江門市城市管理和綜合執(zhí)法局2022年度

行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告

2022年，江門市城市管理和綜合執(zhí)法局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳大力指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省、市法治政府建設(shè)的有關(guān)部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步提升江門市城市管理與綜合執(zhí)法水平，不斷提升人民群眾滿意度、獲得感。

一、行政執(zhí)法工作基本情況

（一）行政許可方面

2022年度行政許可申請(qǐng)總數(shù)為4宗，準(zhǔn)予許可4宗。

（二）行政處罰方面

1.2022年度行政處罰總數(shù)為4宗，罰沒(méi)金額6.6萬(wàn)元。其中：本單位實(shí)施的、以本單位名義作出的行政處罰數(shù)量為4宗，罰沒(méi)金額6.6萬(wàn)元；受委托實(shí)施的、以委托單位名義作出的行政處罰數(shù)量為0宗，罰沒(méi)金額0元。

2.2022年度行政處罰被申請(qǐng)行政復(fù)議0宗，行政處罰直接被提起行政訴訟0宗。

（三）行政強(qiáng)制方面

1.2022年度行政強(qiáng)制總數(shù)為0宗。

2.2022年度行政強(qiáng)制被申請(qǐng)行政復(fù)議0宗，行政強(qiáng)制直接被提起行政訴訟0宗。

（四）行政檢查方面

1.2022年度行政檢查總數(shù)為0次。

2.2022年度行政檢查被申請(qǐng)行政復(fù)議0宗，行政檢查直接被提起行政訴訟0宗。

（五）涉嫌犯罪的行政處罰案件移交情況

2022年度無(wú)涉嫌犯罪的行政處罰案件發(fā)生。

二、行政執(zhí)法總體特點(diǎn)

（一）完善制度保障，強(qiáng)推執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是嚴(yán)格落實(shí)合法性審核機(jī)制，健全完善全市城管系統(tǒng)行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，聚焦新修訂的行政處罰法，先后制定、修訂江門市城市管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則、基準(zhǔn)，修訂我局重大行政處罰案件集體討論制度和重大行政執(zhí)法法制審核制度等文件、制度。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，年內(nèi)兩次組織業(yè)務(wù)骨干和行政執(zhí)法監(jiān)督員對(duì)各縣（市、區(qū)）城管部門開展燃?xì)獍踩悺⒔ㄖ幹妙悺⒖撤淠绢惖刃姓?zhí)法專項(xiàng)檢查與案卷評(píng)查，及時(shí)對(duì)案件存在的程序證據(jù)紕漏提出糾正意見，指導(dǎo)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）城管部門辦理的行政執(zhí)法案件定性準(zhǔn)確、程序合法、證據(jù)充分、裁量適當(dāng)。三是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法持證上崗和資格管理制度，做好全國(guó)統(tǒng)一樣式行政執(zhí)法證件編號(hào)和換發(fā)工作，確保行政執(zhí)法主體合法，持續(xù)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式、增強(qiáng)執(zhí)法素養(yǎng)，探索運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，注重推行柔性執(zhí)法和輕微違法免罰，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

（二）優(yōu)化整合法治資源，注重隊(duì)伍能力培養(yǎng)。一是堅(jiān)持黨對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，部門主要負(fù)責(zé)人切實(shí)扛起部門法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，通過(guò)局黨組會(huì)議“第一議題”、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組會(huì)議會(huì)前學(xué)法等多種形式，常態(tài)化、高位推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍合規(guī)能力建設(shè)，組織執(zhí)法人員參加政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)線上培訓(xùn)，持續(xù)開辦“江門城管法制課堂”，組織全市城管系統(tǒng)人員學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、行政處罰法、信訪工作條例、失信聯(lián)合懲戒措施和相關(guān)城管業(yè)務(wù)法律法規(guī)，全戰(zhàn)線、全覆蓋培養(yǎng)城管隊(duì)伍依法行政意識(shí)和專業(yè)化執(zhí)法能力。三是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，制定普法依法治理工作要點(diǎn)和普法責(zé)任清單，健全執(zhí)法人員學(xué)法用法機(jī)制，整理、編印城市管理領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)文件匯編，切實(shí)增強(qiáng)全市城管系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍黨性修養(yǎng)和法治素養(yǎng)。四是注重城管領(lǐng)域法治人才培養(yǎng)，梳理城管系統(tǒng)法治人才清單，落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，積極發(fā)揮公職律師、法律顧問(wèn)智囊作用，參謀重大行政執(zhí)法案件法制審核、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等工作。  

