江財(cái)采購(gòu)〔2024〕5號(hào)

市直各單位，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局，各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，各金融機(jī)構(gòu)，各供應(yīng)商：

　　為進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)金融服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“金融服務(wù)中心”）扶小助微作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《廣東省政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則（試行）》（粵財(cái)采購(gòu)〔2022〕10 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)的通知》（江財(cái)采購(gòu)〔2021〕9號(hào)）要求及我市政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)開展情況，現(xiàn)將推廣應(yīng)用政府采購(gòu)金融服務(wù)中心促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、金融服務(wù)中心介紹

　　金融服務(wù)中心是省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，為參與政府采購(gòu)供應(yīng)商提供全流程線上辦理的政府采購(gòu)合同融資和電子保函（投標(biāo)和履約）等業(yè)務(wù)的金融服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)金融服務(wù)中心可實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)合同融資全流程線上辦理，簡(jiǎn)化了中小企業(yè)申請(qǐng)貸款流程，降低融資資質(zhì)條件，有效解決“融資難”“融資慢”“融資貴”等問題。通過(guò)金融服務(wù)中心可實(shí)現(xiàn)電子保函業(yè)務(wù)申請(qǐng)、開立、繳費(fèi)、下載、核驗(yàn)、索賠等全業(yè)務(wù)功能線上操作，極大程度節(jié)省了企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)間和跑辦成本。金融服務(wù)中心自2021年1月上線并在全省范圍應(yīng)用至今，我市政府采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商通過(guò)該中心累計(jì)融資約100筆，累計(jì)融資額超1億元，履約保函近10筆，履約替代保證金約70萬(wàn)元，有效降低企業(yè)現(xiàn)金流壓力、緩解中小企業(yè)融資融信難，發(fā)揮政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)健康發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的積極成效。

　　二、金融服務(wù)業(yè)務(wù)介紹

　　（一）合同融資

　　政府采購(gòu)合同融資是指參與我市政府采購(gòu)的中小微企業(yè)供應(yīng)商，憑借中標(biāo)（成交）通知書向入駐金融服務(wù)中心的金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資，金融機(jī)構(gòu)以供應(yīng)商信用審查和政府采購(gòu)信譽(yù)為基礎(chǔ)，按便捷貸款程序和優(yōu)惠利率，為其發(fā)放無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保的一種信用類融資模式。

　　（二）電子履約保函

　　電子履約保函是指由入駐金融服務(wù)中心的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、銀行機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“擔(dān)保機(jī)構(gòu)”）為供應(yīng)商繳納履約保證金的義務(wù)向采購(gòu)人提供的電子保證擔(dān)保憑證，供應(yīng)商未按政府采購(gòu)合同履行約定義務(wù)而應(yīng)實(shí)際支付保證金的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照擔(dān)保函約定履行擔(dān)保責(zé)任。我市自2022年1月起已全面取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金。鼓勵(lì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商通過(guò)履約保函替代履約保證金。

　　三、基本原則

　　（一）財(cái)政引導(dǎo)、銀企自愿

　　各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同金融服務(wù)中心對(duì)政府采購(gòu)合同融資及電子保函進(jìn)行政策引導(dǎo)、技術(shù)支持和監(jiān)督管理，但不得參與具體操作活動(dòng)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行自主決定是否提供政府采購(gòu)合同融資服務(wù)、電子保函服務(wù)，供應(yīng)商自主決定是否選擇上述兩種金融服務(wù)形式并自由選擇合作銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　（二）市場(chǎng)主導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，任何單位、個(gè)人不得干預(yù)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商之間的政府采購(gòu)合同融資或電子保函業(yè)務(wù)。銀企雙方自行承擔(dān)政府采購(gòu)合同融資及電子保函的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政部門及其他有關(guān)部門不得為政府采購(gòu)合同融資和電子保函提供任何形式的擔(dān)保。

　　（三）多方參與，加強(qiáng)配合

　　政府采購(gòu)合同線上融資為系統(tǒng)工程，涉及采購(gòu)單位、供應(yīng)商、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)中心、金融機(jī)構(gòu)等，各方應(yīng)密切配合，加強(qiáng)溝通，努力建立和維護(hù)各參與方之間的信任關(guān)系，以確保信息的透明度和合作的順暢。

　　四、工作要求

　　（一）各級(jí)財(cái)政部門要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商通過(guò)金融服務(wù)中心參與政府采購(gòu)金融服務(wù)。加強(qiáng)政府采購(gòu)金融服務(wù)政策宣傳力度，擴(kuò)大金融服務(wù)中心的知曉度，讓政府采購(gòu)金融服務(wù)惠及更多中小微企業(yè)。定期對(duì)各預(yù)算單位政府采購(gòu)電子保函服務(wù)、融資服務(wù)配合情況，以及對(duì)政府采購(gòu)合同資金支付情況進(jìn)行抽查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，強(qiáng)化失信行為通報(bào)，為支持金融服務(wù)中心服務(wù)營(yíng)造有利環(huán)境。

　　（二）各采購(gòu)單位要積極配合金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商開展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)，在合同簽訂、驗(yàn)收付款等方面給予必要支持。不得干預(yù)供應(yīng)商選擇金融機(jī)構(gòu)融資，無(wú)故不得拖延支付合同資金，要配合金融機(jī)構(gòu)鎖定融資回款賬戶信息，不得將資金支付到供應(yīng)商的其他賬戶，以保障貸款資金的安全回收。電子保函與銀行轉(zhuǎn)賬等其他保證金繳納方式具有同等法律效力，各采購(gòu)單位不得拒絕電子履約保函。

　　（三）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要積極配合做好政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)工作，在供應(yīng)商領(lǐng)購(gòu)采購(gòu)文件、領(lǐng)取中標(biāo)（成交）通知書時(shí)主動(dòng)宣傳介紹政府采購(gòu)合同融資政策，不得干預(yù)供應(yīng)商以電子保函方式繳納保證金。在采購(gòu)文件中列明政府采購(gòu)合同融資和電子保函指引條款，明確告知供應(yīng)商在相關(guān)環(huán)節(jié)可以申請(qǐng)政府采購(gòu)合同融資和電子保函。

　　五、其他

　　（一）金融服務(wù)中心操作指南查閱網(wǎng)址：

　　1.廣東省政府采購(gòu)合同融資服務(wù)供應(yīng)商操作手冊(cè)（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/article/bzsc/1376503900559118336）；

　　2.廣東政府采購(gòu)電子履約保函服務(wù)操作手冊(cè)（供應(yīng)商版）（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/article/bzsc/1659007716838084608）。

　　3.廣東政府采購(gòu)電子履約保函服務(wù)操作手冊(cè)（采購(gòu)人版）（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/article/bzsc/1659080398308904960）

　　（二）金融服務(wù)中心技術(shù)支持/業(yè)務(wù)專線電話：020-88696555）

　　江門市財(cái)政局

　　2024年3月18日

　　公開方式：主動(dòng)公開

　　江門市財(cái)政局辦公室               2024年3月19日印發(fā)