江財(cái)農(nóng)〔2024〕40號(hào)

各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)專項(xiàng)資金管理，按照《江門市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》（江府〔2023〕24號(hào)）有關(guān)要求，我們制定了《江門市級(jí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請(qǐng)徑向市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

　　江門市財(cái)政局         江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2024年4月18日

　　公開方式：主動(dòng)公開

　　江門市財(cái)政局辦公室                2024年4月19日印發(fā)

　　江門市級(jí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)專項(xiàng)資金管理和使用，提高資金使用效益，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，為江門高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金規(guī)范管理實(shí)施意見》（粵涉農(nóng)辦〔2023〕4號(hào)）以及《江門市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》（江府〔2023〕24號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱市級(jí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指市財(cái)政預(yù)算安排，用于支持農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)工作，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)管理的財(cái)政補(bǔ)助資金。專項(xiàng)資金納入江門市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍。專項(xiàng)資金年度預(yù)算根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備成熟度等情況確定，重點(diǎn)用于江門市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)工作。

　　第三條 專項(xiàng)資金納入市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金目錄清單，管理和使用堅(jiān)持“突出事權(quán)、保障重點(diǎn)、做實(shí)項(xiàng)目、科學(xué)分配、激勵(lì)引導(dǎo)、規(guī)范管理”的原則，以提前儲(chǔ)備和做實(shí)項(xiàng)目為重點(diǎn)編細(xì)編實(shí)年度預(yù)算，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)提高專項(xiàng)資金使用效益。

　　（一）突出事權(quán)。根據(jù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，對(duì)歸屬不同財(cái)政事權(quán)的不同領(lǐng)域采取差異化管理思路，對(duì)市場(chǎng)化領(lǐng)域采取市場(chǎng)化籌資，對(duì)共同財(cái)政事權(quán)采取各級(jí)共同籌資，對(duì)縣財(cái)政事權(quán)以縣級(jí)籌資為主、市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)為輔，杜絕市級(jí)大包大攬。

　　（二）保障重點(diǎn)。著力保障中央、省和市委、市政府部署的重點(diǎn)任務(wù)，圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)集中發(fā)力，不留“硬缺口”。

　　（三）做實(shí)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照“先定事項(xiàng)再議經(jīng)費(fèi)，先有項(xiàng)目后有預(yù)算，先有預(yù)算再有執(zhí)行，沒有預(yù)算不得支出”要求管理，推動(dòng)提高年初預(yù)算到位率、項(xiàng)目成熟度。

　　（四）科學(xué)分配。根據(jù)財(cái)政事權(quán)劃分和項(xiàng)目審批權(quán)限等要求，科學(xué)合理規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)原則及要求、資金分配要素等。

　　（五）激勵(lì)引導(dǎo)。強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，增強(qiáng)市縣業(yè)務(wù)主管部門主體責(zé)任感，調(diào)動(dòng)各級(jí)積極性，保障中央、省和市委、市政府規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成。

　　（六）規(guī)范管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的組織申報(bào)、績(jī)效評(píng)估、實(shí)施監(jiān)控、驗(yàn)收考評(píng)等實(shí)行全過程管理，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)和加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作。

　　第二章  支出范圍和分配方式

　　第四條 專項(xiàng)資金按照省市有關(guān)規(guī)定，用于確認(rèn)為市級(jí)（含市級(jí)有分擔(dān)責(zé)任的）財(cái)政事權(quán)的事項(xiàng)。主要支出范圍包括：

　　（一）動(dòng)植物疫病防控

　　（二）構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

　　（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　（四）農(nóng)田建設(shè)及管護(hù)

　　（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升

　　（六）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目改革管理專項(xiàng)

　　（七）推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

　　（八）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼市級(jí)配套資金

　　專項(xiàng)資金支持方向可在上述范圍基礎(chǔ)上，結(jié)合市委、市政府重點(diǎn)工作安排適當(dāng)調(diào)整，用于需要其他農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)項(xiàng)目，但不得用于：

