為解決公共文化場館存在運維經(jīng)費邊界不清、列支內容不規(guī)范、保障標準不統(tǒng)一等問題,推進財政支出標準化,江門市財政局在進行大量數(shù)據(jù)測算和實地調研的基礎上,率先在全省范圍內出臺了《江門市市級文化場館運維經(jīng)費預算支出標準(試行)》(以下簡稱《試行標準》),通過界定支出范圍、核定運維經(jīng)費、設定指標聯(lián)動,促進文化場館運維經(jīng)費管理更規(guī)范、精準、科學,在推動預算管理體制改革進程和項目預算支出標準化建設作出積極有益的探索。
一是更規(guī)范,合理界定財政資金支出范圍。《試行標準》按保障合理、規(guī)范管理、注重績效的原則,保障各文化場館的合理支出需求。在堅決落實政府過“緊日子”的要求下,制定文化場館運維經(jīng)費預算定額標準時充分考慮其履行職能、通過對文化場館運維經(jīng)費制定預算支出限額標準約束,促使預算單位優(yōu)化調整支出結構,解決公共文化設施運維支出內容繁雜,范圍界定不清,單位自行調整財政資金用途等問題,既保障了合理需求,又提升了資金績效和配置效率。
二是更精準,綜合利用客觀數(shù)據(jù)核定支出標準。《試行標準》采用加權平均法,運用大數(shù)據(jù)思維,利用客觀數(shù)據(jù)對文化場館的水費、電費、物業(yè)管理費等運維經(jīng)費實際支出進行分析測算。同時綜合采用定性與定量綜合評定法、定額核算法等方法,參考場館開放面積、開放時間、到館人數(shù)等基礎數(shù)據(jù),結合政策標準、社會均值和文化場館歷史政策等因素,通過客觀、公開的數(shù)據(jù)核定四家文化場館支出限額標準,有效降低預算編制的隨意性,增強科學性。
三是更科學,適當預留不可預見實際支出因素。《試行標準》通過科學設定指標聯(lián)動關系,有效解決運維經(jīng)費實際運行時的不可預見性問題,如水電物管基礎價格調價、場館延時開放、物業(yè)管理難度調整等。每項支出限額標準均根據(jù)基礎價格、開放時間的變動而聯(lián)動,執(zhí)行過程中因政策、非正常條件產(chǎn)生的經(jīng)費增減將根據(jù)實際情況調整,使得標準運行更能聯(lián)動實際。