文件鏈接：關(guān)于印發(fā)《江門(mén)市民政局 江門(mén)市財(cái)政局關(guān)于江門(mén)市市區(qū)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)市級(jí)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》的通知

　　圖解：江門(mén)市民政局 江門(mén)市財(cái)政局關(guān)于江門(mén)市市區(qū)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)市級(jí)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法

　　《江門(mén)市民政局江門(mén)市財(cái)政局關(guān)于江門(mén)市市區(qū)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)市級(jí)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》解讀文本

　　一、出臺(tái)背景和必要性

　　自《印發(fā)江門(mén)市區(qū)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則的通知》（江府辦〔2012〕46號(hào)）和《江門(mén)市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（江府辦〔2013〕13號(hào)）出臺(tái)以來(lái)，我市社會(huì)福利事業(yè)顯著發(fā)展，民間資本進(jìn)入社會(huì)福利領(lǐng)域的積極性顯著增強(qiáng)，民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)群體不斷壯大。截至目前，我市已登記成立的民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）29家，約占正在運(yùn)營(yíng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)30%，成為我市社會(huì)福利事業(yè)的重要組成部分。隨著社會(huì)福利事業(yè)不斷發(fā)展，江府辦〔2012〕46號(hào)文件相關(guān)內(nèi)容已不適應(yīng)新形勢(shì)要求，為進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，吸引更多社會(huì)資本參與社會(huì)福利領(lǐng)域，我市于2018年底修訂出臺(tái)《江門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)<江門(mén)市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（江府〔2018〕31號(hào)），明確供地優(yōu)惠、新增床位補(bǔ)助（民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位補(bǔ)助5000元）、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助（按民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)全年平均入住人數(shù)計(jì)算，每人每年補(bǔ)助1200元，最長(zhǎng)可逐年申請(qǐng)補(bǔ)助5年）、省星級(jí)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助（評(píng)為四星五星一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元）、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)補(bǔ)助（養(yǎng)老最高補(bǔ)助15萬(wàn)元，另有衛(wèi)生健康部門(mén)的建設(shè)補(bǔ)助）以及稅費(fèi)減免等一系列扶持優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，放寬補(bǔ)助范圍。

　　為貫徹落實(shí)《江門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)<江門(mén)市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（江府〔2018〕31號(hào)），規(guī)范我市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)新增床位補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理，按照財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，擬出臺(tái)《江門(mén)市民政局江門(mén)市財(cái)政局關(guān)于江門(mén)市市區(qū)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)市級(jí)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》。

　　二、主要依據(jù)和目標(biāo)任務(wù)

　　出臺(tái)《江門(mén)市民政局江門(mén)市財(cái)政局關(guān)于江門(mén)市市區(qū)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)市級(jí)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》的主要依據(jù)為《江門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)<江門(mén)市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（江府〔2018〕31號(hào)）。

　　《江門(mén)市民政局江門(mén)市財(cái)政局關(guān)于江門(mén)市市區(qū)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)市級(jí)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》對(duì)我市市區(qū)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)新增床位補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)主體、申請(qǐng)時(shí)間、補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助條件和補(bǔ)助程序等作出了細(xì)化規(guī)定，便于資金使用管理和規(guī)范操作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。

　　三、主要內(nèi)容

　　《江門(mén)市民政局江門(mén)市財(cái)政局關(guān)于江門(mén)市市區(qū)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)市級(jí)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》分四章共17條。第一章“總則”，明確辦法的制定依據(jù)、適用范圍和資金分擔(dān)原則；第二章“部門(mén)職責(zé)”，分別列明市、縣兩級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)的職責(zé)任務(wù)以及用款單位的職責(zé)要求；第三章“資金申報(bào)和審批”，明確新增床位補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)主體、申請(qǐng)時(shí)間、提交資料、審批程序等；第四章“資金監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)”，明確對(duì)新增床位補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助的資金使用管理要求、不予補(bǔ)助情形、開(kāi)展信用管理、違反規(guī)定處理等，并說(shuō)明辦法實(shí)施時(shí)間和有效期。

　　四、適用對(duì)象

　　《江門(mén)市民政局江門(mén)市財(cái)政局關(guān)于江門(mén)市市區(qū)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)市級(jí)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》主要對(duì)在蓬江、江海、新會(huì)三區(qū)登記設(shè)立的以下機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助：

　　（一）公益性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)新增床位補(bǔ)助；

　　（二）公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)采取公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)、政府與社會(huì)資本合作方式改革后新增的床位補(bǔ)助；

　　（三）民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助；

　　（四）公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)采取公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)、政府與社會(huì)資本合作方式改革后入住的自費(fèi)對(duì)象部分運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

　　補(bǔ)助范圍對(duì)應(yīng)《江門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)<江門(mén)市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（江府〔2018〕31號(hào)）規(guī)定。

　　五、主要成效

　　（一）《江門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)<江門(mén)市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（江府〔2018〕31號(hào)）明確了促進(jìn)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)發(fā)展的供地優(yōu)惠、新增床位補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等一系列扶持政策，但未有具體的操作指引。《江門(mén)市民政局江門(mén)市財(cái)政局關(guān)于江門(mén)市市區(qū)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)市級(jí)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》的出臺(tái)，將有效填補(bǔ)補(bǔ)助資金使用管理操作指引的空白，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金監(jiān)管，更好地落實(shí)扶持政策。

　　（二）《江門(mén)市民政局江門(mén)市財(cái)政局關(guān)于江門(mén)市市區(qū)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)市級(jí)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》明確了對(duì)新增床位補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金不予補(bǔ)助、停發(fā)補(bǔ)助、追回補(bǔ)助等相關(guān)情形，將民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)管理等情況納入享受優(yōu)惠扶持政策影響因素，有利于引導(dǎo)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部生產(chǎn)、消防、食品、衛(wèi)生等安全管理，提升服務(wù)質(zhì)量，誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)我市民辦社會(huì)福利事業(yè)健康有序發(fā)展。

　　六、有效期限

　　《江門(mén)市民政局江門(mén)市財(cái)政局關(guān)于江門(mén)市市區(qū)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)市級(jí)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》自2020年3月15日起施行，有效期5年。