)項(xiàng)目電子采購平臺(tái)”自動(dòng)生成政府采購合同。采購人的采購需求和供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件是政府采購合同的組成部分。

在“服務(wù)項(xiàng)目電子采購平臺(tái)”進(jìn)行的操作至此結(jié)束。簽訂政府采購合同、履行合同、驗(yàn)收和結(jié)算等環(huán)節(jié)由采購人和供應(yīng)商按照法定程序在“服務(wù)項(xiàng)目電子采購平臺(tái)”之外進(jìn)行。

第三章 質(zhì)疑和質(zhì)疑的處理

第九條  “服務(wù)項(xiàng)目電子采購平臺(tái)”專欄設(shè)置質(zhì)疑處理專區(qū)，已報(bào)價(jià)的供應(yīng)商如對(duì)成交結(jié)果有異議的，可在法定期限內(nèi)在質(zhì)疑處理專區(qū)提出質(zhì)疑，供應(yīng)商對(duì)同一項(xiàng)目以同一理由和依據(jù)只能提出一次質(zhì)疑。供應(yīng)商的質(zhì)疑必須有充分事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。

第十條  采購人收到質(zhì)疑后，應(yīng)在法定期限內(nèi)在質(zhì)疑處理專區(qū)對(duì)質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)。采購人答復(fù)質(zhì)疑必須有充分事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。質(zhì)疑的內(nèi)容和質(zhì)疑答復(fù)的內(nèi)容在江門政府采購網(wǎng)上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十一條  質(zhì)疑處理完成后需要變更成交結(jié)果的，由采購人寫明理由重新選擇成交供應(yīng)商，或者由采購人寫明理由不選擇任何供應(yīng)商，并重新發(fā)布結(jié)果公告。

第十二條  質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人的答復(fù)不滿意或者采購人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在法定期限內(nèi)向市財(cái)政局投訴。

第四章 特殊情況的處理

第十三條  采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要合理地提出采購需求。對(duì)于供應(yīng)商提出的疑問、意見和建議，采購人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)并依法調(diào)整采購需求。如果由于采購需求不清晰影響供應(yīng)商報(bào)價(jià)、采購質(zhì)量或者使用效果的，由采購人承擔(dān)責(zé)任，不得要求供應(yīng)商提供政府采購合同約定之外的服務(wù)。

采購人因自身原因，例如在確定成交供應(yīng)商之后發(fā)現(xiàn)采購需求需要修改、中止（或終止）采購活動(dòng)等，導(dǎo)致項(xiàng)目失敗或者重新組織采購的，采購人應(yīng)當(dāng)與成交供應(yīng)商協(xié)商解除合同，以書面形式（加蓋公章和主管領(lǐng)導(dǎo)簽名）向市財(cái)政局和集中采購機(jī)構(gòu)說明情況，并在網(wǎng)上公示相關(guān)情況。

第十四條  如果在報(bào)價(jià)結(jié)束后至確認(rèn)采購結(jié)果期限結(jié)束前，采購人需要修改采購需求的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)結(jié)果期限內(nèi)不選擇任何供應(yīng)商并說明理由（視為本項(xiàng)目采購失敗）。

第十五條  采購人應(yīng)當(dāng)選擇一個(gè)成交供應(yīng)商。如果需要選擇兩個(gè)或以上成交供應(yīng)商的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購工作開始之前獲得市財(cái)政局批準(zhǔn)，并在采購公告中說明。

第十六條  以下行為屬于供應(yīng)商違法違規(guī)行為，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)有關(guān)責(zé)任：

