為進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，按照國家和省關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度的改革和實(shí)施意見，江門市出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》和《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施方案》，推動(dòng)上級改革措施落地見效，通過明確任務(wù)清單、強(qiáng)化財(cái)政統(tǒng)籌，健全管理機(jī)制等，積極構(gòu)建全市統(tǒng)籌、全域協(xié)同、全鏈條銜接的財(cái)政管理格局，促進(jìn)預(yù)算管理改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　一、強(qiáng)化資源政策統(tǒng)籌，增強(qiáng)財(cái)政保障能力

　　更加重視和強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)籌劃，積極應(yīng)對當(dāng)前財(cái)政收支形勢嚴(yán)峻，加強(qiáng)財(cái)政資源資產(chǎn)統(tǒng)籌和財(cái)政支出政策統(tǒng)籌。一是加強(qiáng)財(cái)政資源資產(chǎn)統(tǒng)籌，增強(qiáng)財(cái)力保障。在全面落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)資源資產(chǎn)統(tǒng)籌，多渠道拓展非稅收入來源。1-8月全市非稅收入77.88億元，增長13.5%，拉動(dòng)一般公共預(yù)算收入增速5.1個(gè)百分點(diǎn)，切實(shí)保障財(cái)政收入運(yùn)行在可控區(qū)間。二是加強(qiáng)財(cái)政支出政策統(tǒng)籌，提高財(cái)政資金和政策協(xié)同效益。加強(qiáng)與上級政策對接,積極爭取上級政策支持，制定《關(guān)于印發(fā)主動(dòng)對接省級財(cái)政政策資金助力江門高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，明確對接項(xiàng)目清單和工作指引，指導(dǎo)部門更加精準(zhǔn)爭取上級財(cái)政政策和資金支持。三是堅(jiān)持政府過“緊日子”思想，壓減支出統(tǒng)籌用于亟需資金領(lǐng)域。制定《江門市本級2022年壓減支出和清理盤活存量閑置資金保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行工作方案》，共盤活存量資金3.7億元，壓減支出1.57億元。按照先急后緩原則，優(yōu)先統(tǒng)籌用于疫情防控、支持“三保”項(xiàng)目、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施項(xiàng)目等方面，有力保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

　　二、健全資金管理機(jī)制，推動(dòng)財(cái)政資金提質(zhì)增效

　　為推動(dòng)預(yù)算管理制度改革落地執(zhí)行，江門財(cái)政先后建立健全四項(xiàng)機(jī)制。一是加強(qiáng)事前績效評估機(jī)制。實(shí)施政府性資金重大政策和項(xiàng)目績效審核專責(zé)小組事前績效管理工作機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目的事前審核關(guān)，切實(shí)做到“守前門”“擠水分”。二是完善預(yù)算管理機(jī)制。修訂完善《江門市預(yù)算編制工作規(guī)程（試行）》，規(guī)范全市預(yù)算草案編制工作。編實(shí)編細(xì)編早2023年預(yù)算，堅(jiān)持“先謀事、再排錢”，將“先有項(xiàng)目后有預(yù)算”落到實(shí)處，以項(xiàng)目管理為重點(diǎn)的預(yù)算管理模式，推動(dòng)年初預(yù)算到位率提高到90%，確保預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)即可支出使用，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益。三是健全直達(dá)資金管理機(jī)制。將市縣兩級相應(yīng)配套資金以及中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)財(cái)政扶持資金納入直達(dá)資金范圍，將重大項(xiàng)目、重大平臺建設(shè)資金參照直達(dá)資金管理，并制定印發(fā)《江門市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)財(cái)政扶持資金直達(dá)管理細(xì)則》，推進(jìn)直達(dá)資金“秒審秒達(dá)”。四是建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制。研究制定《江門市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投融資行為、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的通知》，進(jìn)一步規(guī)范各級各部門投融資行為。

　　三、構(gòu)建全協(xié)同、全鏈條格局，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)健康發(fā)展

　　加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)“一盤棋”管理，預(yù)算管理更加協(xié)同、高效。一是加強(qiáng)預(yù)算安排前置審核。按照省的要求，依托“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，研究建立市對縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）對鎮(zhèn)（街）財(cái)政預(yù)算安排審核機(jī)制，加強(qiáng)對各級重點(diǎn)支出、“三保”預(yù)算、收入預(yù)算等前置審核，預(yù)算草案提交本級人大審議前報(bào)上級財(cái)政部門審核，督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）科學(xué)合規(guī)配置財(cái)政資源。二是探索多層次干部交流鍛煉機(jī)制。推薦優(yōu)秀干部到財(cái)政部和省財(cái)政廳跟班學(xué)習(xí)，選取基層干部到市財(cái)政局學(xué)習(xí)鍛煉，幫助全市財(cái)政干部提升政治素養(yǎng)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。充分利用“財(cái)學(xué)”平臺，加強(qiáng)對基層財(cái)政干部的培訓(xùn)，提升基層干部財(cái)會能力素質(zhì)。三是強(qiáng)化基層預(yù)算管理的監(jiān)督和指導(dǎo)。研究制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政運(yùn)行指導(dǎo)意見，規(guī)范基層財(cái)政管理，定期組織市縣財(cái)政部門開展收支形勢研判，增強(qiáng)財(cái)政收支安排前瞻性，確保財(cái)政收支與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)健康發(fā)展。