2020年,鶴山財政積極發(fā)揮財政職能,全力支持打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。全市736戶(2284人)建檔立卡扶貧對象全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,其中,掛牌督戰(zhàn)戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不返貧,非掛牌督戰(zhàn)戶實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。扶貧對象在教育、住房、醫(yī)療方面得到高水平保障,尤其是教育、醫(yī)療基本達到交費零負擔水平,家庭年人均可支配收入提升至 21,088元,為2015年的3倍,年均增幅26.11%。
一、堅持投入、支出“兩手抓”,確保扶貧資金用在“關(guān)鍵處”
“措施實”,強化資金支持。一方面,全面落實“三保障”幫扶措施。2020年,落實全部貧困人口免費參保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保措施,對因病住院的人員實施精準扶貧醫(yī)療保障計劃,基金累計支出270萬元,切實解決“看病難”;加大教育幫扶力度,發(fā)放2019-2020學(xué)年貧困學(xué)生學(xué)費、生活費補助資金344萬元(資助723人),截至12月減免市內(nèi)就讀學(xué)生伙食費、住宿費、校車接送費用41萬元(惠及457人次),切實解決“讀書難”;改善住房條件,投入資金55萬元為17戶扶貧對象進行住房改造,其中重建或新建9戶、修葺8戶,切實解決“住房難”。另一方面,加大產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)收益扶貧力度。在2017-2019年度已落實42個產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)收益項目基礎(chǔ)上,2020年各鎮(zhèn)(街)繼續(xù)探索通過整合財政專項扶貧資金折合為貧困戶的股份來參與產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)收益項目,讓勞動能力較弱、家庭狀況相對較差的掛牌督戰(zhàn)戶獲得穩(wěn)健收益分紅,增加扶貧對象的財產(chǎn)性收入。全市追加投入產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)收益項目8個,增加產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)收益項目3個,總投資628萬元,收益44萬元/年,戶均增收約2,500元。
“支出快”,發(fā)揮資金效益。2016-2020年共落實扶貧專項資金8,298萬元,其中,江門市級資金4,733萬元,鶴山市本級資金3,565萬元。截至2020年12月底,剔除城鄉(xiāng)居民精準扶貧精準脫貧醫(yī)療保障市級補助資金,市、縣兩級用于貧困戶扶貧措施的專項資金實際使用支出進度達到99.96%。
“統(tǒng)籌強”,提高工作成效。強化統(tǒng)籌扶貧資金和涉農(nóng)資金,積極從人、財、物各方面謀劃推進扶貧線與低保線“兩線合一”各項工作。全面落實“三保障”政策措施,密切跟進產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)收益項目,提高“造血”型產(chǎn)業(yè)幫扶項目質(zhì)效,確保扶貧資金安全和收益穩(wěn)定。加強與上級,以及部門、鎮(zhèn)(街)和貧困戶的溝通,形成決戰(zhàn)扶貧攻堅合力,及時解決貧困戶發(fā)展難題,提振貧困戶脫貧信心。
二、落實管理、監(jiān)督“兩不誤”,確保扶貧資金用在“刀刃上”
暢通關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全面壓實資金使用主體責任,按鎮(zhèn)(街)建檔立卡貧困人口數(shù)量把扶貧資金分配下達給鎮(zhèn)(街)統(tǒng)籌使用,并實行鎮(zhèn)級報賬管理,通過壓實鎮(zhèn)級作為建檔立卡貧困戶幫扶資金使用的主體責任,進一步調(diào)動鎮(zhèn)級開展幫扶工作的積極性。修改完善《鶴山市新時期城鄉(xiāng)精準扶貧專項資金使用指南》,進一步明確扶貧資金使用指引和要求,組織開展扶貧項目資金申報使用培訓(xùn),規(guī)范鎮(zhèn)級扶貧資金使用。依照扶貧辦的資金申報用途審批結(jié)果進行資金支出授權(quán),實現(xiàn)幫扶資金申報、審批、授權(quán)、支付各環(huán)節(jié)高效暢通。
加強監(jiān)督公示。健全完善制度體系,印發(fā)《鶴山市2019-2020年精準扶貧資金籌集和使用監(jiān)管辦法》和《鶴山市扶貧資金項目公告公示實施細則》,明確鎮(zhèn)(街)精準扶貧資金籌集使用管理要求。實行公告公示制度,市級對扶貧資金分配下達情況進行主動、全面公告公示,除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定外,對涉及扶貧資金項目有關(guān)信息的內(nèi)容,均主動通過政府網(wǎng)重點領(lǐng)域信息公開欄公開,規(guī)范扶貧資金項目管理。實行監(jiān)督檢查制度,注重日常監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合,加大監(jiān)督檢查力度。