江人社發(fā)〔2016〕494號

各市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，中直、省直駐江門有關單位：

《江門市高層次人才安居暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市人力資源和社會保障局反映。

中共江門市委組織部     江門市人力資源和社會保障局

江門市財政局           江門市住房和城鄉(xiāng)建設局

              江門市國土資源局

              2016 年11月15日

江門市高層次人才安居暫行辦法

第一條 為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2014〕12號）和《廣東省人民政府關于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）精神，進一步優(yōu)化我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立健全高層次人才安居保障機制，增強我市對高層次人才的吸引力，根據(jù)《江門市人民政府關于完善體制機制加快建設人才強市的若干意見》（江府〔2016〕6號）的有關精神制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的高層次人才是指符合《江門市人民政府關于完善體制機制加快建設人才強市的若干意見》（江府〔2016〕6號）及其配套政策《江門市高層次人才認定和評定辦法》（以下簡稱《評定辦法》）要求的各類高層次人才。本辦法所稱高層次人才安居（以下簡稱“人才安居”），是指利用江門市和各區(qū)（市）兩級財政資金以及發(fā)動社會力量籌措的其他資金、實物，鼓勵各類高層次人才來我市長期或短暫工作并居住。

第三條 人才安居可以采取貨幣補貼或?qū)嵨锍鲎獾确绞浇鉀Q。支持各級政府在引進人才相對集中的地區(qū)統(tǒng)一建設人才周轉(zhuǎn)公寓或購買商品房出租給當?shù)責o房的高層次人才居住。支持高等學校、科研機構(gòu)參照所在地政府有關規(guī)定，利用自有存量國有建設用地建設租賃型人才周轉(zhuǎn)公寓。支持高等學校、科研機構(gòu)、大型骨干企業(yè)利用自有資金購買或租用商品房出租給高層次人才居住。

通過發(fā)放貨幣補貼解決人才安居的，市屬單位引進的高層次人才所需補助資金由市財政自行解決，所需資金在市級人才發(fā)展專項資金列支。各區(qū)（市）引進的高層次人才，購房補貼按各區(qū)（市）人才政策執(zhí)行，所需資金由各區(qū)（市）財政自行承擔；租房補貼由市本級財政與各區(qū)（市）財政各按50%比例分擔，所需資金和相關工作經(jīng)費在各級人才發(fā)展專項資金列支。資金的支出、管理和監(jiān)督按照《江門市人才發(fā)展專項資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

由各區(qū)（市）租賃的人才公寓（驛站），免費提供給全市人才使用的，按本辦法所規(guī)定的補貼標準，由市本級財政按50%的標準補貼給各區(qū)（市）。

第四條 與我市企事業(yè)單位（不含參照公務員管理的事業(yè)單位）簽訂工作合同或工作協(xié)議的高層次人才，可以申請租住我市人才公寓，或可以申請租房補貼。

第五條 高層次人才申請租房補貼，按照屬地受理的原則，具體申請條件、程序和管理按本辦法執(zhí)行。

    第六條 江門市人才工作領導小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市高層次人才安居工作有關事項。各區(qū)（市）委組織部負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)高層次人才安居工作有關事項。

各區(qū)（市）人力資源和社會保障（社會事務）局負責根據(jù)用人需求制定高層次人才租房補貼資金計劃，定期開展轄區(qū)內(nèi)高層次人才所需住房情況調(diào)查，審核高層次人才租房補貼的資格并按審核結(jié)果發(fā)放補貼資金，并對高層次人才租房補貼政策的落實情況進行監(jiān)督。

各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設局負責向同級人力資源和社會保障（社會事務）局提供可作為人才公寓的房源信息，并配合核實申請人享受政府購房優(yōu)惠政策等情況。

各區(qū)（市）國土資源局配合核實申請人房屋產(chǎn)權情況。

各區(qū)（市）財政局負責安排高層次人才租房補貼所需資金，并及時將資金下達給同級人力資源和社會保障（社會事務）局。

    第七條   申請高層次人才租房補貼的高層次人才，必須同時符合以下條件：

    （一）與我市企事業(yè)單位簽訂工作合同或工作協(xié)議,且在本市區(qū)域租賃房屋或租住酒店住宿。

（二）本人及配偶、未成年子女在我市范圍內(nèi)無持有任何房屋產(chǎn)權。

（三）本人及配偶、未成年子女未在我市享受過政府購房優(yōu)惠政策。

（四）在申請租房補貼期間，本人及配偶、未成年子女，未同時在我市享受實物出租。

第八條 租房補貼標準如下：

（一）兩院院士可享受最高1000元/天的租房補貼。

（二）《評定辦法》所列一級高層次人才（兩院院士除外）可享受最高6000 元/月的租房補貼，享受期最長為3年。

（三）《評定辦法》所列二級高層次人才可享受最高4500元/月的租房補貼，享受期最長為3年。

（四）《評定辦法》所列三級高層次人才可享受最高3500元/月的租房補貼，享受期最長為3年。

高層次人才在本市租賃房屋或租住酒店（賓館）的，按以上月最高額度標準，根據(jù)實際支出憑發(fā)票報銷。超過最高限額的，按最高限額發(fā)放。

第九條   租房補貼的申請程序如下：

（一）申請：申請人如實填寫租房補貼申請表，向所在用人單位提交以下材料：

1.江門市高層次人才證書;

