各市、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

    經(jīng)江門市人民政府研究同意，現(xiàn)將《江門市人民政府金融工作局 江門市財政局關(guān)于鼓勵金融支持小微企業(yè)發(fā)展扶持辦法》印發(fā)給你們，請按照通知要求，加大支持金融力度，落實小微企業(yè)雙創(chuàng)各項工作。在執(zhí)行中如遇到問題，請向市金融局和市財政局反映。

江門市人民政府金融工作局       江門市財政局

2016年1月22日

江門市人民政府金融工作局 江門市財政局關(guān)于鼓勵金融支持小微企業(yè)發(fā)展扶持辦法

　　第一章 總 則

第一條 為落實江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，促進(jìn)金融支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，做大做強(qiáng)，市財政設(shè)立扶持資金鼓勵金融支持小微企業(yè)發(fā)展（以下簡稱“扶持資金”）。為規(guī)范扶持資金的使用管理，提高財政資金使用效益，制訂本辦法。

　　第二條 本辦法所稱小微企業(yè)，在江門市依法設(shè)立的、符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）中規(guī)定的小微企業(yè)。

　　第三條 扶持資金的使用應(yīng)遵守公開公正、突出重點(diǎn)、專款專用、防控風(fēng)險的原則。

　　第四條 扶持資金由江門市財政局和江門市金融局共同負(fù)責(zé)管理。江門市財政局負(fù)責(zé)扶持資金預(yù)算安排及撥付工作，會同江門市金融局審核申報材料，并對扶持資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開展績效評價；江門市金融局負(fù)責(zé)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)（含銀行機(jī)構(gòu)、保險公司、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司）和信用評級公司開展扶持資金的申報工作，牽頭組織市有關(guān)部門對申報材料進(jìn)行聯(lián)合評審，配合江門市財政局開展績效評價工作。

第二章 扶持資金的使用范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條 扶持資金使用范圍：

    （一）對年度發(fā)放小微企業(yè)貸款且實現(xiàn)“三個不低于”目標(biāo)的銀行金融機(jī)構(gòu)，按小微企業(yè)貸款增量和余額給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

    （二）對年度發(fā)放小微企業(yè)貸款的小額貸款公司，按小微企業(yè)貸款余額給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

    （三）對銀行機(jī)構(gòu)及小額貸款公司年度的小微企業(yè)貸款發(fā)生的損失，給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險補(bǔ)償。

    （四）對融資擔(dān)保公司為小微企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)的，按年度為小微企業(yè)貸款擔(dān)保責(zé)任額度給予適當(dāng)補(bǔ)助。

    （五）對保險公司為小微企業(yè)融資提供優(yōu)惠費(fèi)率的保證保險貸款的，按年度小微企業(yè)貸款保險金額給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

    （六）對當(dāng)年參與第三方外部評級的中小微企業(yè)，給予補(bǔ)助。對新進(jìn)駐我市的信用評級機(jī)構(gòu)(經(jīng)人民銀行總行認(rèn)可資質(zhì))的總部、地區(qū)總部或一級分支機(jī)構(gòu)給予一次性補(bǔ)助。

    （七）對各積極參與江門市全國小微企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助。

    第六條 補(bǔ)助（貼）數(shù)量的核算。

　　（一）銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款增量及貸款余額核算。按照銀監(jiān)部門的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，分別以年度發(fā)放銀行小微企業(yè)貸款增加額度和年度末小微企業(yè)貸款余額進(jìn)行計算。

    （二）小額貸款公司發(fā)放小微企業(yè)貸款數(shù)量核算。按照江門市金融局的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，以年度小額貸款公司發(fā)放的各季末小微企業(yè)平均余額計算。

    （三）小微企業(yè)貸款損失數(shù)量核算。以當(dāng)年按貸款五級分類列入損失類、已向法院起訴且執(zhí)行期已過、經(jīng)追償后仍無法收回并經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦块T確定可納入呆賬核銷的小微企業(yè)貸款量計算。

    （四）小微企業(yè)貸款擔(dān)保責(zé)任額核算。以年度融資擔(dān)保公司為小微企業(yè)貸款提供的實際擔(dān)保責(zé)任額度計算。

    （五）小微企業(yè)保證保險貸款業(yè)務(wù)量核算。在江門市開設(shè)分支機(jī)構(gòu)的保險公司為小微企業(yè)貸款開展保證保險業(yè)務(wù)，在江門市金融局備案后，按保費(fèi)和評估費(fèi)合計低于8%（含）進(jìn)行承保的保險金額計算。（已享受其他財政補(bǔ)貼的政銀保項目，不再享受此項補(bǔ)助）。

