黨的二十屆三中全會明確提出要深化財稅體制改革,建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應的現(xiàn)代財政制度。江門市以深化零基預算改革為“突破口”推動財稅體制改革,從2025年預算編制起,通過強化機制保障支持、預算審核論證、項目統(tǒng)籌整合、推動節(jié)約型政府建設,切實提高預算編制精準度,全力服務保障江門高質(zhì)量發(fā)展。
一、強化機制保障支持。一是成立深化零基預算改革領導小組和工作專班,熟讀吃透改革精神,召開全市財政管理會議,全市一盤棋推進改革。二是制定印發(fā)《江門市全面深化零基預算改革方案》以及具體工作通知,加強部門預算編制上門指導服務,推動零基預算觀念入腦入心。三是全面開展項目政策清理整合,核實項目政策執(zhí)行期限。初步統(tǒng)計,市本級清理退出低效及到期項目69個,騰出資金近7,000萬元。
二、強化預算審核論證。一是強化事前績效評估,制定規(guī)劃及課題研究等七類通用項目預算事前績效自評指引,逐項研究項目立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性;二是對在建存量項目開展事中績效評價,動態(tài)調(diào)整資金安排;三是對到期延續(xù)項目開展事后績效評估,績效結(jié)果中及以下的取消或調(diào)整預算。如事后績效評價結(jié)果為“中”的市區(qū)公交發(fā)展專項資金,優(yōu)化調(diào)整財政補貼方案后予以延續(xù)政策,保障基本民生。
三、強化重點資金安排。在全面梳理項目執(zhí)行期限和統(tǒng)籌整合的基礎上分類施策,一是優(yōu)先保障“三保”支出和地方政府債券還本付息支出,重點保障部門(單位)承擔的一次性或階段性重點專項工作任務支出;二是優(yōu)先安排8.76億元保障社保、教育和衛(wèi)生等領域基本民生支出,落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎金提標等剛性增支,重點保障“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、雙碳實驗室建設、先進制造業(yè)重大項目建設扶持資金、會港大道建設等重點領域重大項目。三是壓減部門(單位)完成一般性工作任務或?qū)崿F(xiàn)其他特定發(fā)展目標實施的項目預算,嚴控會議、培訓、宣傳和政府購買服務等支出,初步壓減一般性支出超3000萬元。
四、推動節(jié)約型政府建設。一是強化支出標準應用,基本支出實行定員定額安排,項目支出優(yōu)先應用支出標準編制預算,如對市級四家文化場館應用2023年出臺的《市級文化場館運維經(jīng)費預算支出標準(試行)》規(guī)范編制運維預算。二是加快推進支出標準體系建設,充分發(fā)揮支出標準在預算管理中的重要支撐作用,增強預算安排的合理性,如正在推進中房屋修繕類、學校建設類和政府投資類支出標準建設,為財政資金分配提供科學依據(jù)和統(tǒng)一尺度,提升預算編制質(zhì)量和效率,增強財政預算資金分配的規(guī)范性、科學性、合理性。