2.國內(nèi)申請人需提供本人及其配偶、未成年子女身份證（護照）復印件,國外申請人需提供本人及其配偶、未成年子女護照（身份證）的復印件；

3.房屋租賃合同和租金發(fā)票，按天計算補貼的可提供酒店住宿發(fā)票；

4.申請人個人銀行賬戶復印件。

（二）受理：所在用人單位對申請人填報信息進行初審后，將申請表及上述材料提交屬地人力資源和社會保障（社會事務）局。

（三）審核：屬地人力資源和社會保障（社會事務）局收到申請材料后，對申請人條件進行審核，并向同級國土資源局不動產(chǎn)登記管理部門核實申請人房屋產(chǎn)權情況，向同級住房和城鄉(xiāng)建設局核實申請人享受政府購房優(yōu)惠政策情況。審核工作在15個工作日內(nèi)完成。審核不通過的，應當書面告知申請人。

（四）公示：審核通過的，在同級人力資源和社會保障（社會事務）局、住房和城鄉(xiāng)建設局、國土資源局等門戶網(wǎng)站向社會公示5個工作日。

（五）簽訂合同：公示無異議的，由屬地人力資源和社會保障部門在 5 個工作日內(nèi)通知并與申請人簽訂高層次人才租房補貼合同。租房補貼合同抄送同級財政、住建部門,并同時報送江門市人力資源和社會保障局備案。

對公示內(nèi)容有異議的，由江門市委組織部、江門市人力資源和社會保障局組織相關部門人事、紀檢人員進行核查并處理。

第十條 根據(jù)本辦法享受租房補貼的高層次人才，簽訂租房補貼合同后，由江門市人力資源和社會保障局會同江門市財政局將市本級的配套資金下達給各區(qū)（市）人力資源和社會保障（社會事務）局，由各區(qū)（市）人力資源和社會保障（社會事務）局結(jié)合當?shù)嘏涮踪Y金一并發(fā)放到申請人賬戶。市屬用人單位申請人租房補貼由江門市人力資源和社會保障局直接發(fā)放到申請人賬戶。

第十一條 高層次人才租房補貼以雙方簽訂高層次人才租房補貼合同的當月起計算，按季度發(fā)放的在每個季度的第一個月發(fā)放上個季度的補貼。根據(jù)申請人的社保繳納記錄或在職證明，確定申請人上一季度在江門工作的實際時間，并作為發(fā)放補貼依據(jù)。按天計算補貼的，根據(jù)申請人入住酒店情況或用人單位證明確定申請人在江門工作的時間。

    第十二條 在租房補貼發(fā)放期間，如果高層次人才離開單位，用人單位應在人才離開之日起 10個工作日內(nèi)將有關情況報屬地人力資源和社會保障（社會事務）局，屬地人力資源和社會保障（社會事務）局報同級財政局。高層次人才離開用人單位當月（含當月）起停止發(fā)放補貼，按天數(shù)計算逐月發(fā)放租房補貼的，從高層次人才離開用人單位當天（含當天）起停止計算發(fā)放天數(shù)。

高層次人才被江門市同一轄區(qū)不同企事業(yè)單位錄用的，由新企事業(yè)單位按第九條的規(guī)定，提出為高層次人才繼續(xù)發(fā)放剩余租房補貼（累計享受時間最長不超過三年）的申請。按第九條規(guī)定的程序由屬地人力資源和社會保障（社會事務）局受理并與新企事業(yè)單位、人才簽訂租房補貼補充協(xié)議，報同級財政局繼續(xù)發(fā)放剩余租房補貼。暫停發(fā)放租房補貼期間，不計入享受補貼的時間。

    第十三條 高層次人才享受租房補貼期間，被發(fā)現(xiàn)有弄虛作假騙取租房補貼行為的，應撤銷其領取租房補貼資格，并按政策作相應處理。處理公告分別在市、區(qū)（市）兩級人力資源和社會保障（社會事務）局網(wǎng)站發(fā)布。

第十四條 企事業(yè)單位在高層次人才申請租房補貼時簽訂承諾書。企事業(yè)單位存在下列情況，按以下規(guī)定處理：

（一）因企事業(yè)單位不及時通知屬地人力資源和社會保障（社會事務）局等原因，造成離職人才多享受租房補貼的，由企事業(yè)單位協(xié)助有關部門向當事人追回多享受的租房補貼。

（二）因隱瞞事實真相，或以弄虛作假、賄賂等不正當手段導致不符合條件者獲得高層次人才租房補貼待遇的，用人單位將被錄入政府誠信建設體系不良行為記錄的黑名單。

    第十五條 各區(qū)（市）可根據(jù)本轄區(qū)引進高層次人才的需求，參照本辦法，制定和完善本區(qū)（市）的人才安居政策。

第十六條 各區(qū)（市）制定的人才安居政策設立購房補貼的，申請人從領取購房補貼當月起，停止享受租房補貼。

第十七條 本辦法由江門市人力資源和社會保障局、江門市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

第十八條 本辦法自2016年12月15日起施行，有效期3年，有關政策法規(guī)依據(jù)發(fā)生變化或有效期滿，根據(jù)事實情況依法評估修訂。本辦法實施前已享受租房補貼的高層次人才，從本辦法施行之日起，按新標準享受租房補貼，享受期累計最長三年。本辦法實施前已受理但未完成審核的，按本辦法執(zhí)行。《中共江門市委組織部 江門市財政局 江門市人力資源和社會保障局 江門市住房和城鄉(xiāng)建設局關于高層次人才安居暫行辦法》（江人社發(fā)〔2015〕245號）同時廢止。

公開方式：主動公開

抄送：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省住建廳、省國土廳。
江門市人力資源和社會保障局辦公室         2016年11月16日印發(fā)