2024年，我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，認(rèn)真落實(shí)省、市法治政府建設(shè)的有關(guān)工作部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署和“百千萬工程”，以及江門市委“1+6+3”工作安排，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化法治引領(lǐng)城市管理各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)對全市城管系統(tǒng)綜合執(zhí)法工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，持續(xù)推動法治政府建設(shè)水平提升。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

　　一、2024年主要工作情況

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　一是夯實(shí)黨建抓總之基。不斷強(qiáng)化黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。局黨組將法治建設(shè)列為“一把手”工程，聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究部署推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。局黨組會議“第一議題”專題傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神，常態(tài)化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國依法行政系列重要論述摘要。局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一人責(zé)任職責(zé)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，提升全員政治素養(yǎng)和法治思維。

　　二是筑牢法治思想之魂。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，持續(xù)深化法治建設(shè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃和應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，按照分類分級分層的原則，深化開展領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)學(xué)考活動，年內(nèi)開展黨組會議會前學(xué)法25期，舉辦“江門城管法制課堂”12期，抓緊領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)提升和依法履職能力培養(yǎng)。

　　三是健全依法行政工作機(jī)制。局黨組牢固樹立依法決策意識，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，落實(shí)黨組會議事規(guī)則、重大行政決策制度、規(guī)范性文件管理制度、公平競爭審查制度、法律顧問工作制度等工作制度，以及法治政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)和法治人才保障，將文明法治城管建設(shè)工作列入局年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，扎實(shí)推進(jìn)履職盡責(zé)。落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告和公示制度，依法公開現(xiàn)行有效規(guī)范性文件等信息。

　　（二）堅(jiān)持以人為本，依法履職推動高質(zhì)量發(fā)展

　　一是加快推進(jìn)城管領(lǐng)域地方性立法。完成市政府規(guī)章《江門市建筑垃圾管理辦法》起草工作并報(bào)請市政府審議出臺；配合開展《江門市道路橋梁橋下空間合理利用管理?xiàng)l例》立法調(diào)研工作和《江門市城市建筑外立面管理?xiàng)l例》立法宣貫工作，積極推動城市管理相關(guān)民生實(shí)事“小切口”立法。

　　二是常態(tài)化做好城管領(lǐng)域立規(guī)工作。落實(shí)依法制定、管理行政規(guī)范性文件主體責(zé)任，開展《江門市市區(qū)公共供水計(jì)劃用水工作細(xì)則》等城管領(lǐng)域現(xiàn)行有效規(guī)范性文件評估、延期、修訂工作，開展政策文件解讀、宣貫工作。加快編制《江門市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2021-2035年）》和《江門市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2022-2035年）》，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）城管部門依法做好供水、環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)狻⒕G地系統(tǒng)等城市管理規(guī)劃文件編制。

　　三是助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。按照國家、省和市有關(guān)部署，動態(tài)調(diào)整完善部門權(quán)責(zé)清單，定期梳理行政審批服務(wù)事項(xiàng)，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作。制定行政許可辦理制度，梳理行政許可事項(xiàng)清單，動態(tài)完善城管系統(tǒng)行政許可辦事指南，把好行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)信用信息歸集共享工作，推動實(shí)現(xiàn)“信用辦水”報(bào)裝和燃?xì)饷庾C照材料報(bào)裝，進(jìn)一步落實(shí)簡證便民，提升供水供氣服務(wù)效能。推進(jìn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”集成辦、高效辦，配合推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步提升公共服務(wù)質(zhì)量及便利度、提高涉企服務(wù)能力，營造高效便捷政務(wù)環(huán)境。

　　四是完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管機(jī)制，形成隱患排查、信息互通、執(zhí)法聯(lián)動、整改反饋的閉環(huán)體系，避免執(zhí)法擾企，推進(jìn)告知承諾制改革，綜合運(yùn)用重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管模式，提升行業(yè)管理能力。

　　（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做好行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄制定、評估和管理工作，強(qiáng)化城管隊(duì)伍行政執(zhí)法能力建設(shè)。完善城管執(zhí)法配套制度，在全面落實(shí)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)和減免罰清單的基礎(chǔ)上，開展對《江門市城市管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（市容環(huán)境衛(wèi)生類、戶外廣告類、揚(yáng)塵污染類）》的修訂工作，為各縣（市、區(qū)）城管執(zhí)法部門依法執(zhí)法、適當(dāng)裁量提供制度支撐。推動城管執(zhí)法重心下沉，編制江門市地方標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo)（城市和綜合執(zhí)法領(lǐng)域）》，開展案卷評查和以案釋法，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施城管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，建立常態(tài)化督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，組織開展全面提升執(zhí)法能力和服務(wù)水平、職權(quán)下放重放輕管專項(xiàng)整治、涉企亂罰款問題專項(xiàng)整治等中長期專項(xiàng)行動，持續(xù)開展自查自糾及督導(dǎo)檢查，定期開展行政執(zhí)法檢查和案卷評查，不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　三是強(qiáng)化城管重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法。積極發(fā)揮“一委一辦一平臺”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織召開城市管理聯(lián)席會議及全市城市管理綜合執(zhí)法季度形勢分析研判會，就城市管理領(lǐng)域重點(diǎn)工作進(jìn)行研究部署。制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法的意見》，推動違法建設(shè)、市容市貌、建筑垃圾等專項(xiàng)治理工作，著力提升行政執(zhí)法效能，切實(shí)提升城市治理水平。

