江門市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”

活動(dòng)監(jiān)督管理的暫行實(shí)施意見

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理的意見》（粵紀(jì)發(fā)〔2015〕4號）的要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，按照全面從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,規(guī)范和約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的言行舉止，建立科學(xué)有效的干部監(jiān)督管理機(jī)制,引導(dǎo)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，自覺規(guī)范社交圈、生活圈、休閑圈，積極培育高尚的精神追求和健康的生活情趣，自覺增強(qiáng)拒腐防變能力。

二、監(jiān)督對象

副科級（含副主任科員）以上黨員干部。

三、監(jiān)督范圍

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在國家法定工作時(shí)間以外（即八小時(shí)以外）所從事的與職務(wù)影響相關(guān)或個(gè)人生活領(lǐng)域的行為活動(dòng)。

四、監(jiān)督內(nèi)容

加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理，要以副科級（含副主任科員）以上黨員干部為重點(diǎn)，以維護(hù)黨員干部的公眾形象和防止利益沖突為核心，盯住重要事項(xiàng)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時(shí)段，著重加強(qiáng)對遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律等的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、生活圈、休閑圈。

（一）加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“社交圈”的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督在各種社交場合是否講黨性講原則，注意個(gè)人言行和身份，自覺抵制政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，自覺抵制各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵蝕；是否注重自身公眾形象，有無在公共場合或群眾面前耍特權(quán)、逞威風(fēng)；是否拉幫結(jié)派和借聯(lián)誼會、老鄉(xiāng)會、同學(xué)會、戰(zhàn)友會等活動(dòng)搞“小圈子”或搞官商勾結(jié)“傍大款”；是否利用職權(quán)和職務(wù)影響插手不該管的事項(xiàng)等。

（二）加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“生活圈”的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員是否嚴(yán)格要求，有無包庇、縱容等違反黨性原則的行為。本人及配偶、子女及其配偶和身邊工作人員是否接受利益關(guān)系人的饋贈(zèng)和招待以及收送“紅包”禮金；有無違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)等與民爭利的行為；有無大操大辦或參與他人大操大辦的婚喪喜慶事宜；是否參與封建迷信活動(dòng)；生活作風(fēng)是否正派，有無通奸、包養(yǎng)情人等違反社會主義道德和計(jì)劃生育政策的行為；是否按規(guī)定請示報(bào)告?zhèn)€人重大問題、重要事項(xiàng)等。

（三）加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“休閑圈”的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督有無公款吃喝、公款旅游、公款?yuàn)蕵贰⒐囁接煤退杰嚬B(yǎng)等行為；是否接受管理服務(wù)對象支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；是否利用職權(quán)和職務(wù)影響從事古玩字畫、珠寶玉石、名貴花木及其他藝術(shù)品、奢侈品收藏和交易；有無違規(guī)兼任書畫協(xié)會等社團(tuán)組織職務(wù)；有無參加管理服務(wù)對象組織的攝影、釣魚、騎術(shù)、游艇等“雅尚”休閑活動(dòng)；有無違規(guī)打高爾夫球、出入私人會所；是否參加其他可能造成不良社會影響的高消費(fèi)活動(dòng)。

五、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

（一）強(qiáng)化自我約束。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺約束“八小時(shí)以外”的言行，自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，自覺養(yǎng)成高尚的精神追求和健康的生活情趣，防止權(quán)力濫用和影響公眾形象行為的發(fā)生。

（二）強(qiáng)化黨組監(jiān)管。局黨組承擔(dān)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督的主體責(zé)任。實(shí)行層級監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。黨組書記、局長是“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)管的第一責(zé)任人，重點(diǎn)負(fù)起對班子成員“八小時(shí)以外”活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的職責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照分工管理的原則，對分管科室（單位）主要負(fù)責(zé)人“八小時(shí)以外”活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，各科室（單位）主要負(fù)責(zé)人對本科室（單位）監(jiān)督對象“八小時(shí)以外”活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。著力形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。

