為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“過緊日子”的要求,實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效一體化目標(biāo),臺山市財(cái)政局加強(qiáng)制度建設(shè),夯實(shí)預(yù)算績效管理基礎(chǔ)體系,為臺山市全面實(shí)施預(yù)算績效管理保駕護(hù)航。堅(jiān)持以績效目標(biāo)為重點(diǎn)、以深化改革為導(dǎo)向、以多方參與為手段,提高財(cái)政資源配置效率,基本建成全方位、全覆蓋、全過程的預(yù)算績效管理模式,推動臺山市全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、堅(jiān)持以績效目標(biāo)為重點(diǎn),切實(shí)發(fā)揮“龍頭”帶動作用
一是搭建績效指標(biāo)庫,提升預(yù)算績效編報(bào)質(zhì)量。組織部門單位和第三方績效評價專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)線上線下聯(lián)動,構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。分層級的預(yù)算績效指標(biāo)庫正式應(yīng)用于2022-2023年預(yù)算編制工作中,導(dǎo)入“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)的項(xiàng)目指標(biāo)共6,565條。二是優(yōu)化績效目標(biāo),實(shí)現(xiàn)部門整體與項(xiàng)目績效目標(biāo)全覆蓋。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,堅(jiān)持“誰申請預(yù)算、誰申報(bào)目標(biāo),誰審核預(yù)算、誰審核目標(biāo)”的原則,從壓實(shí)部門績效管理主體責(zé)任入手,強(qiáng)化預(yù)算責(zé)任和績效責(zé)任“雙約束”,切實(shí)做到“花錢必問效,無效必問責(zé)”。三是結(jié)合數(shù)字財(cái)政系統(tǒng),采取線上線下雙審核方式,至2022年已全面實(shí)現(xiàn)部門和項(xiàng)目績效目標(biāo)全覆蓋,其中2023年下達(dá)績效批復(fù)項(xiàng)目目標(biāo)1,071個,部門整體績效目標(biāo)65個。
二、堅(jiān)持以深化改革為導(dǎo)向,全力推動績效關(guān)口窗口前移
一是以事前績效評估為切入點(diǎn),在項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)提前開展績效評估,2022年,依法依規(guī)對16個新增重大政策(項(xiàng)目)進(jìn)行事前績效評估,評估總資金約26,600萬元,核減金額3,533萬元,核減率為13.28%,從源頭上從嚴(yán)從緊管好財(cái)政支出。二是通過充分運(yùn)用一線工作法,實(shí)地踏勘,擠出財(cái)政支出“水分”。多次深入到相關(guān)部門單位的項(xiàng)目現(xiàn)場,通過專業(yè)、科學(xué)的評估審核,對臺山市西江潭江流域跨界重點(diǎn)支流綜合治理工程(一期)項(xiàng)目(臺山項(xiàng)目區(qū))開展績效評估工作,下一步將根據(jù)科學(xué)專業(yè)的論證,暫停非迫切性實(shí)施的子項(xiàng)目并予以資金核減,確保錢用在刀刃上。三是以“大刀隊(duì)”為抓手,通過評估論證,對不符合本地實(shí)際發(fā)展水平、條件不成熟、過度超前、不符合產(chǎn)業(yè)政策或不鼓勵的無效、低效項(xiàng)目進(jìn)行核減或取消,其中2022年項(xiàng)目中有1個根據(jù)評估結(jié)果不予立項(xiàng)被取消,減少支出900萬元,從支出源頭把控支出規(guī)模,促進(jìn)財(cái)政資金使用管理提質(zhì)增效。
三、堅(jiān)持以多方參與為手段,形成上下聯(lián)動齊抓共管格局
一是市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署,建立健全市財(cái)政部門牽頭組織,主管部門和資金使用單位具體實(shí)施,相關(guān)部門共同發(fā)力的科學(xué)、規(guī)范、齊抓共管的事前績效評估工作機(jī)制,形成多方聯(lián)動的工作格局。二是堅(jiān)持借力專業(yè)評估和加強(qiáng)能力建設(shè)相結(jié)合,將工作做專做實(shí),同時通過借鑒其他縣市經(jīng)驗(yàn)與剖析本地案例相結(jié)合,將工作做深。三是將本級預(yù)算績效管理工作納入市直機(jī)關(guān)單位績效考核和人大、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督的重要內(nèi)容,工作同步開展,內(nèi)容有機(jī)結(jié)合。