江財(cái)行[2016]15號(hào)

市直各單位：

為進(jìn)一步規(guī)范市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“市直單位”）差旅費(fèi)管理，加強(qiáng)其與市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革的銜接，降低行政成本，提高行政效能，根據(jù)《關(guān)于省直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理問題的補(bǔ)充通知》（粵財(cái)行〔2016〕66號(hào)），經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題補(bǔ)充通知如下：

一、加強(qiáng)公務(wù)用車制度改革與差旅費(fèi)管理制度的銜接

市直單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府公務(wù)用車制度改革精神，不斷完善內(nèi)部控制，規(guī)范公務(wù)出行，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼管理，切實(shí)做好其與現(xiàn)行差旅費(fèi)管理制度的有機(jī)銜接。

（一）關(guān)于公務(wù)用車制度改革后駐江市直機(jī)關(guān)公務(wù)人員公務(wù)出行。市直機(jī)關(guān)公務(wù)人員公務(wù)出行根據(jù)單位常駐地實(shí)際區(qū)別對(duì)待：

1.常駐地在江門市市區(qū)范圍內(nèi)的江門市蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)、白沙街道、環(huán)市街道、江海區(qū)江南街道，新會(huì)區(qū)會(huì)城街道等5個(gè)規(guī)定區(qū)域內(nèi)從事公務(wù)活動(dòng)的，按公務(wù)用車制度改革規(guī)定由單位發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用，公務(wù)出行方式自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，又違規(guī)乘坐公務(wù)用車；在江門市上述5個(gè)規(guī)定區(qū)域以外且江門市市區(qū)范圍以內(nèi)從事公務(wù)活動(dòng)（含會(huì)議與培訓(xùn)），公共交通費(fèi)、伙食費(fèi)補(bǔ)助和市內(nèi)交通費(fèi)參照現(xiàn)行差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。

在江門市市區(qū)上述5個(gè)規(guī)定區(qū)域以外從事公務(wù)活動(dòng)的，原則上選擇公共交通工具出行。確有必要選擇利用社會(huì)化租賃車輛方式的，在保證節(jié)約、安全、便捷的前提下，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，按規(guī)定由中標(biāo)的服務(wù)社會(huì)化車輛租賃公司提供出行服務(wù)，有關(guān)費(fèi)用在“30231公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”科目中核算。

2.常駐地在江門市蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)、白沙街道、環(huán)市街道、江海區(qū)江南街道，新會(huì)區(qū)會(huì)城街道等5個(gè)規(guī)定區(qū)域外的，公務(wù)用車制度改革與差旅費(fèi)管理的銜接按所在地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.以上所稱駐江市直機(jī)關(guān)公務(wù)人員，是指參加駐江市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革的人員。未參加市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革的人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定。

（二）關(guān)于公務(wù)用車制度改革后駐江外市直機(jī)關(guān)公務(wù)人員公務(wù)出行。駐江外市直機(jī)關(guān)單位公務(wù)用車制度改革與差旅費(fèi)管理的銜接按所在地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、進(jìn)一步規(guī)范差旅費(fèi)管理

為方便江財(cái)行〔2014〕99號(hào)文操作，結(jié)合省財(cái)政廳粵財(cái)行〔2016〕66號(hào)文和我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)現(xiàn)行差旅費(fèi)管理進(jìn)一步規(guī)范如下：

（一）關(guān)于出差人員由接待單位統(tǒng)一安排食宿的處理。除接待單位按照中央八項(xiàng)規(guī)定以及省公務(wù)接待管理辦法等文件的有關(guān)要求安排的一次工作餐外，出差人員就餐應(yīng)當(dāng)自行解決。接待單位協(xié)助安排就餐的，出差人員應(yīng)當(dāng)在差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)向接待單位交納相應(yīng)的伙食費(fèi)。接待單位應(yīng)當(dāng)向出差人員出具接收憑證（不作報(bào)銷依據(jù)），收取的伙食費(fèi)用于抵頂接待單位的接待費(fèi)支出。