　　（一）行政事業(yè)單位基本支出。

　　（二）各項(xiàng)獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助。

　　（三）企業(yè)擔(dān)保金和彌補(bǔ)企業(yè)虧損。

　　（四）修繕樓堂館所以及建造職工住宅。

　　（五）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。

　　（六）交通工具及通訊設(shè)備（不含生產(chǎn)性運(yùn)輸工具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防火及防汛搶險(xiǎn)專用設(shè)備）。

　　（七）分紅、購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品、發(fā)放借款及平衡預(yù)算等。

　　（八）形成地方政府債務(wù)的支出。

　　（九）其他非農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)和管理工作支出。

　　第五條 動(dòng)植物疫病防控資金用于采購(gòu)動(dòng)物防疫物資及檢疫證章標(biāo)識(shí)和動(dòng)物標(biāo)志；用于動(dòng)物疫病檢測(cè)和屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管；養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)無(wú)害化處理補(bǔ)助和動(dòng)物防疫示范鎮(zhèn)建設(shè)，預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)區(qū)域性重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理等。

　　第六條 構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系資金用于構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開展農(nóng)業(yè)品牌宣傳、展會(huì)，扶持培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研院地合作等。

　　第七條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資金用于補(bǔ)助農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)建設(shè)，完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系，實(shí)施屠宰檢疫等。

　　第八條 農(nóng)田建設(shè)及管護(hù)資金用于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，開展土壤普查，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及管護(hù)。

　　第九條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升資金用于提升“土特產(chǎn)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和升級(jí)，病蟲害防控，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣，開展農(nóng)技人員培訓(xùn)推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)，糧食生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)等。

　　第十條 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目改革管理資金用于“三農(nóng)”政策宣傳，做好相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目改革管理，編制和審核糧油生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案等。

　　第十一條 推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展資金用于加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔化生產(chǎn)，推廣健康生態(tài)種植、養(yǎng)殖示范，農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，地膜科學(xué)使用回收，農(nóng)作物秸稈綜合利用，漁業(yè)資源保護(hù)支出，開展受污染耕地安全利用等。

　　第十二條 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼市級(jí)配套資金用于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)補(bǔ)貼工作。

　　第十三條 項(xiàng)目資金采用項(xiàng)目法和因素法分配。

　　（一）采用項(xiàng)目法分配的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃，編制和發(fā)布扶持項(xiàng)目年度申報(bào)指南，受理扶持項(xiàng)目資金申請(qǐng)，組織專家或集體研究對(duì)扶持項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果通過集體研究等程序確定。

　　1.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提前編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南，提出年度安排總體計(jì)劃（含專項(xiàng)資金安排額度、分配辦法、支持方向和范圍等），明確項(xiàng)目申報(bào)細(xì)則及要求，申請(qǐng)資金應(yīng)提交的書面材料等，并在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門網(wǎng)站公布。申報(bào)單位根據(jù)申報(bào)要求填寫相關(guān)申請(qǐng)表，按照規(guī)定的程序辦理申報(bào)手續(xù)。

　　2.申報(bào)程序和要求。

　　符合項(xiàng)目條件的市直單位編制申請(qǐng)表及提供相關(guān)材料，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)。

　　縣級(jí)實(shí)行逐級(jí)申報(bào)制度，符合項(xiàng)目申報(bào)資格條件的項(xiàng)目單位，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)以公文形式向所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出申請(qǐng)，縣級(jí)市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門受理項(xiàng)目單位申請(qǐng)，組織項(xiàng)目審核，可按申報(bào)需要進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)本地實(shí)際，經(jīng)集體討論，分析評(píng)定項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性后（形成會(huì)議紀(jì)要或批復(fù)，留存?zhèn)洳椋_定承擔(dān)單位，上報(bào)請(qǐng)示件、申請(qǐng)表及相關(guān)附件材料，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總，通過對(duì)項(xiàng)目前置審核并反饋審核情況，采取部門內(nèi)部集體研究分配方式，確定擬扶持入庫(kù)項(xiàng)目，并按規(guī)定進(jìn)行公示。

