圖解：關于印發(fā)《江門市財政局關于江門市市級預算績效評價專家管理暫行辦法》的通知　　

解讀文本：關于印發(fā)《江門市財政局關于江門市市級預算績效評價專家管理暫行辦法》的通知

JMBG2021031

江財規(guī)〔2021〕2號

市直各單位，各市（區(qū)）財政局：

　　為推進全面實施預算績效管理，加快預算績效管理智庫建設，提高預算績效管理工作質(zhì)量，充分發(fā)揮不同領域、行業(yè)、專業(yè)專家對預算績效管理的支撐作用，規(guī)范預算績效評價專家的組織和管理，現(xiàn)將《江門市財政局關于江門市市級預算績效評價專家管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市財政局反映。

江門市財政局

2021年7月9日

公開方式：主動公開

江門市財政局辦公室               2021年7月9日印發(fā)

江門市財政局關于江門市市級預算績效評價專家管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為推進全面實施預算績效管理，加快預算績效管理智庫建設，提高預算績效管理工作質(zhì)量，充分發(fā)揮不同領域、行業(yè)、專業(yè)專家對預算績效管理的支撐作用，規(guī)范預算績效評價專家的組織和管理，根據(jù)有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市級預算績效評價專家（以下簡稱“專家”），是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，以獨立身份參與市級財政預算績效評價工作,為預算績效管理工作提供理論指導、業(yè)務咨詢及技術支撐的專業(yè)人員。

第三條 市財政局或市直其他預算單位（以下簡稱“組織評價機構”）聘請專家參與市級財政預算績效評價工作的適用本辦法，按照“誰委托，誰付費”的原則簽訂服務合同及支付相關費用。

第四條 市級財政部門負責建立市級預算績效評價專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保＜疫M行管理。

　　第五條 專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，市財政局規(guī)范專家入庫、考評和退出管理，結合專家的工作考評情況，對入庫專家適時更新。

第二章 入庫專家的要求

第六條 專家通過部門（單位）推薦、個人推薦、部門（單位）邀請、公開征集等方式產(chǎn)生。經(jīng)本人向市財政局提出申請，經(jīng)市財政局認定后納入專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“入庫”）。

第七條 入庫專家應當同時具備以下條件：

　　（一）具備良好的職業(yè)道德和信譽，客觀公正、遵紀守法、認真誠實、廉潔自律地履行職責；

（二）身體健康，年齡在65周歲以下；

（三）具有公共管理、財務管理、績效管理、經(jīng)濟管理、監(jiān)察審計、法律等方面的專業(yè)知識;熟悉政策、行業(yè)專業(yè)發(fā)展情況；在從事的專業(yè)領域具有一定權威性，具備較強的綜合分析判斷能力；

　　（四）具有大學本科以上學歷，取得中級以上專業(yè)職稱或執(zhí)業(yè)資格后從事相關領域工作滿8年；

　　（五）無違法、違規(guī)、違紀等不良記錄；

（六）法律法規(guī)或預算績效管理相關的規(guī)范性文件要求的其他條件。

　第八條 申報入庫專家需提供以下資料：

（一）《江門市預算績效評價專家入庫申請表》；

（二）彩色免冠證件照片；

（三）有效身份證件彩色掃描件；

（四）學歷證書及學位證書彩色掃描件；

（五）有效專業(yè)技術職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證書彩色掃描件，或本人的專業(yè)技術材料，如學術論文、科研成果等；

（六）從事專業(yè)領域工作滿8年的工作履歷。

第九條 專家任期。入庫專家任期為3年，每續(xù)期一次，任期延長3年。

第十條 專家續(xù)期。市財政局結合專家在任期內(nèi)參與預算績效評價工作及參加相關培訓等情況進行評價，評價合格的，經(jīng)本人確認，可延長任期。

　　第十一條 專家退庫。在任期內(nèi)因工作調(diào)動或本人原因申請退出專家?guī)斓模ㄒ韵潞喎Q“退庫”），應提交書面申請，經(jīng)市財政局確認后方可退出；達到本辦法第五章考評規(guī)定的退出條件的，由市財政局書面通知后啟動退出程序。

第十二條 專家名單公布。入庫專家名單定期在江門市財政局網(wǎng)站等媒體公布。

第三章 專家的權利與義務

第十三條 專家享有以下權利：

　　（一）查閱被評價項目及其所屬部門的相關政策制度及基本情況,獲取真實數(shù)據(jù)；提出評價范圍內(nèi)的專業(yè)質(zhì)詢；在評價過程中獨立發(fā)表評價意見；對需要表決的評價事項行使表決權；