（一）在報(bào)價(jià)截止時(shí)間之后，供應(yīng)商提出撤回、修改或取消報(bào)價(jià)的；

（二）在確定成交結(jié)果之后至簽訂政府采購合同之前，供應(yīng)商放棄成交資格的；

（三）主要由于成交供應(yīng)商的原因?qū)е聼o法簽訂政府采購合同的；

（四）成交供應(yīng)商無法按照政府采購合同的約定提供有關(guān)服務(wù)的；

（五）成交供應(yīng)商在服務(wù)期限、服務(wù)地點(diǎn)、數(shù)量和質(zhì)量等方面存在違約情形的；

（六）驗(yàn)收不合格的；

（七）驗(yàn)收合格后，供應(yīng)商無法按照政府采購合同的約定提供售后服務(wù)的；

（八）供應(yīng)商提供偽造、變?cè)旎蛱摷傥募模?/span>

（九）通過計(jì)算機(jī)病毒、黑客攻擊或破壞通信等手段干擾或阻止“服務(wù)項(xiàng)目電子采購平臺(tái)”正常進(jìn)行的；

（十）其他違法違規(guī)行為。

第十七條  在報(bào)價(jià)截止時(shí)間之前，如果出現(xiàn)下列特殊情況之一的，集中采購機(jī)構(gòu)可以將報(bào)價(jià)截止時(shí)間推遲兩個(gè)工作日（或特殊情況結(jié)束后的兩個(gè)工作日），并書面告知采購人：

（一）江門政府采購網(wǎng)進(jìn)行調(diào)整；

（二）江門政府采購網(wǎng)出現(xiàn)系統(tǒng)故障；

（三）在報(bào)價(jià)期間，江門政府采購網(wǎng)遭受計(jì)算機(jī)病毒侵襲或黑客攻擊；

（四）由于天氣等自然原因，可能導(dǎo)致供應(yīng)商不能在項(xiàng)目報(bào)價(jià)截止時(shí)間內(nèi)正常報(bào)價(jià)；

（五）其他影響報(bào)價(jià)正常進(jìn)行的情況。

更改報(bào)價(jià)截止時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出補(bǔ)充通知。

第十八條  在采購結(jié)果確認(rèn)截止時(shí)間之前，如果出現(xiàn)下列特殊情況之一的，采購人可以書面通知集中采購機(jī)構(gòu)將采購結(jié)果確認(rèn)截止時(shí)間推遲兩個(gè)工作日：

（一）采購人辦公場(chǎng)所的信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障的；

（二）天氣等自然原因，可能導(dǎo)致不能正常辦公的。

更改采購結(jié)果確認(rèn)截止時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出補(bǔ)充通知。

第十九條 出現(xiàn)下列情況之一的，采購失敗：

（一）采購人需要修改采購需求的；

（二）到報(bào)價(jià)截止時(shí)間止，沒有供應(yīng)商報(bào)價(jià)的；

（三）采購人認(rèn)為全部已報(bào)價(jià)供應(yīng)商及其提供的服務(wù)均不符合采購需求，不選擇任何供應(yīng)商為成交供應(yīng)商的；

（四）出現(xiàn)違法違規(guī)行為影響或可能影響成交結(jié)果的；

（五）江門政府采購網(wǎng)遭受病毒侵襲或黑客攻擊的；

（六）其他情形。

第二十條  對(duì)于采購失敗的項(xiàng)目應(yīng)重新組織采購，或經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)后采用其他采購方式進(jìn)行采購。

第二十一條  對(duì)于時(shí)間緊急或存在其他特殊情況，采用“服務(wù)項(xiàng)目電子采購平臺(tái)”不能滿足采購需要的，采購人應(yīng)向市財(cái)政局提出申請(qǐng)，在批準(zhǔn)后采用其他采購方式進(jìn)行采購。

第五章 監(jiān)督管理

第二十二條  集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)江門政府采購網(wǎng)的安全，保證服務(wù)項(xiàng)目電子采購平臺(tái)的正常運(yùn)行。

第二十三條  采購過程中出現(xiàn)以下情況的，采購人或集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告市財(cái)政局：

（一）供應(yīng)商報(bào)價(jià)內(nèi)容虛假；

（二）成交供應(yīng)商放棄成交；

（三）其他違法違規(guī)情形。

第二十四條  市財(cái)政局對(duì)采購過程中出現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處理。

第六章附則

第二十五條  本工作指引自2017年5月1日起生效。

《江門市政府購買服務(wù)電子采購平臺(tái)操作指南（2014版）》（江財(cái)采購〔2014〕34號(hào)）自2017年5月1日起廢止。

第二十六條  本工作指引由江門市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。