　　（四）加強(qiáng)普法宣傳，助力法治共建共治共享

　　一是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。深入貫徹落實(shí)中央和省“八五”普法規(guī)劃要求，緊緊圍繞市政府重點(diǎn)工作和民生實(shí)事，對照普法依法治理工作要點(diǎn)和普法責(zé)任清單內(nèi)容，利用城管系統(tǒng)普法基層陣地資源優(yōu)勢和城管系統(tǒng)法治人才力量，開展燃?xì)獍踩扒Х种啤贝髾z查進(jìn)企普法、“我為城市添新綠”、“垃圾分類+志愿服務(wù)”、“城市節(jié)約用水宣傳周”等主題宣傳活動，以人民群眾喜聞樂見的形式開展普法宣傳和管理服務(wù)工作。2024年，我局在江門市國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評議活動中獲評優(yōu)秀。

　　二是推進(jìn)多層次多領(lǐng)域普法宣傳。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)參加“民生熱線”“法治政府面對面”等活動，通過微信公眾號、城管服務(wù)熱線、“城管開放日”活動等，拓寬與群眾交流渠道，就城管領(lǐng)域熱點(diǎn)問題與民眾溝通交流、開展普法宣傳。打造“江門城管法制課堂”學(xué)法普法品牌，推動普法課堂進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園，擴(kuò)大法治建設(shè)宣傳覆蓋面，營造法治建設(shè)共建共治共享的良好氛圍。

　　三是依法有效化解社會矛盾。做好分級分類處理群眾來信來訪問題工作，時(shí)刻關(guān)注社情民意，落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)接訪日”制度，做好信訪事項(xiàng)“雙交雙辦”工作，精準(zhǔn)回應(yīng)人民群眾訴求，依法保障人民權(quán)利、服務(wù)民生。深化政務(wù)公開、政務(wù)誠信工作，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2024年，我局無作為被申請人的信訪復(fù)查、行政復(fù)議案件，無作為被告的行政應(yīng)訴案件。

　　二、存在問題和不足

　　2024年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但對照人民群眾新期待仍存在一定的提升空間，主要存在以下問題和不足：

　　一是城管系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提升。各縣（市、區(qū)）城管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施城管領(lǐng)域綜合執(zhí)法的規(guī)范化水平有待進(jìn)一步，個(gè)別行政執(zhí)法人員法治意識不強(qiáng)、主動服務(wù)意識不足。

　　二是執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制有待健全。城市管理部分行政執(zhí)法事權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施不充分，城管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊(duì)伍的指揮調(diào)度能力有所弱化，行政監(jiān)督措施不夠有力。部分行業(yè)主管部門配合開展行政執(zhí)法的積極性不高，沒有與城管綜合執(zhí)法部門形成行政執(zhí)法合力，影響城市管理治理效能提升。

　　三、2025年工作思路

　　2025年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊密圍繞省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，進(jìn)一步落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，以法治政府建設(shè)推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作高質(zhì)量發(fā)展。主要工作安排如下：

　　一是加強(qiáng)法治能力建設(shè)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)省、市關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃的工作部署，緊扣市委市政府中心工作安排，制定普法依法治理工作要點(diǎn)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，落實(shí)局黨組會議“會前學(xué)法”和開辦“江門城管法制課堂”，組織開展干部法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育，提升城管系統(tǒng)干部法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

　　二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)城管重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。落實(shí)《江門市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實(shí)施方案》各項(xiàng)工作任務(wù)，定期開展全市城管系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查和案卷評查工作，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。聚焦人民群眾關(guān)切的市容環(huán)境、垃圾處置、違法建設(shè)類違法行為，健全輿情、信訪應(yīng)急處置機(jī)制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的問題，加大行政執(zhí)法力度和指導(dǎo)監(jiān)督力度，不斷提高執(zhí)行力和公信力，提升群眾滿意度。針對城市管理部分行政執(zhí)法事權(quán)下放不充分問題，繼續(xù)配合推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，推動執(zhí)法重心下沉，落實(shí)好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　三是提升審批服務(wù)效能，助力優(yōu)化營商環(huán)境。按照《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案（2023-2025年）》工作要求，加大政策宣傳力度，進(jìn)一步優(yōu)化提升用水用氣公共服務(wù)，為企業(yè)、群眾辦事提供更高效、更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步健全行政審批機(jī)制，落實(shí)“一網(wǎng)通辦”工作要求，提高行政許可辦理效能。深化實(shí)施公平競爭審查政策，繼續(xù)落實(shí)“綜合查一次”檢查機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門之間的監(jiān)管銜接，提升跨部門協(xié)同監(jiān)管效能，協(xié)同打造更優(yōu)法治化營商環(huán)境，助力江門市城市管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。