（三）優(yōu)化行政審批服務(wù)，持續(xù)提升執(zhí)法效能。一是全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，全面梳理城管領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)，常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查和專項(xiàng)檢查工作，防止清單之外違法實(shí)施行政許可。二是持續(xù)深化全市城管系統(tǒng)“證照分離”改革，深入開展城管領(lǐng)域公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化二次統(tǒng)籌工作，研究并梳理江門城管系統(tǒng)納入工建平臺(tái)的審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)13個(gè)涉工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批無(wú)差別服務(wù)“一窗受理”“市內(nèi)通辦”。三是優(yōu)化再造“獲得用水用氣”流程，組織開展供水、供氣行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目自查工作，全面清理不合理收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用戶辦理用水、用氣接入成本為0，為人民群眾和市場(chǎng)主體辦事提供更多便利，全面優(yōu)化城管領(lǐng)域法治化營(yíng)商環(huán)境。

三、存在問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃

2022年，我局較好地完成了各項(xiàng)行政執(zhí)法工作，但仍存在行政執(zhí)法力量不足，行政執(zhí)法能力與城管領(lǐng)域綜合執(zhí)法需求存在差距，以及部分行政執(zhí)法事項(xiàng)仍未形成聯(lián)合執(zhí)法合力等問(wèn)題。2023年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步做好城管領(lǐng)域行政執(zhí)法各項(xiàng)工作，不斷提升城市管理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，促進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。

（一）加大重點(diǎn)領(lǐng)域城管綜合執(zhí)法力度。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，聚焦關(guān)系群眾切身利益和人民群眾反映強(qiáng)烈的城管領(lǐng)域綜合執(zhí)法突出問(wèn)題和關(guān)鍵小事，重點(diǎn)加大違法建設(shè)治理、市容環(huán)境秩序整治、燃?xì)獍踩?/span>監(jiān)管、建筑垃圾處置等城管領(lǐng)域行政執(zhí)法。全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法體制改革，完善城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管、處罰聯(lián)動(dòng)，厘清市、縣、鎮(zhèn)（街）三級(jí)城市管理領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)限。積極與市司法局溝通，加快推動(dòng)城市管理領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)下放鎮(zhèn)街實(shí)施。加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督力度，在落實(shí)執(zhí)法重心下移的同時(shí)提升城管領(lǐng)域執(zhí)法水平。

（二）進(jìn)一步提升城管系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督水平。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，科學(xué)組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，定期對(duì)本單位和各縣（市、區(qū)）城管部門開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查和專項(xiàng)檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正行政執(zhí)法存在的突出問(wèn)題，深入推廣行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用，落實(shí)行政執(zhí)法“雙公示”制度，持續(xù)做好城管系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)部門間協(xié)作溝通，進(jìn)一步明確與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)范圍，形成城管領(lǐng)域行政執(zhí)法事項(xiàng)的執(zhí)法合力。

（三）持續(xù)深化“放管服”優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)國(guó)家、省、市要求，繼續(xù)優(yōu)化“獲得用水用氣”各項(xiàng)指標(biāo)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，做好行政審批服務(wù)工作。推進(jìn)智慧城管平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，加快建立涵蓋市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、園林綠化等方面的智慧城管平臺(tái)系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)供水一體化服務(wù)管理平臺(tái)二期建設(shè)，推進(jìn)打造市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)智慧城管系統(tǒng)監(jiān)管平臺(tái)，力爭(zhēng)早日形成“全市一張圖”。

（四）深入踐行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。繼續(xù)辦好“江門城管法制課堂”，提升城管系統(tǒng)干部“守法、學(xué)法、用法、普法”法治素養(yǎng)。組織城管隊(duì)伍法治思維及執(zhí)法能力提升培訓(xùn)，切實(shí)提升城管系統(tǒng)干部隊(duì)伍依法行政和規(guī)范執(zhí)法能力。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”職責(zé)，優(yōu)化提升行政服務(wù)水平，緊扣關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聚焦群眾關(guān)注熱點(diǎn)，創(chuàng)新形式加強(qiáng)法治宣教，開展多形式、多領(lǐng)域、深層次的城管領(lǐng)域法治宣傳活動(dòng)，提高人民群眾對(duì)城市管理和依法行政工作的認(rèn)可度和滿意度，讓法治工作真正服務(wù)于民。

附件：江門市城市管理和綜合執(zhí)法局2022年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)

江門市城市管理和綜合執(zhí)法局

2023年2月15日