為貫徹落實省委、省政府關(guān)于推進“百千萬工程”工作部署以及省以下財政體制改革要求,近期,江門市制定出臺《江門市財政體制改革方案》,以均衡區(qū)域間財力配置,增強縣級財政保障能力為抓手,保障新增財力向基層傾斜,促進全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面貫徹落實財政省直管縣改革。一是調(diào)整全市統(tǒng)籌發(fā)展資金機制,不再統(tǒng)籌增量,充分體現(xiàn)讓利給基層財政;二是固化各縣(市、區(qū))上解數(shù)作為基數(shù),納入每年財政結(jié)算,用于保障現(xiàn)有的各類政策性配套民生支出,確保既定政策實施保障有力;三是落實省級資金直達縣(市)機制,按要求將省級資金、發(fā)文、指標、庫款全部直達財政省直管縣(市),減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),加快資金到位。
逐步統(tǒng)一規(guī)范市與區(qū)財政收入劃分。落實中央和省財政管理體制改革精神,規(guī)劃收入劃分,下沉財力,支持縣區(qū)增強財政保障能力,為實施“百千萬工程”做好財力保障。一是以統(tǒng)一比例為方向,逐步規(guī)范市與下轄三個區(qū)的收入劃分比例,促進收入劃分更加科學(xué)、公平;二是自2024年起調(diào)整市與蓬江、江海、新會的稅收及隨稅附征非稅收入劃分比例;同時以2023年為基期,核定各年市和區(qū)的收入基數(shù)并予以返還;對三個區(qū)當年稅收收入達不到基期年的,將相應(yīng)扣減當年的基數(shù)返還,充分調(diào)動區(qū)級財政抓組織收入積極性;三是逐步取消對各類區(qū)域的財政收入全留或增量返還政策。市對開發(fā)區(qū)、功能區(qū)、部分鎮(zhèn)街目前還未到期仍需執(zhí)行的增量稅收返還政策,通過規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付予以支持,到期后不再執(zhí)行。
全力推進財政事權(quán)和支出責任劃分改革。一是在總體維持現(xiàn)行財政事權(quán)和支出責任劃分基礎(chǔ)上,按照上級有關(guān)部署,繼續(xù)推進各領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革,促進財力與事權(quán)相匹配。二是規(guī)范市對下轉(zhuǎn)移支付管理,健全基本公共服務(wù)和民生領(lǐng)域市級轉(zhuǎn)移支付機制,縮小區(qū)域間財力差距,促進全市基本公共服務(wù)均等化。三是要求各縣(市、區(qū))要加強財源稅源培植,壯大財力,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),壓實“三保”主體責任。