江門(mén)市堅(jiān)持“框架搭建、指標(biāo)歸集、細(xì)化完善、科學(xué)論證”工作思路，形成縱向可追溯、橫向可對(duì)比的分類(lèi)別、分行業(yè)、分領(lǐng)域的績(jī)效指標(biāo)體系，既符合共性原則，又貼合地方實(shí)際，充分體現(xiàn)江門(mén)特色，切實(shí)提升我市績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。隨著《江門(mén)市預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系（2020年版）》正式出臺(tái)，標(biāo)志著江門(mén)市歷時(shí)一年多努力建設(shè)的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“指標(biāo)庫(kù)”）正式投入使用，為我市基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持三維一體，搭建指標(biāo)庫(kù)框架。市財(cái)政局會(huì)同市直85個(gè)預(yù)算單位梳理700多個(gè)項(xiàng)目資金，結(jié)合歷年績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀案例，做好指標(biāo)庫(kù)框架構(gòu)圖，從面到線再到點(diǎn)構(gòu)筑指標(biāo)庫(kù)內(nèi)核。一是以圈定范圍為面，力求覆蓋基礎(chǔ)面和擴(kuò)圍面。指標(biāo)庫(kù)基礎(chǔ)面覆蓋“四本預(yù)算”，即一般公共預(yù)算、國(guó)有資金經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算；指標(biāo)庫(kù)擴(kuò)圍面進(jìn)一步拓展指標(biāo)庫(kù)管理范圍，涵蓋政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府債務(wù)、PPP項(xiàng)目等指標(biāo)體系。二是以管理對(duì)象為線，做好部門(mén)和項(xiàng)目指標(biāo)設(shè)計(jì)。把管理對(duì)象劃分為部門(mén)和項(xiàng)目?jī)蓷l線，構(gòu)建部門(mén)整體績(jī)效指標(biāo)體系和項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)體系。部門(mén)整體績(jī)效指標(biāo)體系以85個(gè)市直預(yù)算部門(mén)為主體，對(duì)應(yīng)整理匯總成85個(gè)部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)表，梳理部門(mén)績(jī)效指標(biāo)6850個(gè)。項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)體系涵蓋262個(gè)事業(yè)發(fā)展類(lèi)一級(jí)項(xiàng)目，按照“一個(gè)一級(jí)項(xiàng)目一套績(jī)效指標(biāo)”原則，提煉5271個(gè)項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)。三是以豐富層級(jí)為點(diǎn)，向下逐級(jí)細(xì)化要素。績(jī)效指標(biāo)體系劃分為三級(jí)指標(biāo)，每個(gè)層級(jí)向下逐級(jí)包含、細(xì)化，一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)采用財(cái)政部指標(biāo)框架設(shè)置，三級(jí)指標(biāo)為指標(biāo)庫(kù)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，包含三級(jí)指標(biāo)名稱、指標(biāo)解釋、指標(biāo)出處、標(biāo)準(zhǔn)值、歷史值等信息因素。在2020年版指標(biāo)庫(kù)中，產(chǎn)出指標(biāo)3419個(gè)，效益指標(biāo)1852個(gè)。

　　堅(jiān)持三方合力，找準(zhǔn)工作契合點(diǎn)。為加快工作進(jìn)程，理順工作程序，形成財(cái)政部門(mén)牽頭、預(yù)算部門(mén)參與、第三方機(jī)構(gòu)輔助三位一體的工作模式。一是市財(cái)政部門(mén)牽頭成立工作小組，通過(guò)走訪市本級(jí)85個(gè)部門(mén)面對(duì)面座談，加強(qiáng)與預(yù)算部門(mén)溝通，普及指標(biāo)庫(kù)建設(shè)作用，破除思想負(fù)擔(dān)，得到各預(yù)算部門(mén)的肯定，為接下來(lái)工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。二是市直預(yù)算部門(mén)結(jié)合各自職能特點(diǎn)，以2020年預(yù)算項(xiàng)目為基礎(chǔ)梳理部門(mén)和項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)，形成績(jī)效指標(biāo)庫(kù)初稿。三是積極發(fā)揮第三方智庫(kù)團(tuán)隊(duì)、專家學(xué)者的作用，邀請(qǐng)智庫(kù)團(tuán)隊(duì)全程參與指標(biāo)庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)。建立智庫(kù)專家、預(yù)算部門(mén)“一對(duì)一”溝通聯(lián)系工作方法，充分了解、掌握各部門(mén)指標(biāo)庫(kù)建設(shè)存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行輔導(dǎo)、改進(jìn)。三者合力不斷改進(jìn)、完善指標(biāo)庫(kù)。

　　堅(jiān)持三個(gè)“實(shí)現(xiàn)”，提高管理效率。指標(biāo)庫(kù)依托信息化管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，共建共享。一是實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)管理。依托“數(shù)字政府”公共財(cái)政綜合管理平臺(tái)，把指標(biāo)庫(kù)分門(mén)別類(lèi)導(dǎo)入平臺(tái)系統(tǒng)，預(yù)算部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目入庫(kù)以及預(yù)算編制時(shí)“一鍵勾選”，實(shí)現(xiàn)信息化申報(bào)，提高績(jī)效目標(biāo)管理效率。二是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新擴(kuò)容。建立指標(biāo)庫(kù)退出和增加機(jī)制，對(duì)不適用的指標(biāo)進(jìn)行及時(shí)清理，對(duì)實(shí)用性較高的指標(biāo)進(jìn)行及時(shí)完善，對(duì)新增項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充，不斷提高指標(biāo)庫(kù)的科學(xué)性和可操作性，使得整個(gè)指標(biāo)庫(kù)“活起來(lái)”。三是實(shí)現(xiàn)共建共享。指標(biāo)庫(kù)建設(shè)采用共建共享模式，由市財(cái)政部門(mén)和市直預(yù)算部門(mén)共同建設(shè)，市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，以及共性績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置和收錄；市直預(yù)算部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)性個(gè)性化績(jī)效指標(biāo)開(kāi)發(fā)和利用。在市本級(jí)合力建成指標(biāo)庫(kù)后，向縣級(jí)開(kāi)放使用權(quán)限，鼓勵(lì)縣級(jí)在市本級(jí)基礎(chǔ)上結(jié)合工作實(shí)際形成有本地區(qū)特色的指標(biāo)庫(kù)，共同推進(jìn)全面預(yù)算績(jī)效管理工作。