鶴山財(cái)政在抓好稅源建設(shè),努力挖潛增收的同時(shí),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)慣“過緊日子”要求,通過把牢“預(yù)算關(guān)、績效關(guān)、審核關(guān)”,更大力度優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),不斷提高財(cái)政資金使用效益,讓每一分錢用在“刀刃”上。
一、把牢預(yù)算關(guān),深化零基預(yù)算改革。該市緊緊抓住中央和省深化財(cái)稅體制改革的契機(jī),從編制2025年預(yù)算起,深入推進(jìn)零基預(yù)算改革,要求各部門堅(jiān)持“嚴(yán)控新增,優(yōu)化存量”的基本原則,壓實(shí)各項(xiàng)預(yù)算,建立健全應(yīng)保必保、該省盡省、有保有壓、講求績效的預(yù)算安排機(jī)制,在預(yù)算編制過程中打破“基數(shù)”依賴和支出固化僵化格局。2024年壓減收回、凍結(jié)各部門、各鎮(zhèn)(街)一般性及非剛性指標(biāo)14.68億元,指標(biāo)調(diào)劑用于“百千萬工程”等支出及調(diào)節(jié)預(yù)算收支平衡。
二、把牢績效關(guān),推動評審關(guān)口前移。完善一系列事前績效評估流程制度,為各部門相互配合推進(jìn)事前績效評估工作提供依據(jù)規(guī)范。通過委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性等進(jìn)行客觀公正評估,優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算,對工程規(guī)模控制效果明顯。2024年,共開展事前績效評估項(xiàng)目21個(gè),評估金額57.16億元,初步完成評估的項(xiàng)目核減資金規(guī)模為3.97億元,壓縮比例在2.5%—34.94%之間,涉及醫(yī)院建設(shè)、工業(yè)園區(qū)擴(kuò)建、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路工程、物流園區(qū)建設(shè)等多種類型基建項(xiàng)目。為爭取實(shí)現(xiàn)2025年500萬元以上政府投資項(xiàng)目財(cái)政事前績效評估全覆蓋,鶴山財(cái)政提前謀劃,印發(fā)《鶴山市財(cái)政資金事前績效評估管理實(shí)施細(xì)則》,力保預(yù)算項(xiàng)目做到全周期講求績效。
三、把牢審核關(guān),全力打造“陽光財(cái)審”。嚴(yán)格把好項(xiàng)目建設(shè)前期預(yù)算和完工結(jié)算,控制項(xiàng)目的概算投資和實(shí)際投入,對工程送審資料認(rèn)真比對分析,橫向?qū)Ρ榷鄠€(gè)詢價(jià)平臺,保證詢價(jià)綜合性,堅(jiān)決糾正項(xiàng)目預(yù)算編制內(nèi)容超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)等問題,壓減不合理、不必要支出。2024年完成審核項(xiàng)目242項(xiàng),送審金額40.8億元,審定投資額36.88億元,審減各項(xiàng)不合理資金3.92億元,綜合審減率10%。與此同時(shí),開展鶴山財(cái)政投資審核造價(jià)管控平臺試運(yùn)行工作,根據(jù)管控平臺提供的反饋數(shù)據(jù),為鶴山市工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核提供參考。