（二）關(guān)于出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的處理。市內(nèi)交通應(yīng)由出差人員自行解決。接待單位提供交通工具的，出差人員應(yīng)當(dāng)在差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)向接待單位交納市內(nèi)交通費(fèi)。接待單位應(yīng)向出差人員出具接收憑證（不作報(bào)銷依據(jù)），收取的市內(nèi)交通費(fèi)用于抵頂接待單位的車輛運(yùn)行支出。出差人員所在單位與提供交通工具的單位屬于同一預(yù)算單位（指一級(jí)預(yù)算單位及所屬單位）的，視作單位派車出差，不予報(bào)銷市內(nèi)交通費(fèi)，相應(yīng)的，也無須向派車單位交納相關(guān)費(fèi)用。

（三）關(guān)于出差人員實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿發(fā)票的處理。

1.出差人員實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿發(fā)票的，如果是住在自己家里，或到邊遠(yuǎn)地區(qū)出差，無法取得住宿費(fèi)發(fā)票的，由出差人員說明情況并經(jīng)所在部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以報(bào)銷城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)，其他情況一般不予報(bào)銷差旅費(fèi)。

2.出差人員參加中央和國(guó)家機(jī)關(guān)單位、省委省政府、市委市政府及有關(guān)單位統(tǒng)一組織的活動(dòng)，實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿發(fā)票的，參照前項(xiàng)執(zhí)行。

（四）關(guān)于工作人員調(diào)動(dòng)搬遷路費(fèi)的處理。市直單位工作人員因調(diào)動(dòng)工作發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)，由調(diào)入單位按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定予以一次性報(bào)銷。隨遷家屬和搬遷家具發(fā)生的費(fèi)用由調(diào)動(dòng)人員自理。

（五）關(guān)于出差人員符合乘坐火車軟臥條件而改乘軟座（及類似情況）的處理。差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定的交通工具等級(jí)是出差人員可以乘坐交通工具的上限。出差人員應(yīng)嚴(yán)格按照差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定的等級(jí)乘坐相應(yīng)交通工具，符合乘坐火車軟臥條件而改乘軟座的（以及符合乘坐高等級(jí)交通工具而改乘低等級(jí)交通工具等類似情況），不給予補(bǔ)差。

（六）關(guān)于經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)工作人員出差期間回家省親辦事的處理。工作人員出差期間回家省親辦事的，城市間交通費(fèi)按不高于從出差目的地返回單位按規(guī)定乘坐相應(yīng)交通工具的票價(jià)予以報(bào)銷，超出部分個(gè)人自理；伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按從出差目的地返回單位的天數(shù)（扣除回家省親辦事的天數(shù)）和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以報(bào)銷。

（七）關(guān)于參加會(huì)議、培訓(xùn)的處理。駐江市直機(jī)關(guān)公務(wù)人員到常駐地以外參加會(huì)議、培訓(xùn)的，會(huì)議、培訓(xùn)期間執(zhí)行會(huì)議和培訓(xùn)費(fèi)的相關(guān)制度。往返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)發(fā)生的城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定報(bào)銷。其中，伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按往返各1天計(jì)發(fā)，當(dāng)天往返的按1天計(jì)發(fā)。

（八）關(guān)于出差人員乘坐全列軟席列車軟臥的處理。出差人員原則上應(yīng)乘坐全列軟席列車軟座，但在晚8時(shí)至次日晨7時(shí)期間乘車時(shí)間6小時(shí)以上的，或連續(xù)乘坐超過12小時(shí)的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以乘坐軟臥，按照軟臥車票報(bào)銷。

（九）關(guān)于出差入住飯店的處理。差旅費(fèi)管理辦法不要求出差人員必須入住定點(diǎn)飯店，從2015年起，省財(cái)政廳也不再組織招標(biāo)采購出差的定點(diǎn)飯店。

（十）關(guān)于廳級(jí)以下級(jí)別人員住房的處理。差旅費(fèi)管理辦法按照每人每天住宿費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)出差人員可以自行選擇與其級(jí)別相適應(yīng)的房間類型，對(duì)2人住1間房不再作硬性規(guī)定。同時(shí)，允許在經(jīng)批準(zhǔn)的出差天數(shù)和規(guī)定的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，按實(shí)際住宿天數(shù)將較高和較低價(jià)位的房費(fèi)統(tǒng)籌使用。

