為助力中歐合作區(qū)建設，加速推進“工改工”，鶴山財政聯合鶴山市沙坪街道大力實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展產業(yè)園升級改造項目，加快鶴山市村級工業(yè)園升級改造發(fā)展進程，有序推進閑置低效土地改造利用，吸引中歐企業(yè)落戶，實現環(huán)境提升、產業(yè)提質、產業(yè)載體高質量建設。

　　一是定位清晰打造村改示范點。作為我市首批村級工業(yè)園升級改造項目之一，鶴山市城鄉(xiāng)融合發(fā)展產業(yè)園升級改造項目主動承接灣區(qū)核心城市產業(yè)外溢，項目預計投入5.04億元，將作為“生產+中試”產業(yè)客戶的加速跳板，為產業(yè)客戶發(fā)展提供動能支撐，加快城市新舊動能轉換進程。項目將重點發(fā)展電子信息、智能裝備制造、新材料三大核心產業(yè)，配套機會發(fā)展現代服務業(yè)，并將重點導入三大核心產業(yè)下的十大生產環(huán)節(jié)，打造“3+1+10”現代化產業(yè)發(fā)展體系。項目通過提供高品質的產業(yè)空間載體和優(yōu)質的產業(yè)服務，力爭打造成為“灣區(qū)產業(yè)創(chuàng)新加速中心，珠西先進制造示范基地”。

　　二是模式創(chuàng)新促進投資多元化。村級工業(yè)園產權分散、權屬復雜、歷史遺留問題多，鶴山市探索政企合作租賃自管型模式，在政府的規(guī)劃引導和產業(yè)定位分析指導下，經農村集體經濟組織表決同意后進行土地整理，通過集體土地公開流轉方式引入國有控股企業(yè)對園區(qū)進行開發(fā)建設，同時引入專業(yè)園區(qū)運營商，成立合資園區(qū)運營公司對園區(qū)進行運營管理及招商。園區(qū)土地的流轉年限不能超出國家改策、法律規(guī)定的最高年限，既保證了政府對園區(qū)的管控，又促進投資主體多元化，解決了產業(yè)招商的痛點。目前，鶴山財政和鶴山投資公司密切聯系銀行及社會資本，積極策劃融資方案，推進政策性銀行貸款事項和基金組建工作，現已成功取得農發(fā)行項目貸款融資，為項目持續(xù)推進奠定了基礎。

　　三是效益突顯注入發(fā)展新動力。一方面，政企合作租賃自管型模式由政府主體牽頭并保留集體土地所有權，改造方案更易被農村集體經濟組織接受，公開交易流轉收益全部為農村集體經濟組織所有。流轉期滿后，土地流轉出讓合同可約定流轉期滿企業(yè)將土地及地上建筑物的所有權無償移交至村集體，村集體將是項目最大受益方。另一方面，通過引入專業(yè)產業(yè)園區(qū)運營商的產業(yè)資源、專家智庫，以建設-運營-分享（BOS）的模式，對原有的低效物業(yè)村級工業(yè)區(qū)實施集中統(tǒng)籌、連片改造，能快速有效地提升園區(qū)對新興產業(yè)、優(yōu)質企業(yè)和高端（研發(fā)）人才的集聚能力與承接水平，助力本土傳統(tǒng)制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，驅動城市產業(yè)轉型升級。此外，項目預計將提供約3300個就業(yè)機會，為區(qū)域注入全新活力。在三大核心產業(yè)帶動下，項目將聚集更多高新技術及高附加值企業(yè)，提高城市核心競爭力，創(chuàng)造經濟增長新動力。