    第七條 補(bǔ)助（貼）標(biāo)準(zhǔn)。

    （一）銀行機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款增量補(bǔ)助額。對年度發(fā)放小微企業(yè)貸款的增速高于全市小微企業(yè)貸款平均增速的,且小微企業(yè)貸款實現(xiàn)“三個不低于”要求的銀行機(jī)構(gòu)，以不超過其小微企業(yè)貸款增量核算量的0.25%進(jìn)行補(bǔ)助，單一銀行機(jī)構(gòu)此項補(bǔ)助上限為50萬元（含）；對小微企業(yè)貸款余額高于全市平均水平的，且小微企業(yè)貸款實現(xiàn)“三個不低于”要求的銀行機(jī)構(gòu)，按高出平均貸款余額部分的0.25%給予補(bǔ)助，單一銀行機(jī)構(gòu)此項補(bǔ)助上限為50萬元。

    （二）小額貸款公司小微企業(yè)貸款補(bǔ)助額。按不超過小微企業(yè)貸款核算量的0.25%計算，單一小額貸款公司此項補(bǔ)助上限為30萬元（含）。

    （三）小微企業(yè)貸款損失風(fēng)險補(bǔ)償額，不超過小微企業(yè)貸款損失核算量的5%，單一銀行機(jī)構(gòu)或小額貸款公司貸款損失風(fēng)險補(bǔ)償上限為50萬元（含）。

    （四）小微企業(yè)融資擔(dān)保貸款的補(bǔ)助額，不超過小微企業(yè)貸款擔(dān)保責(zé)任額核算量的0.25%進(jìn)行補(bǔ)助，單一融資擔(dān)保公司補(bǔ)助上限為30萬元（含）。

    （五）小微企業(yè)保證保險貸款風(fēng)險補(bǔ)助額，以不超過小微企業(yè)保證保險貸款業(yè)務(wù)核算量的2%進(jìn)行風(fēng)險補(bǔ)助。單一保險公司該項補(bǔ)助不超過100萬元（含）。

    （六）對當(dāng)年參與評級的中小微企業(yè)，市政府補(bǔ)助4000元；對連續(xù)兩年參與評級中小微企業(yè)，市政府給予補(bǔ)助6000元。給予進(jìn)駐我市的信用評級機(jī)構(gòu)(經(jīng)人民銀行總行認(rèn)可資質(zhì))的總部、地區(qū)總部或一級分支機(jī)構(gòu)，一年內(nèi)其評級企業(yè)達(dá)到100戶以上的，給予20萬元一次性補(bǔ)助；一年內(nèi)評級企業(yè)達(dá)到50戶以上的，給予10萬元一次性補(bǔ)助。

    （七）銀行機(jī)構(gòu)針對參與第三方評級的中小微企業(yè)出臺了優(yōu)惠政策措施，每年發(fā)放貸款企業(yè)參與第三方信用評級的數(shù)量達(dá)到50戶以上的金融機(jī)構(gòu)，給予50萬元補(bǔ)助；對在續(xù)貸業(yè)務(wù)中參考第三方信用評級結(jié)果，通過新發(fā)放貸款結(jié)清已有貸款的形式允許中小微企業(yè)繼續(xù)使用貸款資金達(dá)到50戶以上的金融機(jī)構(gòu)，給予50萬元補(bǔ)助。

    第八條 單位在申報享受有關(guān)優(yōu)惠政策時，采取就高不就低的原則，不重復(fù)享受同類政策。

    第九條  上列銀行機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、保險公司、評信公司、企業(yè)外部評級等各類補(bǔ)助（貼）或風(fēng)險補(bǔ)償，每年的總額度以市財政預(yù)算安排的當(dāng)年扶持資金額為限。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)年財政預(yù)算的扶持資金額度、小微企業(yè)貸款增長核算總量、貸款損失核算總量以及融資、擔(dān)保責(zé)任額度核算等實際情況，綜合測算決定，每年有所浮動。

