為加強政府專項債項目資金績效管理,江門市財政局堅持以“舉債必問效、無效必問責(zé)”為原則,在全市內(nèi)選取部分專項債領(lǐng)域重大項目開展重點績效評價,圍繞項目決策、管理、產(chǎn)出、效益等方面,對專項債項目資金實施全生命周期績效管理,切實提高專項債券資金使用效益,有效防范政府債務(wù)風(fēng)險。
一、篩選重點項目,探索以點帶面。為壓實項目單位主體責(zé)任,在做好專項債項目績效自評工作的基礎(chǔ)上,市財政局首次在全市范圍推薦覆蓋面廣、影響力大、社會關(guān)注度高、實施期長的專項債項目,由市本級統(tǒng)一開展重點績效評價,各縣(市、區(qū))積極配合同步參與,由點到面推動全市范圍開展專項債績效管理工作。首批開展重點績效評價的專項債項目總投資額合計15.7億元,涉及債券資金10.8億元。
二、規(guī)范評價體系,統(tǒng)一評價標準。按照省財政廳印發(fā)的專項債券項目資金績效管理實施辦法,在參考專項債券項目資金績效評價指標框架的情況下,市財政局結(jié)合本地實際科學(xué)設(shè)置績效評價指標,突出專項債管理要求,將資金使用、收入實現(xiàn)、融資與收益平衡等債務(wù)風(fēng)險的指標作為統(tǒng)一考核指標。根據(jù)項目實際特點,設(shè)定個性化項目產(chǎn)出和效益考核指標,并引入第三方機構(gòu)專業(yè)審核,力求績效評價客觀、公平、公正。
三、注重現(xiàn)場核查,做細績效評價。專項債項目績效評價充分運用“一線工作法”,掌握項目建設(shè)和運營情況。現(xiàn)場重點核查績效目標、各項績效指標完成情況和預(yù)算執(zhí)行情況,發(fā)掘未完成績效目標和偏離值較大的項目內(nèi)容真實原因,通過現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、提出可操作性的改進措施建議,做實做細專項債項目績效評價,提升債券資金配置效率和使用效益。