為進(jìn)一步理順地方政府債券管理流程，解決“雙軌制”管理標(biāo)準(zhǔn)不一、風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)節(jié)薄弱等一系列突出問(wèn)題，我市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)破局，出臺(tái)《江門市地方政府債券管理暫行辦法》，對(duì)地方政府債券實(shí)行科學(xué)集約高效的全流程管理，進(jìn)一步提高地方政府債券管理水平。一季度，我市成功爭(zhēng)取第一批地方政府專項(xiàng)債券額度61億元，達(dá)2020年全年專項(xiàng)債券額度水平，額度規(guī)模全省靠前,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

　　一是打造債券管理工作支點(diǎn),整合政府債券管理工作制度，出臺(tái)地方政府債券管理綱領(lǐng)性文件。組織債務(wù)管理工作精干力量，吃準(zhǔn)吃透上級(jí)債券發(fā)行使用管理規(guī)范文件指導(dǎo)精神，歸總、融合、精煉、提升項(xiàng)目管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、流程管理等多個(gè)方面的管理細(xì)則，在充分征求相關(guān)領(lǐng)域人員專業(yè)意見(jiàn)以及各部門單位意見(jiàn)后，形成綱領(lǐng)性的政府債券工作指導(dǎo)文件，有效解決政府債券工作綱領(lǐng)性文件缺位問(wèn)題。

　　二是疏通管理流程銜接堵點(diǎn),融入政府債券管理地方經(jīng)驗(yàn)，形成科學(xué)集約的全流程規(guī)范管理鏈條。充分結(jié)合我市在政府債券管理工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)地方政府債券管理中項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)發(fā)行、使用償還、監(jiān)督檢查等各個(gè)具體實(shí)踐環(huán)節(jié)及其銜接做出了細(xì)化規(guī)定，各環(huán)節(jié)的規(guī)則制度層層遞進(jìn)、緊扣關(guān)聯(lián)，有效疏通我市地方政府債券管理工作銜接堵點(diǎn)，對(duì)于基層開(kāi)展債券管理工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

　　三是消除“雙軌管理”協(xié)作痛點(diǎn),厘清財(cái)政發(fā)改部門職責(zé)，合力下好地方政府債券管理大棋。貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省發(fā)改委最新出臺(tái)的地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理相關(guān)文件精神，并結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行細(xì)化完善。著重明確項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及債券申報(bào)中財(cái)政和發(fā)改部門的不同職能，從制度層面解決政府債券管理工作協(xié)調(diào)難點(diǎn)，徹底打破過(guò)去政府債券“雙軌制”管理情況下，財(cái)政發(fā)改部門要求不統(tǒng)一，政府債券管理工作顛倒反復(fù)的低效困局，形成資源整合、信息聚合、力量融合的共促共管良好格局。

　　四是破解資金管理支出難點(diǎn),建立完善三大機(jī)制，精準(zhǔn)施策提高債券資金使用效益。建立債券資金使用進(jìn)度與額度分配掛鉤機(jī)制，對(duì)撥付進(jìn)度快、安排使用合規(guī)有效的市（區(qū)）和部門給予債券資金支持；對(duì)存在債券資金撥付使用不及時(shí)或違規(guī)使用的，通過(guò)扣減債券分配額度的方式予以懲戒。建立庫(kù)款墊付機(jī)制，對(duì)預(yù)算擬安排債券資金的項(xiàng)目先行調(diào)度庫(kù)款加快支出。率先推出支出進(jìn)度通報(bào)約談機(jī)制，對(duì)存在債券資金撥付使用不及時(shí)的，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。三管齊下破解政府債券支出管理中的“老大難”問(wèn)題，切實(shí)提高政府預(yù)算資金效益。

　　五是掃除債券資金管理盲點(diǎn),跟蹤地方政府債券資金流向，嚴(yán)格實(shí)施政府債務(wù)全方位風(fēng)險(xiǎn)防控。明確政府債務(wù)限額管理的大原則，整理新增債券項(xiàng)目負(fù)面清單，明確債券資金投向范圍。梳理財(cái)政部門、發(fā)改部門、業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)主管部門的具體職責(zé)及分工，落實(shí)項(xiàng)目單位的債券還本付息主體責(zé)任，從“借、用、管、還”構(gòu)建全過(guò)程、全鏈條、全方位的“閉環(huán)”風(fēng)險(xiǎn)管控制度體系，確保地方政府債券管理工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。