自被選定為全省“數(shù)字財政”建設試點地市以來,在省財政廳的統(tǒng)一部署下,江門市全力推進“數(shù)字財政”建設,在2020年9月完成系統(tǒng)預算域上線后,今年1月順利完成了系統(tǒng)執(zhí)行域和核算域上線,三大域在市本級和各市(區(qū))的全面上線運行,為實現(xiàn)全市財政系統(tǒng)和業(yè)務大集中、做好“十四五”期間財政工作奠定了堅實基礎。
高位推進,第一時間明確時間表和路線圖。一是提高政治站位,切實加強組織領導,把數(shù)字財政建設作為全市財政部門一項重大改革任務來抓落實,從深化全市財政改革發(fā)展的高度來謀劃和推進“數(shù)字財政”工作。接到試點任務后,江門市財政局第一時間召開動員部署會議,研究數(shù)字財政建設時間表和路線圖,全力以赴確保數(shù)字財政系統(tǒng)按時上線運行。二是一把手高度關注,局主要領導親自研究部署,多次召開局黨組會議聽取工作匯報,對數(shù)字財政工作給予全方位保障,并多次看望慰問數(shù)字財政專班和實施公司技術人員,為大家加油鼓勁。分管局領導靠前指揮,與數(shù)字財政專班的同志一起奮斗在一線,多次主持召開工作會議,組織數(shù)字財政專班、各相關業(yè)務科室、實施公司技術人員討論研究數(shù)字財政工作中遇到的問題、系統(tǒng)上線策略安排等事項。
高效溝通,橫縱聯(lián)動堅持一盤棋統(tǒng)籌。一是加強向省財政廳的溝通匯報。定期匯報本地實施工作進展情況,每周按時報送實施工作情況。分管局領導帶隊,多次到省廳數(shù)字財政專班進行工作對接,當面匯報工作進展情況,反映本地有關功能需求和建議。二是發(fā)揮市級統(tǒng)籌帶動作用,集中全市財政部門的智慧和力量,從有關業(yè)務科室以及部分市(區(qū))財政局抽調業(yè)務骨干組建全市數(shù)字財政工作專班,實行階段性集中辦公,系統(tǒng)上線后,再將抽調干部派回下屬市區(qū)做好系統(tǒng)運維保障。三是做好對下屬市(區(qū))的指導督促。每周召開工作例會,定期掌握各市(區(qū))每周工作進展情況,通過互聯(lián)網(wǎng)平臺第一時間傳達上級的工作任務和要求,多次到各市(區(qū))實地調研,做好對下屬市(區(qū))的指導督促。四是密切與相關部門和公司的對接溝通。召開財政、人行、代理銀行三方工作會議,組織開展電子支付聯(lián)調測試,協(xié)調預算單位和業(yè)務科室準備測試業(yè)務數(shù)據(jù);在元旦期間組織開展系統(tǒng)綠燈測試工作,完成各支付業(yè)務場景的全流程測試。與實施公司進行對接,落實工作例會制度,通報工作進展情況,討論系統(tǒng)上線實施存在問題,研究有關解決方案。
高質落實,開展適配性分析實現(xiàn)本地業(yè)務有機融合。作為新系統(tǒng)第一批上線單位,江門市財政局摒棄“等、靠、要”的思想,吃透新系統(tǒng)設計理念,熟悉新系統(tǒng)模塊內部邏輯關系,想方設法將本地特色的管理方式整合到新系統(tǒng)。一是梳理省新規(guī)范與本地當前業(yè)務的差異情況,認真分析研判新系統(tǒng)對本地財政業(yè)務帶來的影響,深入開展新系統(tǒng)功能與本地實際業(yè)務的適配性分析。二是研究提出相關融入辦法和銜接措施,實現(xiàn)數(shù)字財政系統(tǒng)與本地實際業(yè)務的有機融合,比如通過使用備用字段區(qū)分是否統(tǒng)發(fā)工資支付憑證,通過加掛單獨功能菜單,保障了市機關大院單位有特殊管理流程的需要。三是在完成系統(tǒng)功能配置后,組織各有關科室業(yè)務骨干模擬實際業(yè)務開展多輪次業(yè)務測試,積極開展各項業(yè)務的摸索操作,驗證各項業(yè)務流程,同時及時跟進測試驗證出現(xiàn)的問題反饋和處理結果,不斷修正系統(tǒng)功能。邀請部分預算單位財務人員對系統(tǒng)進行試用,對系統(tǒng)各業(yè)務功能和管理流程進行再驗證,確保系統(tǒng)上線后可以滿足本地財政業(yè)務管理需要。
高速反饋,落實應急處置措施做好運維保障。一是提前準備應急措施。制定相關應急預案,開展應急演練,以保證如電子支付功能出現(xiàn)問題,能夠手工制作紙質憑證辦理資金支付。與實施廠商確定本地運維保障機制和應急管理機制,明確人員安排、保障方式、問題收集反饋機制、重點問題跟蹤處理機制、與上下級運維銜接方案等事項。二是加強運維團隊建設。統(tǒng)籌實施廠商和本地運維公司技術力量,落實運維場所和客服電話、搭建全市系統(tǒng)智能運維中心;在全市集中運維的基礎上,落實每個市(區(qū))至少安排一名工程師駐點提供現(xiàn)場技術支持。三是建立問題快速處理機制。通過微信工作群、在線表格、工作周報等各種方式和渠道,及時收集市本級各預算單位和下屬各市(區(qū))在使用系統(tǒng)中遇到的各種問題,全力做好跟進處理,屬于市級層面能夠解決的問題,立即采取措施解決;需研發(fā)人員支持解決的,第一時間提交問題工單。四是開展智能運維。整理制定系統(tǒng)上線常見問題解答手冊,完善智能運維知識庫,實現(xiàn)同類問題自動推送問題解答,保證運維服務工作規(guī)范化。
目前,江門市數(shù)字財政系統(tǒng)整體運行順暢,有效支撐本地各項財政業(yè)務的辦理。一是規(guī)范統(tǒng)一了全市財政業(yè)務標準。新系統(tǒng)嚴格遵循《廣東省預算管理一體化規(guī)范(試行)》,實現(xiàn)了全市核心業(yè)務流程、預算測算方式、項目庫目錄、基礎要素以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理模式的統(tǒng)一,為實現(xiàn)全市財政數(shù)據(jù)大集中夯實了基礎。二是提高了財政資金支付效率。完成了電子支付改革在全市市縣兩級財政的全覆蓋,除現(xiàn)金提取業(yè)務外,實現(xiàn)財政直接支付、授權支付和實撥資金三種支付方式全流程電子化,大幅提高了全市財政資金支付效率。截至3月31日,全市共完成實際支出16.34萬筆,金額193.08億元,支出筆數(shù)和金額均位居第一批6個試點地市前列。三是提升了財政服務水平。根據(jù)系統(tǒng)上線需要,結合業(yè)務流程的梳理,對一些并無實質內容的程序上的審核崗位進行了刪減,進一步簡化了工作流程;同時,參照上級有關經(jīng)驗做法,進一步擴大財政資金授權支付范圍,減少財政直接支付資金,增強預算單位的自主權,方便了預算單位辦理用款,提升了財政服務水平。