第三章 扶持資金的申報、審核及撥付

    第十條 按照國家財務(wù)會計制度、監(jiān)管部門要求的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，銀行機(jī)構(gòu)、小額貸款公司每年核算其小微企業(yè)貸款增量、小微企業(yè)貸款損失量；融資擔(dān)保公司每年核算其為小微企業(yè)提供的融資擔(dān)保責(zé)任額度；保險公司每年核算其為小微企業(yè)保證保險貸款提供的費(fèi)率低于8%的保險業(yè)務(wù)量。

    第十一條 銀行機(jī)構(gòu)補(bǔ)助（貼）資金申請、審核，按以下程序辦理：

    （一）銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月20日前，填寫一式3份《銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款補(bǔ)助與風(fēng)險補(bǔ)償資金申報表》（附表1）及申請補(bǔ)貼報告，向江門市金融局申報補(bǔ)貼。

    （二）江門市金融局組織人行、銀監(jiān)等部門聯(lián)合審核各銀行機(jī)構(gòu)上報的《銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款補(bǔ)助與風(fēng)險補(bǔ)償資金申報表》及其他申報材料，并填寫《江門市銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款補(bǔ)助與風(fēng)險補(bǔ)償資金申報匯總表》（附表2），報送江門市財政局審核。

    第十二條 小額貸款公司補(bǔ)助（貼）資金申請、審核，按以下程序辦理：

　　（一）小額貸款公司應(yīng)當(dāng)于每年2月20日前，填寫一式3份《小額貸款公司發(fā)放小微企業(yè)貸款補(bǔ)助與風(fēng)險補(bǔ)償資金申報表》（附表3），連同經(jīng)具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計的申報年度財務(wù)會計報告、補(bǔ)貼資金申報專項審計報告、其他申報材料及申請補(bǔ)貼報告，向縣級金融辦（局）申報補(bǔ)貼。

　　（二）縣級金融辦（局）會同縣級財政部門，在3月10日前聯(lián)合出具初審意見，并填寫一式2份《小額貸款公司發(fā)放小微企業(yè)貸款補(bǔ)助與風(fēng)險補(bǔ)償資金申報匯總表》（附表4）及其他申報材料，連同申請補(bǔ)貼報告，上報江門市金融局。

　　（三）江門市金融局組織審核各縣級上報的《小額貸款公司發(fā)放小微企業(yè)貸款補(bǔ)助與風(fēng)險補(bǔ)償資金申報匯總表》及其他申報材料，并填寫《江門市小額貸款公司發(fā)放小微企業(yè)貸款補(bǔ)助與風(fēng)險補(bǔ)償資金申報匯總表》（附表5），報送江門市財政局審核。

第十三條 融資擔(dān)保公司補(bǔ)貼資金申請、審核，按以下程序辦理：

　　（一）融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)于每年2月20日前，填寫一式3份《小微企業(yè)融資擔(dān)保補(bǔ)助資金申報表》（附表6），連同申報年度財務(wù)會計報告、補(bǔ)貼資金申報專項審計報告、其他申報材料及申請補(bǔ)貼報告，向縣級金融辦（局）申報補(bǔ)貼。

    （二）縣級金融辦（局）會同縣級財政部門，在3月10日前聯(lián)合出具初審意見及其他申報材料，連同申請補(bǔ)貼報告，上報江門市金融局。

    （三）江門市金融局組織審核各縣級上報的《小微企業(yè)融資擔(dān)保補(bǔ)助資金申報表》及其他申報材料，并填寫《江門市小微企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償資金申報匯總表》（附表7）報送江門市財政局。

第十四條 保險公司補(bǔ)貼資金申請、審核，按以下程序辦理：

（一）保險公司每半年（5月 和11月 ） 向江門市金融局申報補(bǔ)助，填寫一式3份《小微企業(yè)保證保險貸款保費(fèi)補(bǔ)貼資金申報表》（附表8），補(bǔ)貼資金申報專項審計報告、其他申報材料及申請補(bǔ)貼報告，向江門市金融局申報補(bǔ)貼。

（二）江門市金融局組織審核各保險公司上報的《小微企業(yè)保證保險貸款保費(fèi)補(bǔ)貼資金申報表》及其他申報材料，并填寫《江門市小微企業(yè)保證保險貸款保費(fèi)補(bǔ)貼申報匯總表》（附表9），報送江門市財政局審核。

