圖解：江門市關于疫情防控期間支持民辦幼兒園穩(wěn)定健康發(fā)展的措施

　　解讀文本：江門市關于疫情防控期間支持民辦幼兒園穩(wěn)定健康發(fā)展的措施

　　JMBG2020036

江教辦〔2020〕36號

各市（區(qū)）人民政府，市有關單位：

　　為了進一步做好疫情期間我市民辦幼兒園的扶持工作，切實減輕幼兒園負擔，確保我市民辦幼兒園穩(wěn)定健康發(fā)展。根據(jù)《廣東省教育廳 廣東省財政廳關于疫情防控期間做好民辦幼兒園扶持工作的通知》（粵教財函〔2020〕5號）精神，市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國資委、市金融局、市稅務局等單位聯(lián)合制定了《江門市關于疫情防控期間支持民辦幼兒園穩(wěn)定健康發(fā)展的措施》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　江門市教育局                 江門市財政局

　　江門市人力資源和社會保障局       江門市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　江門市金融工作局        國家稅務總局江門市稅務局

　　2020年7月3日

　　江門市關于疫情防控期間支持民辦幼兒園穩(wěn)定健康發(fā)展的措施

　　為貫徹落實《廣東省教育廳廣東省財政廳關于疫情防控期間做好民辦幼兒園扶持工作的通知》（粵教財函〔2020〕5號）精神，進一步做好疫情期間我市民辦幼兒園的扶持工作，切實減輕幼兒園負擔，確保我市民辦幼兒園穩(wěn)定健康發(fā)展，制定以下措施。

　　一、扶持措施

　　由我市教育行政部門審批管理的民辦幼兒園，可根據(jù)《江門市人民政府印發(fā)〈關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的若干措施〉的通知》（江府〔2020〕10號文）精神，按企業(yè)享受同等待遇，享受租金減免、稅費優(yōu)惠、金融扶持、財政補貼、貸款貼息等方面的優(yōu)惠政策。

　　（一）租金減免。

　　對承租我市行政事業(yè)單位和所屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房(不含住宅、公寓)且受疫情影響至2020年5月31日前未能復學的線下實體經(jīng)營民辦幼兒園，2020年2月免租，3月至6月的租金減按50%收取。鼓勵各市(區(qū))引導集體物業(yè)、非國有企業(yè)和個人業(yè)主為承租用于線下實體經(jīng)營的民辦幼兒園減免或部分減免租金或允許延期、分期繳租。[責任單位：各市（區(qū)）政府、市國資委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局]

　　（二）稅費減免。

　　民辦幼兒園提供的保育和教育服務按照《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號文件規(guī)定的條件在營改增試點期間免征增值稅。自2019年1月1日至2021年12月31日，對屬于小規(guī)模納稅人的民辦幼兒園，月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的，免征增值稅。符合條件的民辦幼兒園，享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。2020年3月1日至12月31日期間，對屬小規(guī)模納稅人的民辦幼兒園提供其他服務，適用3%征收率的，減按1%征收率征收增值稅。民辦幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。為社區(qū)提供托育服務的機構自有或者通過承租、無償使用等方式取得并提供托育服務的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。受疫情影響，對民辦幼兒園免租金兩個月以上的企業(yè)，按免租金月份數(shù)給予房產(chǎn)稅困難減免。符合延期申報條件的，可依法辦理延期申報，延期申報的期限最長不超過3個月。對經(jīng)營困難、符合延期繳納稅款條件的，可向稅務部門申請辦理延期繳納，延期繳納期限最長不超過3個月。

　　對民辦幼兒園經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，在2020年2月至6月期間實行“欠費不停供”措施，由民辦幼兒園提出申請，可在欠費之日起6個月內補繳緩繳各項費用，緩繳期間免收滯納金。[責任單位：各市（區(qū)）政府、市稅務局、市發(fā)展改革局、市

　　國資委、市城市管理綜合執(zhí)法局、江門供電局]

