市直各單位，各市（區(qū)）財政局，中國人民銀行江門市中心支行及轄內各支行，各政府采購代理機構，各商業(yè)銀行：

　　為深入貫徹落實深化政府采購制度改革精神，充分發(fā)揮政府采購扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策功能，拓寬中小微企業(yè)融資渠道，降低融資成本，切實解決中小微企業(yè)融資難融資貴等問題，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《中國人民銀行銀保監(jiān)會證監(jiān)會發(fā)展改革委財政部關于進一步深化小微企業(yè)金融服務的意見》（銀發(fā)〔2018〕162號）、《廣東省支持中小企業(yè)融資的若干政策措施》（粵金監(jiān)〔2019〕58號）和《廣東省財政廳廣東省地方金融監(jiān)督管理局中國人民銀行廣州分行關于開展省級政府采購合同融資工作的通知》（粵財采購〔2020〕6號）等規(guī)定，現(xiàn)就我市進一步推進政府采購合同融資工作有關事項通知如下：

　　一、政府采購合同融資定義

　　政府采購合同融資是指參與我市政府采購活動的中小微供應商（以下簡稱供應商），憑借政府采購中標（成交）通知書或政府采購合同向金融機構申請融資，金融機構以供應商信用審查和政府采購信譽為基礎，按便捷貸款程序和優(yōu)惠利率，為其發(fā)放無財產(chǎn)抵押貸款的一種融資模式。

　　二、基本原則

　　（一）政策引導、自主自愿。江門市財政局會同中國人民銀行江門市中心支行和江門市金融工作局對政府采購合同融資進行政策引導，提供技術支持和加強監(jiān)督管理。銀行自主決定是否提供政府采購合同融資服務以及貸款額度，并與供應商簽訂融資合同；供應商自主決定是否選擇參加政府采購合同融資并自由選擇合作銀行和自愿選擇融資方式。

　　（二）市場主導、風險自擔。充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導作用，任何單位、個人不得干預金融機構與供應商之間的政府采購合同融資業(yè)務。銀企雙方自行承擔政府采購合同融資業(yè)務風險，我市各級財政部門、中國人民銀行江門市中心支行及轄內各支行、各地方金融工作部門以及各采購單位均不為政府采購合同融資提供任何形式的擔保。

　　（三）協(xié)同配合、共同推進。政府采購合同融資為系統(tǒng)工程，涉及采購單位、供應商、金融機構、財政部門、金融機構監(jiān)管部門、采購代理機構等各方應協(xié)同配合，加強溝通，共同推進，確保各環(huán)節(jié)暢順運行。

　　三、參與主體

　　（一）供應商

　　供應商向金融機構申請政府采購合同融資，應當滿足下列基本條件：

　　1.已獲得政府采購項目的中標（成交）通知書或政府采購合同；

　　2.具備依法履行政府采購合同以及承擔民事責任的能力；

　　3.未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單等信用記錄；

　　4.金融機構要求的不屬于提供財產(chǎn)抵押或第三方擔保的其他條件。

　　（二）金融機構

　　開展政府采購合同融資業(yè)務的金融機構，由其省級機構或法人機構按照《廣東省財政廳廣東省地方金融監(jiān)督管理局中國人民銀行廣州分行關于開展省級政府采購合同融資工作的通知》（粵財采購〔2020〕6號）相關要求統(tǒng)一向廣東省財政廳提交書面申請及材料。申請通過的金融機構以及金融產(chǎn)品將通過“廣東政府采購智慧云平臺-—金融服務中心”予以公開展示，由供應商自主選擇。金融機構各分支機構應面向供應商做好政府采購合同融資業(yè)務宣傳與推介，并在供應商融資過程中提供操作指導等優(yōu)質服務。

　　四、融資業(yè)務模式及基本流程

　　2021年6月廣東政府采購智慧云平臺（以下簡稱“云平臺”）與中國人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺（以下簡稱“中征平臺”）完成了系統(tǒng)對接，政府采購合同線上融資渠道已建成運行，推動實現(xiàn)全流程線上融資，有效解決供需雙方信息不對稱的問題，推進金融機構為供應商提供更加便捷高效的融資業(yè)務服務。融資基本流程如下：