（三）強(qiáng)化專門監(jiān)督。監(jiān)察室、人事教育科要切實(shí)負(fù)起專門監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助局黨組開展對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)的監(jiān)督，將“八小時(shí)以外”活動(dòng)情況作為述責(zé)述廉述德、書面述廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、干部年度考核、評先評優(yōu)、提拔任用和干部日常監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。要定期與公檢法司、審計(jì)、信訪等部門開展干部監(jiān)督信息交流，提高法制監(jiān)督效果。監(jiān)察、人事、工會、共青團(tuán)、婦委等部門每季度要研究、交流、總結(jié)黨員干部 “八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督工作情況。

六、創(chuàng)新監(jiān)督方式

（一）健全監(jiān)督機(jī)制,不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督力度。一是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”重大問題、重要事項(xiàng)請示報(bào)告制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行，按時(shí)、如實(shí)地報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，不得漏報(bào)或瞞報(bào)，要做到事前請示、事后報(bào)告。監(jiān)察室、人事教育科要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按要求報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)。二是建立副科級以上干部外出請示報(bào)告制度。為嚴(yán)肅組織紀(jì)律，加強(qiáng)干部外出管理，副科級以上干部凡是離開江門地區(qū)在省內(nèi)外活動(dòng)的，必須提前報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)，并書面向人事教育科報(bào)告；出國（境）的，除嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)外，必須在出國（境）前向黨組書記、局長報(bào)告。三是改進(jìn)談心談話制度。黨組書記、局長每年與班子成員開展談心談話，班子成員與分管科室（單位）主要負(fù)責(zé)人開展談心談話，各科室（單位）主要負(fù)責(zé)人與本科室（單位）監(jiān)督對象開展談心談話，必須了解“八小時(shí)以外”活動(dòng)的情況。四是完善明察暗訪工作機(jī)制。加強(qiáng)與市紀(jì)委建立聯(lián)系溝通機(jī)制，圍繞重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人物開展明察暗訪活動(dòng)，及時(shí)核查群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。五是改進(jìn)干部考察工作。組織干部考察工作時(shí)，考察組應(yīng)當(dāng)聽取廣大干部職工對被考察干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)的反饋意見，并征求干部家屬的相關(guān)意見和建議，必要時(shí)通過一定形式征詢居住地社區(qū)黨組織的意見。

（二）拓展監(jiān)督渠道，積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用。黨組要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時(shí)了解掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、社會交往、家庭生活等情況。設(shè)立作風(fēng)建設(shè)投訴電話和網(wǎng)上郵箱。主動(dòng)接受社會質(zhì)詢與評議，廣泛搜集廣大服務(wù)對象對財(cái)政干部在“八小時(shí)之外”的交往、娛樂、活動(dòng)的監(jiān)督反饋信息，切實(shí)加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)之外”的行為監(jiān)管。

（三）注重家庭監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)督工作覆蓋面。人事教育科要加強(qiáng)與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家屬特別是與其配偶的聯(lián)系溝通，教育引導(dǎo)和鼓勵(lì)家屬多關(guān)心、多過問黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作和生活情況，當(dāng)好廉潔自律的宣傳員、監(jiān)督員和“廉內(nèi)助”；通過約談、召開座談會、發(fā)放征求意見表等方式，及時(shí)向家屬了解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)的表現(xiàn)情況。工會、人事教育科要利用重大節(jié)日，開展送溫暖行動(dòng)或不定期上門家訪，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握有關(guān)情況。

七、嚴(yán)格責(zé)任追究

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨新形勢下加強(qiáng)“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理的重要性，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高思想覺悟，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩的剛性。監(jiān)察室、人事教育科要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，對違規(guī)違紀(jì)行為根據(jù)不同情況采用約談提醒、誡勉談話、組織處理、黨政紀(jì)處分等多種方式處理，并對典型問題通報(bào)曝光。對于執(zhí)行不力或不落實(shí)制度的，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告而造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

本意見所指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包括副科級（副主任科員）以上黨員干部。非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參照執(zhí)行。