江門市財政局堅持以收定支、量入為出，統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化結構，抓住新發(fā)展格局構建、民生福祉、現代財政制度和財政可持續(xù)發(fā)展等重點關鍵領域，全面提升預算編制管理水平，編好2021年財政預算，促進財政資金提質增效。

　　聚焦新發(fā)展格局，全力推動我市加快融入“雙循環(huán)”。準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞“雙區(qū)”建設和三區(qū)并進，突出重點，精準發(fā)力，為支持我市參與構建新發(fā)展格局提供資金保障。一是支持加快建設產城融合示范區(qū)，落實推進“三區(qū)并進”部署，以濱江新區(qū)、人才島為核心，積極打造交通互聯、產業(yè)互補、資源整合、功能融合、職住平衡和宜業(yè)宜居的中心城區(qū)產城融合示范區(qū)。二是實施全市重大項目、重大平臺統(tǒng)籌資金機制，2021年全市一共統(tǒng)籌5億元資金，支持全市性重大項目、重大平臺建設，包括支持銀湖灣濱海新區(qū)、碧道建設工程EPC+O項目等重大項目。三是推進大灣區(qū)互聯互通，完善基礎設施，保障城市提質重點項目，重點突出黃茅海通道、深茂鐵路深江段、銀洲湖高速公路、開春高速公路等重大交通基礎設施項目建設資金保障。四是積極推廣PPP應用，撬動更多社會資本投入到重點項目，協同發(fā)力促進我市加快發(fā)展。

　　聚焦民生福祉，大力優(yōu)化支出結構。一是黨政機關堅持過“緊日子”。除部門履職必要的運轉性支出外，在上年度預算的基礎上，對部門預算一般性項目支出按不低于10%、非重點非剛性事業(yè)發(fā)展類資金按15%予以壓減。初步統(tǒng)計，2021年部門預算壓減一般性支出1.2億元，騰出財力保障疫情防控和“六穩(wěn)”“六保”支出。二是嚴控“三公經費”支出，嚴禁以黨政機關名義舉辦未列入計劃的慶典、晚會、研討會、論壇、展覽、運動會、紀念會等大型活動。三是嚴控新增支出，除上級和市委、市政府確定的各項民生政策提標擴圍，法律法規(guī)有明確要求的重點領域支出增長要求外，原則上不予新增安排，常規(guī)性新增任務一律通過調劑現有資金解決。四是大力盤活清理存量資金，結合零基預算管理要求，實施更加嚴格的存量清理措施，對截至2020年底市本級財政安排資金（含歷年和當年安排）形成的所有結余結轉資金一律不辦理結轉。五是堅持底線優(yōu)先，落實“五項底線民生”，落實人大審查預算提出的“關注弱勢群體”等意見建議，充分保障養(yǎng)老、低保、特困、殘疾等人群保障政策，做好普惠性、基礎性、兜底性基本民生建設。

　　聚焦提質增效，加快推進現代財政制度建設。一是加大簡政放權力度，深化“放管服”改革，繼續(xù)實施“三項清單”目錄管理，減少市級審批項目事項，市級財政原則上不參與具體項目分配，市級預算資金下放給各市（區(qū)）、具體用款單位審批的比例確保達到60%以上。二是加強行業(yè)領域資金統(tǒng)籌，結合“大專項+任務清單”管理模式，借鑒涉農資金整合經驗做法，推動其他行業(yè)（領域）跨部門資金協同，提高資金配置效率和使用效益。三是推進“數字財政”建設，按照省的部署統(tǒng)一使用“數字財政”新系統(tǒng)，將項目庫管理、預算編制、預算執(zhí)行、監(jiān)督管理集于一體，強化預算編制規(guī)則和流程控制，完善相關配套管理制度，提升預算編制效率。四是加快全面實施預算績效管理，以績效指標庫建立為基礎，健全績效管理標準體系，提升績效管理的標準化、規(guī)范化水平；以事前控制、事中跟蹤、事后評價、結果應用四個環(huán)節(jié)搭建起績效管理體系，推動績效管理與預算管理深度融合，全面提升預算績效管理工作，提升財政資金使用效益。

　　聚焦可持續(xù)發(fā)展，增強重大風險防范能力。一是做好疫情防控經費保障，加大公共衛(wèi)生投入，并新增預留重大公共衛(wèi)生應急資金(含新冠肺炎疫情防控經費)。二是堅決保障基層“三保”“六保”，加快轉移支付資金下達，各部門屬于“補助下級”類別的資金提前下達比例不低于70%，加大對基層支持力度。三是積極穩(wěn)妥化解債務風險，規(guī)范政府債務管理，加強各級債務變動監(jiān)測，明確還本付息資金來源和預期，優(yōu)先足額保障。四是嚴禁超財力安排支出，嚴禁超財力出臺過高民生支出保障標準；除上級和市委、市政府明確工作部署外，各級各部門不得以打造“亮點”“創(chuàng)示范”等名義，要求基層新出臺配套資金政策，增加基層負擔。五是增強應對突發(fā)事件能力，充分考慮年度預算執(zhí)行中不可預見因素，各部門可在預算支出限額內預留10%-15%應急機動資金，留待年中據實安排。六是大力推進財力統(tǒng)籌使用，根據“大財政、大預算、大國資”理念，統(tǒng)籌銜接“三本賬”，加強政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌銜接，加大其他預算資金調入一般公共預算力度，防止重復安排，提高財政資源配置效率。