為積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革,2020年,江門市走好“三步棋”,為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障,并取得積極成效,河長制湖長制和高標(biāo)農(nóng)田考評獲得國務(wù)院督查激勵,2018-2019年度連續(xù)兩年在全省鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核中被評為“優(yōu)秀”最高等次,并獲得粵西片區(qū)第1名。
下好“先手棋”,建立健全體制機(jī)制建設(shè)。一是市委市政府高度重視我市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革工作,建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立上下聯(lián)動市縣兩級涉農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立市聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決涉農(nóng)資金改革中重大問題。二是完善規(guī)章制度。印發(fā)《江門市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《江門市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》,明確職責(zé)分工,建立工作機(jī)制。出臺《江門市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法(試行)》,規(guī)范涉農(nóng)資金管理和使用。三是加強(qiáng)基層調(diào)研。市涉農(nóng)辦深入縣鎮(zhèn)村三級,聽取涉農(nóng)項(xiàng)目庫建設(shè)情況,形成《建立高質(zhì)量涉農(nóng)資金項(xiàng)目庫深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革的調(diào)研報(bào)告》,促進(jìn)我市高質(zhì)量項(xiàng)目庫建設(shè)。四是加強(qiáng)督促檢查。落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制,聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目加快涉農(nóng)資金支出,全年支出進(jìn)度超98%。
抓住“關(guān)鍵棋”,把好項(xiàng)目儲備、入庫、報(bào)備關(guān)。一是提前謀劃,把好項(xiàng)目儲備關(guān)。全市各級各部門按照“三突出、一確保”原則(突出重點(diǎn)項(xiàng)目、突出硬任務(wù)、突出項(xiàng)目成熟度,確保項(xiàng)目在預(yù)算年度內(nèi)能形成實(shí)際支出),提前做好2021年項(xiàng)目謀劃,以規(guī)劃引領(lǐng)本地區(qū)、本部門項(xiàng)目儲備。二是認(rèn)真審核,把好項(xiàng)目入庫關(guān)。圍繞我市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)和本地區(qū)重點(diǎn)工作,提前選取本地區(qū)、本部門重點(diǎn)、亮點(diǎn)任務(wù),安排前期工作經(jīng)費(fèi),做好項(xiàng)目前期工作,提高項(xiàng)目成熟度。市級業(yè)務(wù)主管部門對市縣業(yè)務(wù)部門儲備項(xiàng)目進(jìn)行全面審核,確保項(xiàng)目具備立即進(jìn)入實(shí)施階段的能力。財(cái)政部門對本級業(yè)務(wù)部門報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范性審核,確保項(xiàng)目符合資金使用范圍。三是做好遴選,把好項(xiàng)目報(bào)備關(guān)。市縣業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格從本地區(qū)通過省級聯(lián)合審查的入庫項(xiàng)目中,結(jié)合年度省下達(dá)資金額度和上級考核任務(wù),按照保障重點(diǎn)、分清輕重緩急原則,系統(tǒng)遴選需要實(shí)施的項(xiàng)目,優(yōu)先保障完成考核事項(xiàng),經(jīng)同級政府或涉農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,確定向省報(bào)備2021年省級涉農(nóng)項(xiàng)目。2020年,我市上報(bào)儲備省級涉農(nóng)領(lǐng)域預(yù)備項(xiàng)目476個(gè),申請補(bǔ)助資金17.88億元。
突出“特色棋”,充分釋放資金集聚效應(yīng)。一是拓寬資金籌集渠道。從2018年起,市縣兩級持續(xù)落實(shí)每年在土地出讓收入中拿出5%-10%的資金支持鄉(xiāng)村振興。2020年,在全市新增政府債券額度中安排6.74億元,支持農(nóng)村污水治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治工程等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí),繼續(xù)加大和推動農(nóng)業(yè)“政銀保”等涉農(nóng)貸款保持增長,撬動金融、社會資本更多投入鄉(xiāng)村振興。二是增強(qiáng)各市(區(qū))資金統(tǒng)籌能力,探索“大專項(xiàng)+重點(diǎn)項(xiàng)目+任務(wù)清單”資金管理模式,推動市直部門主導(dǎo)向市(區(qū))政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,下達(dá)2020年省市涉農(nóng)資金8.61億元,由各市(區(qū))圍繞考核任務(wù),統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金,提高資金配置效率和使用效益。三是突出重點(diǎn)項(xiàng)目,圍繞保障糧食安全、“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織”五大振興,做好重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施。如市統(tǒng)籌整合市縣兩級涉農(nóng)資金1.5億元,創(chuàng)建江門市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園,撬動社會資本投入10.59億元;又如縣級統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金補(bǔ)助每村不少于50萬元,扶持村級集體經(jīng)濟(jì)市級試點(diǎn)等。四是推動連片項(xiàng)目實(shí)施。將市縣共建鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目、碧道建設(shè)、四好農(nóng)村路建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃,形成連片項(xiàng)目,集中區(qū)域、集中時(shí)段、集中資金統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目,發(fā)揮涉農(nóng)資金集聚效益。