　　（一）融資申請。有融資需求的供應商可根據(jù)自身情況，在“云平臺-金融服務中心-融資服務”自主選擇金融機構及其融資產(chǎn)品，憑政府采購中標（成交）通知書或政府采購合同向金融機構提出融資申請。

　　（二）融資審核。金融機構對供應商進行融資信息審查，決定是否為其提供融資，做好預授信。雙方達成融資意向后簽訂融資協(xié)議，確定融資成交信息并約定融資回款賬戶。金融機構向財政部門反饋融資成交信息。

　　（三）賬戶管理。政府采購合同簽訂前確定融資的，供應商將約定的融資回款賬戶在合同中予以載明；政府采購合同簽訂后確定融資的，如需修改賬戶信息的，供應商向采購人提出變更合同賬戶申請，經(jīng)采購人確認后將約定的融資回款賬戶在合同中予以變更。財政部門根據(jù)金融機構反饋的融資成交信息匹配對應的政府采購合同，并標記為“政府采購融資合同”，融資回款賬戶作為政府采購資金支付的唯一賬號在“云平臺”中予以標識。

　　4.發(fā)放貸款。供應商向金融機構發(fā)出提款申請時，金融機構對融資回款賬戶確認無誤后，根據(jù)融資協(xié)議的約定及時向供應商發(fā)放貸款。貸款發(fā)放后，原則上不得變更政府采購融資合同的賬戶信息，確需變更的，由供應商向貸款銀行提出變更申請并取得貸款銀行書面同意意見后，再向采購人提出變更合同賬戶申請，經(jīng)采購人確認后將約定的融資回款賬戶在合同中予以變更。

　　（五）歸還貸款。采購人必須將采購資金支付到政府采購融資合同約定的或貸款銀行認可的融資回款賬戶，供應商根據(jù)融資協(xié)議的約定按時歸還貸款。銀行按融資協(xié)議約定，從融資回款賬戶中收回貸款。

　　（六）撤銷成交單反饋。融資銀行應在貸款業(yè)務完結、終止、取消等情況下，向財政部門及時、準確反饋撤銷成交單信息。

　　線上融資模式和原有線下融資模式的具體操作流程詳見附件1、2。

　　五、職責要求

　　（一）市財政局做好政府采購合同融資的政策引導和技術支持，積極為政府采購合同融資搭建平臺，為金融機構和供應商之間開展融資業(yè)務提供相關必要信息，協(xié)助金融機構強化政府采購合同項下的融資回款賬戶控制，加強供應商誠信體系建設。

　　（二）中國人民銀行江門市中心支行、市金融工作局發(fā)揮信貸政策導向作用，加強對金融機構開展政府采購合同融資業(yè)務的信貸指導和金融監(jiān)管，引導金融機構加大對中小微企業(yè)的信貸投放。定期統(tǒng)計金融機構支持政府采購合同融資業(yè)務情況并進行通報，把金融機構支持政府采購合同融資業(yè)務情況納入機構考核、考評等工作的重要參考依據(jù)。

　　（三）金融機構要轉變抵押擔保的傳統(tǒng)信貸觀念，對依法合規(guī)經(jīng)營、信用資質良好、經(jīng)營狀況良好的中小企業(yè)開展融資業(yè)務，不得要求供應商提供財產(chǎn)抵質押或附加其他任何形式的擔保條件，不得收取融資利息之外的額外費用。要建立綠色通道，安排專人定向服務，優(yōu)化審查流程，簡化審查手續(xù)，為供應商融資提供優(yōu)質、便捷的服務。要對履約記錄良好、誠信資質高的小微企業(yè)，在融資額度、利率優(yōu)惠等方面給予更大支持。