　　3.擬入庫(kù)項(xiàng)目的申報(bào)和審核，實(shí)行逐級(jí)申報(bào)審核，全面推行公開辦理。未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過申報(bào)的項(xiàng)目一律不予受理。

　　（二）按因素法進(jìn)行分配，采用“大專項(xiàng)+任務(wù)清單+績(jī)效目標(biāo)”的管理方式，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門并按先急緩的原則在“任務(wù)清單”范圍內(nèi)遴選項(xiàng)目實(shí)施。分配因素包括：

　　1.基礎(chǔ)因素，主要包括農(nóng)作物播種和水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、糧食產(chǎn)量、畜禽存欄量出欄量、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值、漁船船數(shù)和功率數(shù)、秸稈利用資源量等。

　　2.任務(wù)因素，主要包括重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作安排，以及上級(jí)和市委、市政府明確要求的涉及國(guó)計(jì)民生的事項(xiàng)等共同財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)。

　　3.地區(qū)因素，主要包括防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村等。

　　基礎(chǔ)、任務(wù)、地區(qū)因素根據(jù)相關(guān)支出方向和支持內(nèi)容作具體確定。

　　第三章  專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

　　第十四條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)工作和年度目標(biāo)任務(wù)，會(huì)同市財(cái)政局提前研究編制專項(xiàng)資金目錄清單，用以指導(dǎo)項(xiàng)目前期謀劃儲(chǔ)備。每年及時(shí)對(duì)因政策調(diào)整、客觀條件發(fā)生變化等無(wú)必要繼續(xù)實(shí)施或不適合實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行清理退出。

　　第十五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)事權(quán)劃分及工作實(shí)際，在制定專項(xiàng)資金目錄清單時(shí)根據(jù)項(xiàng)目審批主體合理確定專項(xiàng)資金審批權(quán)限。

　　第十六條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照預(yù)算管理工作時(shí)間要求組織市有關(guān)單位和各縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提前開展項(xiàng)目申報(bào)，項(xiàng)目申請(qǐng)單位按照?qǐng)?bào)批流程及審批權(quán)限逐級(jí)上報(bào)。具體年度項(xiàng)目類型和申報(bào)要求，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)通知（指南）中明確，并加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目的審核，確保項(xiàng)目年度資金安排合理、項(xiàng)目實(shí)施可行、支出使用及時(shí)。

　　第十七條 專項(xiàng)資金原則上提前一個(gè)預(yù)算年度按照項(xiàng)目實(shí)施必要性、迫切性、建設(shè)條件落實(shí)情況等組織項(xiàng)目論證研究和入庫(kù)儲(chǔ)備，未入庫(kù)項(xiàng)目一律不得安排預(yù)算。

　　嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度，入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)按程序?qū)徟邆浒才蓬A(yù)算的條件。對(duì)于不能在一個(gè)年度完成、需要跨年實(shí)施的項(xiàng)目，原則上應(yīng)根據(jù)年度資金使用計(jì)劃滾動(dòng)安排，并明確分年度資金安排計(jì)劃和階段性績(jī)效目標(biāo)；未具備當(dāng)年支出條件的，不得納入當(dāng)年預(yù)算安排。

　　第十八條 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備按照《江門市市級(jí)財(cái)政資金事前績(jī)效評(píng)估管理辦法（試行）》（江財(cái)預(yù)〔2020〕42號(hào)）及相關(guān)文件要求開展績(jī)效評(píng)估，結(jié)合每年市級(jí)財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。項(xiàng)目單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)同步設(shè)定申報(bào)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照科學(xué)合理的原則設(shè)定專項(xiàng)資金使用整體績(jī)效目標(biāo)。

　　第十九條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)于每年6月底前整理當(dāng)年度實(shí)施項(xiàng)目、12月底前整理當(dāng)年度實(shí)施項(xiàng)目的調(diào)整情況向市財(cái)政局通報(bào)。