（十一）關(guān)于公務(wù)機(jī)票有關(guān)費(fèi)用的處理。乘坐飛機(jī)的，民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)，可以憑據(jù)報(bào)銷。

（十二）關(guān)于參加抽調(diào)工作的處理。市直機(jī)關(guān)工作人員被中央、省有關(guān)部（委、局）抽調(diào)到外省（市、自治區(qū)）、外市或省直機(jī)關(guān)掛職鍛煉、開展專項(xiàng)工作的，憑中央或省有關(guān)部（委、局）公函，按照市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法報(bào)銷在途期間城市間交通費(fèi)。掛職或抽調(diào)工作期間需自行安排食宿的，憑掛職或抽調(diào)單位財(cái)務(wù)部門證明，由原單位在市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷住宿費(fèi)和發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)。

（十三）關(guān)于出差人員公雜費(fèi)用的處理。工作人員因公出差期間，確因開展公務(wù)發(fā)生的打印、復(fù)印、傳真、寄送、打包等費(fèi)用，由出差人員說明情況并經(jīng)所在部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，憑合法票據(jù)報(bào)銷，列“30211差旅費(fèi)”經(jīng)濟(jì)科目。

（十四）關(guān)于本單位以外人員差旅費(fèi)的處理。人大代表、政協(xié)委員在閉會(huì)期間參加各單位組織的座談、調(diào)研、咨詢等會(huì)議和活動(dòng)，所需差旅費(fèi)由組織單位按規(guī)定報(bào)銷。市直機(jī)關(guān)外借（聘）人員為本單位工作應(yīng)由本單位承擔(dān)相關(guān)差旅費(fèi)用可予以報(bào)銷（相關(guān)規(guī)定和合同條款規(guī)定由其自行承擔(dān)的除外）。

（十五）關(guān)于使用私家車公務(wù)出行的處理。出于安全考慮不提倡工作人員駕駛私家車出差。如駕駛私家車出差，因此發(fā)生的費(fèi)用不能報(bào)銷（如加油費(fèi)、過路過橋通行費(fèi)、停車費(fèi)、保養(yǎng)維修費(fèi)）。

（十六）關(guān)于差旅費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的處理。現(xiàn)行住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)均為最高限額標(biāo)準(zhǔn)，各市直單位在制定本單位差旅費(fèi)管理具體規(guī)定時(shí)，可考慮出差地遠(yuǎn)近、出差時(shí)間長(zhǎng)短等因素，在限額內(nèi)合理確定上述費(fèi)用的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。

差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：省外按《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知（財(cái)行〔2015〕497號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。省內(nèi)按《關(guān)于調(diào)整省直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（粵財(cái)行〔2016〕54號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中，省內(nèi)到廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門7市每人每天：省級(jí)900元、廳級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員550元，其他人員450元；到汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮14市所轄區(qū)每人每天：省級(jí)850元、廳級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員530元、其他人員420元；到上述14市所轄縣（市）每人每天：省級(jí)850元、廳級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員500元、其他人員400元。

伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：每人每天100元。

市內(nèi)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：每人每天80元。

（十七）關(guān)于出差當(dāng)天往返的處理。出差當(dāng)天往返而無住宿費(fèi)發(fā)票的，由出差人員說明情況并經(jīng)所在部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可憑出差審批單報(bào)銷當(dāng)天的城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)、其中當(dāng)天往返但公務(wù)活動(dòng)超過半天的，可安排午休房，房費(fèi)在住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)一半內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。

（十八）關(guān)于誤餐費(fèi)的處理。駐江市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在常駐地內(nèi)聯(lián)系工作，未能在聯(lián)系工作單位解決午餐或晚餐（不包括早餐），而必須在外買食者，由工作人員說明情況并經(jīng)所在部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，每餐可領(lǐng)取誤餐補(bǔ)助費(fèi)40元（上限標(biāo)準(zhǔn)）。駐江外市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位按所在地規(guī)定執(zhí)行。

江門市財(cái)政局

2016年3月29日

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：各市（區(qū)）財(cái)政局。

江門市財(cái)政局辦公室                2016年4月1日印發(fā)