為貫徹落實(shí)中央“過緊日子”要求,樹牢“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效意識,江門市結(jié)合實(shí)際,以問題為導(dǎo)向,強(qiáng)化績效理念,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,通過打好建機(jī)制、強(qiáng)聯(lián)動、壯隊(duì)伍、明規(guī)范“組合拳”,建立具有江門特色的事前績效管理工作機(jī)制,充分發(fā)揮政府性資金引領(lǐng)作用,把有限的財(cái)政資金投入到當(dāng)前發(fā)展最急需的“造血”項(xiàng)目和事關(guān)發(fā)展全局的關(guān)鍵領(lǐng)域。
一是建機(jī)制,完善重大政策和項(xiàng)目事前績效評估。成立江門市政府性資金績效審核專責(zé)小組,從市政府層面提升事前績效管理層級,將事前績效覆蓋到重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域。草擬《關(guān)于建立健全江門市政府性資金事前績效管理工作機(jī)制的意見(征求意見稿)》,探索完善事前績效管理工作機(jī)制。
二是強(qiáng)聯(lián)動,推動項(xiàng)目管理關(guān)口前移和多部門聯(lián)動。將項(xiàng)目管理關(guān)口前移,發(fā)改、財(cái)政共同合力,做好政府投資計(jì)劃項(xiàng)目與預(yù)算安排的銜接,有保有壓,在源頭“截流”, 看住項(xiàng)目入庫 “前門”,將事前績效評估的審核結(jié)果作為發(fā)改部門批復(fù)可研性報(bào)告、列入項(xiàng)目庫和財(cái)政部門安排資金的重要依據(jù)。探索財(cái)政、發(fā)改部門的概算、預(yù)算工作聯(lián)動機(jī)制,兼顧績效與效率。
三是壯隊(duì)伍,強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)支撐。2021年下半年起,通過壯大評審中心專業(yè)人才、向社會公開征集各領(lǐng)域?qū)<壹尤肟冃Ч芾韺<規(guī)臁Φ谌街薪闄C(jī)構(gòu)報(bào)告進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收并提出更高質(zhì)量要求、與高水平第三方中介機(jī)構(gòu)保持密切溝通探討、加強(qiáng)對第三方中介機(jī)構(gòu)管理等措施,促進(jìn)誠信建設(shè),為事前績效評估工作的開展提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。
四是明規(guī)范,實(shí)施“一線工作法”,提高評估質(zhì)量。結(jié)合2022年部門預(yù)算編制工作,對部門提出新建重點(diǎn)基建項(xiàng)目開展事前績效評估,發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)的專業(yè)力量,實(shí)地踏勘,真正把工作做實(shí)做細(xì)。如在江門一中宿舍樓改造項(xiàng)目中,市人大、財(cái)政、第三方機(jī)構(gòu)組成的專家組,在現(xiàn)場走訪和調(diào)研后一致認(rèn)為該項(xiàng)目改造方案缺乏經(jīng)濟(jì)性,而且改造方案存在安全隱患,不同意其改造方案立項(xiàng),并提出優(yōu)化意見和建議,提高了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。