　　第四章  專項(xiàng)資金預(yù)算編制

　　第二十條 在年度預(yù)算編制環(huán)節(jié)，專項(xiàng)資金應(yīng)按不同預(yù)算級(jí)次細(xì)化編制。除應(yīng)急救災(zāi)和據(jù)實(shí)清算資金外，保留市級(jí)審批項(xiàng)目權(quán)限的專項(xiàng)資金應(yīng)全部細(xì)化到具體項(xiàng)目，因特殊原因暫無(wú)法落實(shí)到具體項(xiàng)目的，應(yīng)明確資金支出結(jié)構(gòu)和使用方向，制定項(xiàng)目細(xì)化工作計(jì)劃，在預(yù)算編制階段細(xì)化至具體可實(shí)施的項(xiàng)目。其中，屬于市本級(jí)支出的，原則上全部列入年初部門預(yù)算管理；屬于轉(zhuǎn)移支付支出的，分縣（市、區(qū)）、分項(xiàng)目編列，并按規(guī)定帶項(xiàng)目辦理提前下達(dá)。

　　專項(xiàng)資金年度預(yù)算額度確定后，專項(xiàng)資金分配方案應(yīng)按照“三重一大”要求經(jīng)部門黨組會(huì)議集體審議，報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)市財(cái)政局備案。

　　第二十一條 專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)應(yīng)與“政策任務(wù)”的政策依據(jù)、業(yè)務(wù)范圍、支出內(nèi)容相匹配，體現(xiàn)中央、省、市工作要求。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)全面合理可達(dá)到，以部門整體支出核心績(jī)效指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，由事業(yè)發(fā)展直接相關(guān)、可衡量、可考核的績(jī)效指標(biāo)構(gòu)成。任務(wù)清單應(yīng)與績(jī)效目標(biāo)對(duì)應(yīng)，反映可量化、可執(zhí)行、可檢驗(yàn)的工作任務(wù)目標(biāo)，明確完成時(shí)間和效果，與資金政策和額度相匹配，不得脫離實(shí)際。

　　第五章  專項(xiàng)資金執(zhí)行及管理

　　第二十二條 市人大年度預(yù)算審議通過后，預(yù)算編制階段未提前下達(dá)的專項(xiàng)資金，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算法規(guī)定時(shí)限辦理資金分配下達(dá)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按預(yù)算法規(guī)定在下達(dá)時(shí)限7日前報(bào)送市財(cái)政局，并同步在預(yù)算管理系統(tǒng)中提交專項(xiàng)資金分配二級(jí)項(xiàng)目、績(jī)效目標(biāo)等數(shù)據(jù)信息。市財(cái)政局在收到分配方案及系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息確認(rèn)無(wú)誤，且經(jīng)審核符合專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定后，7日內(nèi)發(fā)文下達(dá)指標(biāo)，同步下達(dá)績(jī)效目標(biāo)。

　　各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門收到市級(jí)專項(xiàng)資金后，應(yīng)按預(yù)算法規(guī)定及時(shí)辦理預(yù)算轉(zhuǎn)下達(dá)和資金撥付。屬于縣（市、區(qū)）確定具體項(xiàng)目的，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在項(xiàng)目審批確定30日內(nèi)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。對(duì)未按規(guī)定辦理專項(xiàng)資金分配下達(dá)，經(jīng)提醒督促仍未有效整改導(dǎo)致資金沉淀的或資金分配滯后無(wú)正當(dāng)理由的，原則上收回市財(cái)政統(tǒng)籌。

　　第二十三條 專項(xiàng)資金下達(dá)后，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付資金。不得截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。嚴(yán)禁以撥代支、虛假提高資金支付率。

　　第二十四條 農(nóng)業(yè)強(qiáng)市專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)劑。確有需要調(diào)劑的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原則上應(yīng)在6月底前調(diào)劑用于同一政策領(lǐng)域已儲(chǔ)備可執(zhí)行項(xiàng)目的事項(xiàng)。當(dāng)年累計(jì)調(diào)劑資金額度超過20%的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭按規(guī)定履行報(bào)批程序。