第十五條 小微企業(yè)信用評級補(bǔ)貼資金申請、審核，按以下程序辦理：

（一）評信公司到企業(yè)開展評信工作并協(xié)助企業(yè)填報一式四份《小微企業(yè)外部評級補(bǔ)助資金申報表》（附表10）。

（二）各縣級金融局辦（局）每半年（5月和11月）向江門市金融局申報補(bǔ)助，由各縣級金融辦（局）填寫企業(yè)申報扶持資金明細(xì)表（附表11），匯總成《江門市小微企業(yè)信用體系建設(shè)評級補(bǔ)助資金匯總審核表》（附表12），審核后一式3份報江門市金融局。

（三）江門市金融局、 人行江門市中心支行、 江門市財政局三方對《江門市小微企業(yè)信用體系建設(shè)評級補(bǔ)助資金匯總審核表》（附表12）審核。

第十六條 進(jìn)駐我市的信用評級機(jī)構(gòu)(經(jīng)人民銀行總行認(rèn)可資質(zhì))的總部、地區(qū)總部或一級分支機(jī)構(gòu)，形成書面申請補(bǔ)助報告，連同營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及當(dāng)年已對小微企業(yè)評級企業(yè)名單，送江門市金融局申請一次性補(bǔ)助。江門市金融局連同人行江門市中心支行等有關(guān)部門審核后，形成報告送江門市財政局審核、撥付補(bǔ)助資金。

第十七條 銀行機(jī)構(gòu)申請第三方信用評級應(yīng)用補(bǔ)助的，于每年3月底前形成補(bǔ)助申請報告，連同發(fā)放貸款企業(yè)參與第三方信用評級情況，及在續(xù)貸業(yè)務(wù)中參考第三方信用評級結(jié)果，通過新發(fā)放貸款結(jié)清已有貸款的形式允許小微企業(yè)繼續(xù)使用貸款資金的情況，送江門市金融局申請。江門市金融局連同人行江門市中心支行等有關(guān)部門審核后，形成報告送市財政局審核、撥付補(bǔ)助資金。

第十八條 扶持資金主要采取聯(lián)合審核等方式進(jìn)行分配。扶持資金的審批實行年度總體計劃和具體實施項目復(fù)式審批制度。江門市金融局根據(jù)年度預(yù)算安排提出資金安排總體計劃，報江門市財政局審核同意后聯(lián)合上報市政府審批。資金安排計劃經(jīng)市政府審定后，市財政局按照預(yù)算及國庫管理規(guī)定辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。

第四章 扶持資金使用的監(jiān)督管理

　　第十九條 銀行機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、保險公司應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計和上報小微企業(yè)貸款和其他各類貸款發(fā)放或融資擔(dān)保、保證保險貸款業(yè)務(wù)情況。每月終了后10個工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門報送月度業(yè)務(wù)開展等數(shù)據(jù)，作為監(jiān)管部門審核撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。

　　第二十條 各級金融工作部門對轄區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、保險公司的補(bǔ)貼資金申報工作進(jìn)行指導(dǎo)，并會同有關(guān)部門對資金申報工作進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映，保證財政補(bǔ)貼政策落到實處。

　　第二十一條 各級財政部門不定期對轄區(qū)內(nèi)金融支持小微企業(yè)扶持資金申報、撥付工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十二條 對銀行機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、保險公司違法違規(guī)經(jīng)營、不執(zhí)行國家金融企業(yè)財務(wù)制度和不按時報送相關(guān)數(shù)據(jù)的，各級金融工作部門可根據(jù)具體情況，拒絕出具補(bǔ)貼資金審核意見。

　　第二十三條 對騙取、截留、擠占、滯留、挪用扶持資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第二十四條 各級金融工作部門和財政部門未認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致申報企業(yè)虛報材料騙取補(bǔ)貼資金，上級相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，追回已撥資金，并按規(guī)定對有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

　　第二十五條 各銀行機(jī)構(gòu)或小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、保險公司應(yīng)于每年3月末前將上年扶持資金的使用情況，以書面報告形式上報市、縣級金融工作部門，報告內(nèi)容包括資金的使用情況、資金的使用效果以及意見建議等。

    第二十六條 實施資金績效評價。預(yù)算年度結(jié)束后，江門市金融局應(yīng)及時對扶持資金使用情況進(jìn)行績效自評；市財政根據(jù)實際需要，會同有關(guān)部門按照《江門市本級財政支出績效評價管理暫行辦法》（江財評〔2012〕22 號）規(guī)定，組織重點(diǎn)績效評價。

第五章 附 則

   第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，至2017年12月31日止。

   第二十八條 本辦法由江門市金融局會同江門市財政局負(fù)責(zé)解釋。

附表1—12