　　（二）推薦評價方法、評價指標及標準等；在評價過程中，到部門、項目現(xiàn)場進行實地考評；

　　（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。

第十四條 專家在評價活動中應履行下列義務：

（一）按時確認并參加評價工作；如遇特殊情況不能參加的，應提前3個自然日通知聘請單位；

　　（二）在評價工作開展前詳細了解被評價對象的相關情況；

（三）發(fā)表獨立、客觀、公正的評價意見，評價意見應具體、可操作；

　 　（四）協(xié)助市財政局參與研究完善我市預算績效管理的制度體系、方法體系和指標體系，參與績效目標、績效評價報告評審以及績效跟蹤監(jiān)控和績效評價工作，對財政預算績效管理工作提供咨詢和進行專業(yè)技術指導；

　　（五）按規(guī)定對評價事項進行表決，填寫專家評價意見；

（六）本人與預算績效管理相關的情況發(fā)生變動時，如通訊、單位變動等，及時書面通知市財政局；

（七）與被評價方存在利害關系或可能影響公正性的，應主動提出回避；

（八）自覺接受有關部門的監(jiān)督管理，不得在評價過程中謀取不正當利益；自覺遵守相關保密規(guī)定，不得向外泄露參與預算績效評價的相關資料和情況；未經(jīng)組織評價機構同意，不得引用績效管理中的數(shù)據(jù)和結論；在實施評價前，不得向被評價方透露專家名單；

（九）按要求參加市財政局組織的預算績效評價相關培訓;

（十）以獨立身份參與預算績效評價相關工作，并接受有關部門監(jiān)督及本辦法的約束和管理；

（十一）法律、法規(guī)和績效管理相關規(guī)范性文件規(guī)定的其他義務。

第四章 專家的管理

第十五條 市財政局負責對專家實施日常管理和監(jiān)督，負責專家資格標準的制定，負責開展預算績效評價業(yè)務培訓，切實規(guī)范專家參與預算績效管理工作的行為。

第十六條 市財政局建立統(tǒng)一專家工作臺賬，用于記錄專家在績效評價的工作情況。

第十七條 組織評價機構確需在市級預算績效評價專家?guī)煲酝馄刚垖＜业模瑧f明理由，并在開展評價工作前將專家相關信息書面報送市財政局。

第十八條 組織評價機構不得聘請參與項目實施工作的專家參加同一項目的績效目標、績效報告評價、績效評價報告評價等評價工作。

第十九條 建立專家考核評價制度。從專家?guī)熘衅刚垖＜业慕M織評價機構，在評價工作結束后，應填寫《預算績效評價專家工作情況反饋表》，并向市財政局反饋評價專家工作情況。

第五章 考評

　　第二十條 專家在開展評價工作時存在下列情形之一的，視為參加本次評價工作不合格。

　　（一）未按規(guī)定時間參加評價，影響正常績效評價工作的；

　　（二）按本辦法規(guī)定應該主動回避而未向評價組織機構提出的；

（三）違反職業(yè)道德和國家有關廉潔自律規(guī)定，但對評價結果尚未造成實質(zhì)性影響的。

　　第二十一條 專家在績效評價過程中有下列情況之一的，市財政局將對專家做退庫處理，且不再受理其入庫申請。

　　（一）一年內(nèi)（365天內(nèi)）參加評價累計3次遲到半小時以上或早退半小時以上，或者累計3次確認參加后未經(jīng)評價組織機構同意擅自缺席的；

　　（二）評價工作在一年內(nèi)（365天內(nèi)）按累計2次被評為不合格的；

　　（三）泄露預算績效管理相關資料或有關情況造成不良影響的；

（四）利用評價謀取不正當利益的；

（五）本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力不能滿足績效管理評價工作需要的；

（六）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的其他行為。

第二十二條 對專家的處理結果，在江門市財政局網(wǎng)站等媒體上公告。

第六章 附 則

第二十三條 各市（區(qū)）可根據(jù)工作實際建立本級預算績效評價專家?guī)臁?/span>

第二十四條 本辦法由江門市財政局負責解釋。

第二十五條 本辦法自2021年9月1日起施行，有效期至2024年8月31日。

法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市文件對績效評價專家管理作出新規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

附件：1.江門市預算績效評價專家入庫申請表

                      2.預算績效評價專家工作情況反饋表