　　其中：對(duì)于采用“項(xiàng)目法”管理的項(xiàng)目資金，項(xiàng)目調(diào)劑預(yù)算由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)商市財(cái)政局審核同意后辦理。對(duì)于采用“因素法”分配的專項(xiàng)資金，“任務(wù)清單”范圍內(nèi)項(xiàng)目調(diào)劑預(yù)算由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)商同級(jí)財(cái)政部門審核同意后按程序辦理，并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局備案。“任務(wù)清單”范圍外具體項(xiàng)目調(diào)劑由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)商市財(cái)政局審核同意后辦理。

　　第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要按計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，并對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算，按照財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用票據(jù)銷賬制度，嚴(yán)禁用“白頭單”入賬或套取資金。

　　第二十六條 專項(xiàng)資金預(yù)算批準(zhǔn)后，由各級(jí)預(yù)算用款單位制定預(yù)算執(zhí)行支出計(jì)劃，按各級(jí)支出權(quán)限報(bào)同級(jí)財(cái)政部門報(bào)備。

　　市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的跟蹤監(jiān)控，定期研究、分析專項(xiàng)資金執(zhí)行情況。對(duì)執(zhí)行進(jìn)度慢、績(jī)效目標(biāo)偏離的，及時(shí)責(zé)成項(xiàng)目承擔(dān)單位采取有效措施予以糾正；情況嚴(yán)重的，應(yīng)按規(guī)定予以調(diào)整、暫緩或停止項(xiàng)目執(zhí)行。

　　第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加快項(xiàng)目組織實(shí)施，嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍支出，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)定期組織開展督促排查工作，防止資金沉淀。對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后，且經(jīng)督促仍未整改到位的，由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按有關(guān)規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出資金處理意見，報(bào)市財(cái)政局審核同意后，按程序辦理資金調(diào)劑、收回等。

　　第二十八條 預(yù)算年度終了，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按規(guī)定編列專項(xiàng)資金年度決算報(bào)表，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。

　　第二十九條 項(xiàng)目完成后，用款單位應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)開展驗(yàn)收考評(píng)，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和用款單位要按照“誰(shuí)審批具體項(xiàng)目，誰(shuí)驗(yàn)收考評(píng)”的原則，自主或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目驗(yàn)收或考評(píng)，驗(yàn)收考評(píng)結(jié)果同步抄送同級(jí)財(cái)政部門。

　　第六章  專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理

　　第三十條 專項(xiàng)資金全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。預(yù)算年度終了，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和用款單位要按財(cái)政部門要求開展績(jī)效自評(píng)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局根據(jù)各自職責(zé)結(jié)合年度重點(diǎn)工作任務(wù)組織開展部門評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金預(yù)算安排、政策調(diào)整、資金分配的重要參考依據(jù)。

　　第三十一條 專項(xiàng)資金實(shí)施全過程績(jī)效管理，構(gòu)建“誰(shuí)申報(bào)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、涵蓋事前事中事后的績(jī)效管理閉環(huán)責(zé)任機(jī)制。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和用款單位是項(xiàng)目實(shí)施和績(jī)效管理的責(zé)任主體，對(duì)專項(xiàng)資金的分配使用、支出進(jìn)度、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況承擔(dān)主體責(zé)任，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)落實(shí)整改。

　　第三十二條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門要建立健全項(xiàng)目資金監(jiān)管機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用進(jìn)展情況進(jìn)行日常監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，充分發(fā)揮資金使用效益。各用款單位要進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)專項(xiàng)資金相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)會(huì)行為和會(huì)計(jì)資料開展日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，確保資金規(guī)范高效使用。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同級(jí)財(cái)政局不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

　　第三十三條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和用款單位應(yīng)自覺接受人大、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，配合提供相關(guān)材料，對(duì)相關(guān)財(cái)會(huì)信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　第三十四條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控，完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金分配、使用、管理全流程的監(jiān)管。

