江財預(yù)〔2022〕147號

各縣（市、區(qū)）財政局：

　　為推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進一步加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金管理，根據(jù)《廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)<廣東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金管理辦法>的通知》(粵財預(yù)〔2022〕74號)，我局修訂了《江門市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金管理辦法（修訂稿）》。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　江門市財政局

　　2022年11月11日

　　公開方式：主動公開

　　抄送：市公安局、市教育局。  

　　江門市財政局辦公室               2022年11月14日印發(fā)

　　江門市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金管理辦法（修訂稿）

　　第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財政政策的通知》（國發(fā)〔2016〕44 號）精神，加強江門市財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金（以下簡稱獎勵資金）管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《廣東省關(guān)于印發(fā)〈廣東省財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金管理辦法〉》（粵財預(yù)〔2022〕74號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定我市獎勵資金管理辦法。

　　第二條 獎勵資金為一般性轉(zhuǎn)移支付資金，列均衡性轉(zhuǎn)移支付項下，用于增強各縣（市、區(qū)）落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策的財政保障能力，推動各縣（市、區(qū)）為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，促進基本公共服務(wù)均等化。

　　第三條 獎勵資金不規(guī)定具體用途，由各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地區(qū)實際情況統(tǒng)籌安排使用。

　　第四條 獎勵資金按照以下原則分配：

　　（一）突出重點。以各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實際進城落戶數(shù)為核心因素，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶規(guī)模大、新增落戶人口多、基本公共服務(wù)成本高的地區(qū)加大支持，對以前年度落戶人口的獎勵資金逐步退坡。

　　（二）促進均等。對財政困難地區(qū)給予傾斜，縮小地區(qū)間在提供基本公共服務(wù)能力上的差距，推進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化和進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與當(dāng)?shù)貞艏用裣硎芡然竟卜?wù)“兩個均等化”。

　　第五條 獎勵資金來源包括：一是中央和省級財政補助我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金；二是市本級財政統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金。

　　第六條 獎勵資金包括落戶人口獎勵和隨遷子女義務(wù)教育獎勵。

　　第七條 獎勵資金采取因素法分配，選取如下客觀因素測算。

　　（一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實際進城落戶人數(shù)。以公安部門提供的各地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實際進城落戶人數(shù)為依據(jù)，獎勵資金向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)傾斜。以前年度落戶人口獎勵資金退坡騰退出的資金，按新增落戶人口進行分配。

　　（二）地方基本公共服務(wù)成本。主要是參照各地基本公共服務(wù)支出占一般公共預(yù)算支出比例，基本公共服務(wù)支出水平越高的地區(qū)，獎勵越多，加大對基本公共服務(wù)成本較高落戶地的支持。

　　（三）各地財政困難程度。參考各地財政困難程度系數(shù)，對西部地區(qū)給予傾斜，有利于推進基本公共服務(wù)均等化。

　　（四）隨遷子女義務(wù)教育。考慮各地接收隨遷子女入學(xué)人數(shù)和工作努力程度等因素予以獎補，引導(dǎo)地方重視解決隨遷子女就學(xué)問題，加大教育資源供給力度，提高隨遷子女義務(wù)教育保障水平。

　　第八條 獎勵資金按照以下公式測算：

　　獎勵資金=基數(shù)+當(dāng)年新增獎勵資金。

　　（一）某縣（市、區(qū)）基數(shù)=Σ以前年度各年分配額×某縣（市、區(qū)）以前年度各年分配系數(shù)

　　以前年度各年分配額根據(jù)當(dāng)年補助總額與一定退坡率計算確定。退坡率計算為設(shè)當(dāng)年新增權(quán)重為1，從當(dāng)年往之前逐年按一定比例遞減計算以前年度權(quán)重（2022年按2%，結(jié)合上級補助資金情況動態(tài)調(diào)整）。

　　某縣（市、區(qū)）以前年度各年分配系數(shù)=某縣（市、區(qū)）上年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實際進城落戶人數(shù)/全市上年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實際進城落戶人數(shù)

　　（二）當(dāng)年新增獎勵資金=按因素法分配落戶人口獎勵資金+隨遷子女義務(wù)教育獎勵資金。

　　1.某縣（市、區(qū)）按因素法分配落戶人口獎勵資金=按因素法分配落戶人口獎勵資金×某縣（市、區(qū)）按因素法分配落戶人口獎勵資金系數(shù)/Σ各縣（市、區(qū)）按因素法分配落戶人口獎勵資金系數(shù)

　　某縣（市、區(qū)）按因素法分配落戶人口獎勵資金系數(shù)=當(dāng)年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實際進城落戶人數(shù)×財政困難程度系數(shù)×基本公共服務(wù)均等化支出系數(shù)

　　其中，財政困難程度系數(shù)采用當(dāng)?shù)厝司芍湄斄εc全省平均水平比例計算，并對西部地區(qū)的臺山市、開平市、恩平市給予一定傾斜；基本公共服務(wù)均等化支出系數(shù)采用基本公共服務(wù)均等化支出占一般公共預(yù)算支出比重計算。

　　2.某縣（市、區(qū)）隨遷子女義務(wù)教育獎勵資金=隨遷子女義務(wù)教育獎勵資金總額×某縣（市、區(qū)）隨遷子女義務(wù)教育獎勵資金分配系數(shù)/∑各縣（市、區(qū)）隨遷子女義務(wù)教育獎勵資金分配系數(shù)

　　某縣（市、區(qū)）隨遷子女義務(wù)教育獎勵資金分配系數(shù)=隨遷子女在校生數(shù)×地方工作努力程度系數(shù)

　　地方工作努力程度系數(shù)根據(jù)隨遷子女在校生數(shù)變化情況確定。

　　第九條 各縣（市、區(qū)）財政部門要統(tǒng)籌上級獎勵資金和自有財力，安排用于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)、增強社區(qū)保障能力以及支持城市基礎(chǔ)設(shè)施運行維護等方面。

　　第十條 各縣（市、區(qū)）財政部門要加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益，確保我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化支持政策落實到位。

　　第十一條 各縣（市、區(qū)）財政部門及其工作人員在資金分配、下達和管理工作中存在違反本辦法行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　資金使用部門和個人存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金等行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《關(guān)于印發(fā)〈江門市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金管理辦法〉的通知》（江財預(yù)〔2017〕53 號）同時廢止。