為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的實(shí)施方案》工作要求,江門市財(cái)政局主動謀劃,探索創(chuàng)新,出臺《江門市級財(cái)會監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改監(jiān)督暫行辦法》(下稱辦法),辦法全文共7個(gè)部分22條措施,為我市扎實(shí)作好財(cái)會監(jiān)督整改“下半篇文章”提供有力保障。
一、以目標(biāo)為導(dǎo)向,明確財(cái)會監(jiān)督整改責(zé)任
一是突出財(cái)會監(jiān)督政治屬性。明確被檢查單位黨組(黨委)會議要專題研究財(cái)會監(jiān)督,制定財(cái)會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改計(jì)劃,逐項(xiàng)逐條明確整改責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時(shí)限。二是突出財(cái)會監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。明確各被檢查單位主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)問題整改第一責(zé)任人,對財(cái)會監(jiān)督查出問題的整改工作負(fù)總責(zé),要及時(shí)部署、統(tǒng)籌組織整改工作。三是突出整改督促責(zé)任。明確下屬單位存在問題的,主管部門負(fù)責(zé)督促下屬單位落實(shí)整改工作。涉及多個(gè)部門的,各部門按照整改意見進(jìn)行整改,牽頭部門負(fù)責(zé)督促。
二、以問題為導(dǎo)向,明確財(cái)會監(jiān)督整改方案
一是對發(fā)現(xiàn)問題實(shí)施掛號、銷號處理。財(cái)政部門建立和完
善財(cái)會監(jiān)督檢查項(xiàng)目整改監(jiān)督臺賬,一事一號,以“掛號”方式實(shí)施跟蹤監(jiān)督,對于整改成效達(dá)到檢查處理意見要求并具備充分、適當(dāng)?shù)淖糇C材料的事項(xiàng),在整改監(jiān)督臺賬予以“銷號”。二是對發(fā)現(xiàn)問題實(shí)施限期核查處理。被檢查單位自收到整改通知等文書之日起,原則上在30天內(nèi)完成整改。如被檢查單位為二級單位的,主管部門要在收到下屬單位報(bào)送相關(guān)材料的5天內(nèi),采取實(shí)地檢查、審閱相關(guān)書面材料等方式核查有關(guān)問題的整改落實(shí)情況,并出具核查意見。三是對拖延未整改問題實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督處理。財(cái)政部門對檢查發(fā)現(xiàn)問題較為嚴(yán)重、整改遲緩、整改未到位的單位,進(jìn)一步開展現(xiàn)場整改監(jiān)督檢查;對限期內(nèi)未整改到位的問題經(jīng)督辦后仍未整改到位的,提請市政府納入督辦范圍。
三、以質(zhì)量為導(dǎo)向,明確財(cái)會監(jiān)督整改標(biāo)準(zhǔn)
一是統(tǒng)一整改結(jié)果認(rèn)定的總體原則。堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致的原則,以問題是否徹底解決為第一判斷標(biāo)準(zhǔn),將整改結(jié)果認(rèn)定為已整改、正在整改和未整改等三種類型。二是分類明確整改結(jié)果認(rèn)定具體標(biāo)準(zhǔn)。已整改指檢查單位按照檢查意見和建議在限期內(nèi)全部落實(shí)到位,整改效果符合整改要求的;正在整改指被檢查單位未在限期內(nèi)完成整改,但已取得初步成效,仍需長期持續(xù)推進(jìn)的;未整改指在限期內(nèi),未對檢查意見和建議采取相應(yīng)的整改措施的。
四、以結(jié)果為導(dǎo)向,明確財(cái)會監(jiān)督整改應(yīng)用機(jī)制
一是整改結(jié)果與年度預(yù)算編制掛鉤。對整改未達(dá)要求的,根據(jù)實(shí)際情況對預(yù)算安排資金進(jìn)行扣減、調(diào)整、撤銷等。二是將整改情況納入年度績效考核范圍。對整改工作落實(shí)不到位的部門單位進(jìn)行扣分。市屬國有企業(yè)的整改結(jié)果納入市國資部門績效考核管理。三是抓好財(cái)會監(jiān)督與其他監(jiān)督的協(xié)同聯(lián)動。加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督與巡視巡察機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門的信息共享和成果共用力度,增強(qiáng)工作合力。四是完善整改監(jiān)督檔案管理。財(cái)會監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改監(jiān)督過程中的文書及表格(包括“一書一賬一表”)、取得的相關(guān)佐證材料,以及后續(xù)補(bǔ)充材料,要?dú)w入財(cái)會監(jiān)督檢查項(xiàng)目檔案。