　　第三十五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)申請(qǐng)單位在專項(xiàng)資金申報(bào)、管理、使用過程中存在虛報(bào)、擠占、挪用等違法違規(guī)行為的，將失信信息納入社會(huì)信用體系實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲，并向社會(huì)公開。情節(jié)嚴(yán)重的，原則上5年內(nèi)停止其申報(bào)專項(xiàng)資金資格。

　　第三十六條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門、用款單位及其工作人員，在項(xiàng)目和資金的審核、分配、撥付以及申報(bào)、使用等過程中，存在違法違紀(jì)行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第七章  信息公開

　　第三十七條 除涉及保密要求或重大敏感的事項(xiàng)不予公開外，專項(xiàng)資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)分配、誰(shuí)使用、誰(shuí)公開”的原則予以公開。主要內(nèi)容包括：

　　（一）專項(xiàng)資金目錄清單。

　　（二）專項(xiàng)資金管理辦法。

　　（三）專項(xiàng)資金申報(bào)通知（指南），包括申報(bào)條件、支持范圍、支持對(duì)象等。

　　（四）項(xiàng)目計(jì)劃情況。包括申報(bào)單位、申請(qǐng)金額、安排金額、績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目立項(xiàng)儲(chǔ)備等。

　　（五）專項(xiàng)資金計(jì)劃分配方案，包括資金分配方式和結(jié)果，包括資金分配明細(xì)項(xiàng)目、金額和分配對(duì)象等。

　　（六）專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果等。

　　（七）公開接受和處理投訴情況。包括投訴事項(xiàng)和投訴處理情況以及其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。

　　第三十八條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在相關(guān)信息審批生效后20日內(nèi)，通過本部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公開，公開時(shí)應(yīng)注意保障企業(yè)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第八章  職責(zé)分工

　　第三十九條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金目錄清單、預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)等；辦理專項(xiàng)資金新增、調(diào)劑，審核資金分配方案是否符合市委、市政府決策部署和專項(xiàng)資金管理規(guī)定，辦理專項(xiàng)資金下達(dá)和撥付；對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)控通報(bào)；組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和抽查，依照職責(zé)開展信息公開。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算編制和執(zhí)行，對(duì)下達(dá)市級(jí)用款單位和縣（市、區(qū)）的專項(xiàng)資金執(zhí)行情況承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目入庫(kù)，申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)，制定明細(xì)分配方案，制訂下達(dá)任務(wù)清單，對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況和績(jī)效運(yùn)行進(jìn)行跟蹤監(jiān)管；對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)度情況進(jìn)行通報(bào)；依照職責(zé)開展信息公開和績(jī)效管理；組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收或考評(píng)，審批項(xiàng)目資金調(diào)整變更事項(xiàng)。

　　第四十條 縣（市、區(qū)）財(cái)政部門將市下達(dá)的專項(xiàng)資金納入同級(jí)預(yù)算全流程規(guī)范管理，做好資金及時(shí)轉(zhuǎn)下達(dá)和資金足額撥付工作，對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管和績(jī)效管理，接受市級(jí)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，依照職責(zé)開展信息公開等。

　　縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔(dān)市級(jí)下達(dá)專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、任務(wù)清單實(shí)施的主體責(zé)任，確保完成市級(jí)下達(dá)的任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管，加強(qiáng)資金管理，做好信息公開、績(jī)效自評(píng)、項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)等工作；接受市級(jí)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。

　　第四十一條 用款單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算，具體組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做好績(jī)效自評(píng)，接受驗(yàn)收考評(píng)、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。

　　第九章  附則

　　第四十二條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)信息互通，對(duì)收到上級(jí)有關(guān)專項(xiàng)資金下達(dá)、使用、管理有關(guān)文件的，應(yīng)及時(shí)以適當(dāng)方式通知同級(jí)相關(guān)部門。

　　第四十三條 本辦法由市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。如本辦法與市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法不符的，以市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法為準(zhǔn)。

　　第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2028年12月31日。