　　（三）減輕社會保險征繳負擔。

　　對于已辦理參保繳費登記的民辦幼兒園，登記為民辦非企業(yè)單位性質的，2020年2月至4月的企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險的單位繳費減半征收；登記為企業(yè)類型的，應做好相關劃型和社會保險單位繳費部分減免工作。階段性減免政策期間，享受減免政策后仍無力為職工繳納社保費的民辦幼兒園，可按照有關規(guī)定延期繳納。受疫情影響出現(xiàn)嚴重困難的民辦幼兒園，可申請緩繳社保費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳執(zhí)行期限為2020年12月31日，緩繳期間免收滯納金。[責任單位：各市（區(qū)）政府、市人力資源社會保障局、市稅務局]

　　（四）加大金融支持。

　　1.鼓勵金融機構對符合條件、流動性遇到暫時困難的民辦幼兒園，給予臨時性延期償還安排。對有發(fā)展前景但暫時因疫情受困的民辦幼兒園，不盲目斷貸、抽貸、壓貸，并為民辦幼兒園在疫情期間貸款開辟“綠色”通道，簡化審批業(yè)務流程，滿足民辦幼兒園合理融資需求。[責任單位：各市（區(qū)）政府、市金融局]

　　2.落實民辦幼兒園貸款貼息。鼓勵商業(yè)銀行加快和擴大LPR定價基準的運用，確保2020年民辦幼兒園融資成本不高于2019年同期，舒緩民辦幼兒園疫情期間的運轉困難，在2020年2月17日至2020年6月30日期間通過銀行等金融機構獲得新增貸款，按幼兒園實際獲得貸款利率50%給予總額不超過50萬元的政府貼息支持，貼息期限不超過6個月，利息補貼資金由市本級和屬地政府按照1：1的比例分擔。[責任單位：各市（區(qū)）政府、市財政局、市金融局]

　　（五）加大公共財政支持。

　　1.加快撥付普惠性民辦幼兒園生均財政補助資金。自本《措施》印發(fā)之日起一周內，累計撥付不低于本年度總額的60%，由幼兒園統(tǒng)籌用于保障運行管理各項支出，重點用于保工資。[各市（區(qū)）政府、市財政局、市教育局]

　　2.統(tǒng)籌用好民辦教育扶持專項資金。可根據(jù)各市（區(qū)）實際，調劑部分專項資金用于民辦幼兒園疫情防控工作，緩解民辦幼兒園資金壓力。[各市（區(qū)）政府、市財政局、市教育局]

　　3.統(tǒng)籌做好防疫物資調度。各地要統(tǒng)籌做好本級采購、上級調撥、社會捐贈等防疫物資的分配工作，重點向受疫情影響運轉困難的普惠幼兒園以及疫情期間運轉困難且承諾不裁員、不倒閉的非普惠性民辦幼兒園傾斜，積極主動協(xié)調解決前述幼兒園的防疫物資儲備困難。[各市（區(qū)）政府、市財政局、市教育局]

　　（六）加大穩(wěn)崗扶持。

　　為確保民辦幼兒園教師隊伍穩(wěn)定，對我市普惠性民辦幼兒園持證（包括：教師資格證、保健員證、保育員職業(yè)資格證等國家認可的從業(yè)資格證書）在崗教職工給予200元/月.人的穩(wěn)崗補貼；對同等條件的非普惠性民辦幼兒園在崗教職工給予150元/月.人的穩(wěn)崗補貼。市直屬民辦幼兒園穩(wěn)崗補貼由市財政全額負擔；市財政分別對照普惠性和非普惠性幼兒園補貼標準，按20%的比例對各市（區(qū)）予以補助。穩(wěn)崗補貼發(fā)放時間為2020年2月至5月（共4個月），各市（區(qū)）負責落實穩(wěn)崗補貼的發(fā)放。[責任單位：各市（區(qū)）政府、市財政局]

　　（七）延時年檢辦理。

　　充分考慮疫情影響，今年年檢安排在下半年，具體時間視疫情防控情況制定，民辦幼兒園確有困難可申請延遲年檢。最遲年檢時間不超過2020年12月31日。[責任單位：各市（區(qū)）政府、市教育局]

　　二、附則

　　（一）本措施適用于由我市各級教育行政部門審批管理的民辦幼兒園。

　　（二）本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日。具體措施有明確期限規(guī)定的從其規(guī)定。如國家和省、市出臺的相關支持政策與本措施有重復，按照“就高不就低，不重復享受”的原則執(zhí)行。