□文/陳敏銳 張浩洋

　　昨日上午，江門市十五屆人大七次會議召開，《江門市2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案的報告》公布，預計2021年全市一般公共預算總收入和支出均為495.54億元，其中，市本級一般公共預算總收入和支出計劃為130.74億元。

　　市人大常委會財經工委主任梁炎濃認為，今年的財政預算還是呈現(xiàn)了積極的一面，仍舊以“民生保障”以及“經濟發(fā)展”為重點方向，為“十四五”開好局打好基礎。今年財政的比重沒有太大的調整，呈穩(wěn)步發(fā)展的趨勢。

　　關鍵詞   收支平衡

　　關鍵詞   改革發(fā)展

　　預計全市一般公共預算總收入為495.54億元

　　據《江門市2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案的報告》顯示，2020年全市一般公共預算收入完成263.98億元，完成調整預算匯總數的100.67%，同比增長2.8%。全市一般公共預算支出完成443.25億元，同比增長4.5%。其中，疫情防控、交通建設、教育、社會保障和就業(yè)、公共醫(yī)療衛(wèi)生等支出占比較重。

　　2020年全市一般公共預算收入加上稅收返還和上級補助、調入資金、債券收入等，與一般公共預算支出、債券支出以及上解支出等相抵后，收支平衡。

　　在收入方面，增長2.8%的成績來之不易。市財政局局長李文聰介紹，受疫情及落實新出臺各項減稅降費政策影響，上半年稅收出現(xiàn)大幅下降。隨著“雙統(tǒng)籌”各項政策實施，全市積極抓好稅收收入組織管理，努力挖潛增收，稅收收入自6月以來穩(wěn)步回升，下半年全市稅收增加6.3%。同時，非稅收入增長較快，支撐作用明顯，1—12月，全市非稅收入累計增速15.4%。

　　在支出方面，4.5%的增長正是江門統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，全力保障民生的有力憑證。去年全市民生支出完成316.28億元，增長8.1%。

　　2021年是“十四五”開局之年，按照“以收定支、確保平衡，突出重點、統(tǒng)籌優(yōu)化，深化改革、提質增效，防控風險、兜牢底線”等原則，2021年全市一般公共預算收入計劃在2020年收入完成數263.98億元的基礎上，按增長5.0%安排，預計收入277.18億元。在此基礎上，加上省稅收返還、調入資金等，減除各項上解款后，預計全市一般公共預算總收入為495.54億元。按照收支平衡的原則，2021年全市一般公共預算支出相應安排495.54億元。

　　其中，2021年市本級一般公共預算收入計劃為56.1億元，加上上級補助收入、下級上解收入、調入資金和預計再融資債券額度等，2021年市本級一般公共預算總收入為130.74億元。按照收支平衡原則，2021年市本級一般公共預算總支出相應安排130.74億元。

　　安排人才島發(fā)展大道過江通道工程建設資金3億元

　　李文聰表示，今年市本級預算編制總體思路是加快構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，緊扣省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作舉措，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年市本級財政將緊密圍繞市委、市政府工作部署，針對“雙區(qū)”建設、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、“三區(qū)并進”區(qū)域戰(zhàn)略布局，積極推動各項改革發(fā)展工作。

　　2021年，為支持“雙區(qū)”建設，江門將通過推動構建內聯(lián)外通立體交通網絡、支持打造大灣區(qū)重大產業(yè)發(fā)展平臺、支持深化“數字政府”改革、支持打造華僑華人文化交流合作重要平臺等方面推動我市現(xiàn)代化建設取得新突破。

　　在立體交通網絡構建方面，市本級財政將安排人才島發(fā)展大道過江通道工程建設資金3億元、會港大道建設項目2.8億元等重大基礎設施建設，以及強化江門站始發(fā)功能。在支持打造大灣區(qū)重大產業(yè)發(fā)展平臺方面，今年我市將安排人才島建設專項補助1億元、銀湖灣濱海新區(qū)建設補助1億元等。在深化“數字政府”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面，將安排“數字政府”專項資金1.8億元。在打造華僑華人文化交流合作重要平臺方面也將安排僑務強市專項資金1800萬元，推進中國僑都華僑華人總部、中國華僑國際文化交流基地建設。同時，統(tǒng)籌安排5億元推動重大項目、重大平臺建設。

　　為推進我市實現(xiàn)高質量發(fā)展，市本級財政將積極支持融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，不斷推進先進制造業(yè)強市建設，如安排工業(yè)扶持專項資金4320萬元，較去年增長8.0%；實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，安排扶持科技發(fā)展專項資金12361萬元，較去年增長9.0%；支持外貿高質量發(fā)展，促進外經貿平穩(wěn)健康發(fā)展，安排外貿招商類資金3489萬元；加快人才強市建設，推進培養(yǎng)吸引人才，安排人才類資金7702萬元。

　　在支持“三區(qū)并進”區(qū)域戰(zhàn)略布局方面，市本級財政則將通過進一步加大轉移支付力度、改善潭江流域水環(huán)境質量、持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興建設、實施農業(yè)強市、加強林業(yè)建設、提升城市品質、支持公交一體化建設等，提高我市發(fā)展平衡性協(xié)調性。

　　關鍵詞   改善民生

　　市新三甲醫(yī)院項目安排資金5000萬元

　　針對人民群眾關心的醫(yī)療、教育、社會保障、公共文化等熱點問題，今年市本級財政將進一步加大民生支出，讓人民群眾共享經濟發(fā)展成果。

　　醫(yī)療保障方面，今年市本級財政將支持構建醫(yī)防并重衛(wèi)生健康格局，如安排衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展資金5511萬元，主要用于新冠疫情常態(tài)化應急經費及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理。同時，將推進市直醫(yī)療機構建設，安排市新三甲醫(yī)院（市公共衛(wèi)生臨床中心）項目資金5000萬元、市中心醫(yī)院新院區(qū)建設項目資金1億元等。

　　此外，市本級財政還將安排創(chuàng)建全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革示范市專項資金7300萬元、基本公共衛(wèi)生服務市級補助專項資金3850萬元、人口計生服務專項投入2041萬元。

　　教育方面依然“占大頭”。2021年市本級財政將統(tǒng)籌安排專項投入8.6億元以支持推動教育高質量發(fā)展，預算涉及城鄉(xiāng)義務教育、學前教育、民辦教育、五邑大學建設、職業(yè)教育建設、普通高中擴容提質等。

　　針對社會保障和就業(yè)，2021年市本級財政將落實社會保障與就業(yè)專項資金2.3億元，主要聚焦城鄉(xiāng)低保一體化建設、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼、孤兒供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基礎養(yǎng)老金提標、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基層基本公共服務平臺建設、社會工作和社會組織發(fā)展等。

　　此外，今年市本級財政還將在公共文化旅游體育事業(yè)方面投入2.25億元，加速提升公共文化服務水平；統(tǒng)籌幫扶資金約1.33億元，以支持鞏固拓展脫貧攻堅成果；安排公安專項經費9043萬元、公安信息化專項經費8000萬元，支持平安江門建設。

（本文來源：《江門日報》2021年3月5日 A06版）