　　（四）供應商要遵循誠實信用原則，真實、完整、準確地向金融機構提供融資審查、備案等所需的相關材料。與金融機構簽訂融資協(xié)議后，應將約定的融資回款賬戶作為政府采購融資合同資金回款的唯一賬戶，不得隨意變更政府采購融資合同的回款賬戶。要嚴格按照政府采購合同履約，嚴格按照接融資協(xié)議約定歸還貸款。

　　（五）采購單位要積極配合金融機構、供應商和財政部門開展政府采購合同融資業(yè)務。在合同簽訂、融資回款賬戶確定、驗收付款等方面給予必要支持，不得干預供應商選擇金融機構融資，不得無故拖延支付合同資金；要配合金融機構鎖定融資回款賬戶信息，不得將資金支付到任何其他賬戶，以保障貸款資金的安全回收。

　　（六）采購代理機構要積極配合做好政府采購合同融資業(yè)務工作，在供應商領購采購文件、領取中標（成交）通知書時主動宣傳介紹政府采購合同融資政策。在采購文件中列明政府采購合同融資指引條款，明確告知供應商在中標（成交）后需要融資時可以申請政府采購合同融資。

　　（七）各市（區(qū)）財政部門要會同當?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門積極開展政府采購合同融資業(yè)務宣傳和推廣，向中小微企業(yè)普及政府采購合同融資政策，擴大政府采購合同融資的知曉度；指導金融機構、市（縣、區(qū)）級預算單位等做好本級政府采購合同融資工作，加快推進業(yè)務落地。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織實施。市財政局會同中國人民銀行江門市中心支行、市金融工作局建立工作協(xié)調機制，加強信息共享，發(fā)揮部門合力，不斷完善相關政策措施，協(xié)同推進政府采購合同融資工作，積極引導和鼓勵金融機構和供應商參與政府采購合同融資。

　　（二）加強責任追究。

　　供應商弄虛作假或以偽造政府采購合同等方式獲取融資，或無故不按時還款的，金融機構可以解除融資協(xié)議。除按融資協(xié)議約定承擔違約責任外，視情節(jié)輕重，依據(jù)《政府采購法》等有關法律法規(guī)作出處理處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。金融機構在廣東省政府采購網(wǎng)發(fā)布不實信息或虛假宣傳，或違背服務承諾開展融資的，由本級金融機構監(jiān)管部門依法處理，情節(jié)嚴重的應取消其參與政府采購合同融資業(yè)務的資格。采購單位干預供應商選擇金融機構融資、無故拖延支付合同資金、拒不配合中標（成交）供應商或金融機構辦理合同融資、未按規(guī)定上傳中標（成交）公告、政府采購合同備案信息、支付環(huán)節(jié)不配合鎖定融資回款賬戶的，由本級政府采購監(jiān)管部門視情況予以約談，視情節(jié)輕重，依據(jù)《政府采購法》等有關法律作出處理處罰。

　　（三）加強宣傳推廣。相關部門或單位可組織開展銀企座談會、業(yè)務推介會等多種形式的推廣活動，向中小微企業(yè)普及政府采購合同融資政策，擴大政府采購合同融資的知曉度。加強跟蹤問效，推廣經(jīng)驗、完善相關政策，讓政府采購合同融資惠及更多中小微企業(yè)。

　　七、其他事項

　　《中國人民銀行江門市中心支行 江門市財政局 江門市經(jīng)濟和信息化局 江門市人民政府金融工作局關于印發(fā)<江門市政府采購支持中小微企業(yè)質押融資的實施意見>的通知》（江銀發(fā)〔2018〕127號）與本通知不一致的，以本通知為準。

　　附件：1.政府采購合同融資線上方式流程圖

　　2.政府采購合同融資線下方式流程圖

　　3.一圖讀懂政府采購合同線上融資

　　江門市財政局          中國人民銀行江門市中心支行

　　江門市金融工作局

　　2021年10月25日

　　公開方式：主動公開

　　江門市財政局辦公室                2021年10月26日印發(fā)