關(guān)于政協(xié)第十四屆江門市委員會(huì)第一次會(huì)議

第2022193號(hào)提案答復(fù)的函

周淵委員：

您在政協(xié)第十四屆江門市委員會(huì)第一次會(huì)議提出的《關(guān)于滿足市民露營(yíng)野餐需求，活化城市公園的建議》（2022193號(hào)）收悉。經(jīng)綜合各縣（市、區(qū)）政府、市公安局、市自然資源局、市水利局、市文化廣電旅游體育局等單位意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

1. 城市公園露營(yíng)野餐的需求及存在的問(wèn)題

對(duì)于委員提出的滿足市民露營(yíng)野餐需求，活化城市公園的建議，我們表示贊同。目前，城市公園露營(yíng)野餐的情況如下：

（一）露營(yíng)野餐需求快速增長(zhǎng)

近兩年來(lái)，受疫情持續(xù)影響，遠(yuǎn)距離旅行受限，以享受戶外風(fēng)光、家人小聚、休閑放松為核心的露營(yíng)野餐已經(jīng)成為休閑旅游的新熱點(diǎn)。露營(yíng)熱出現(xiàn)，一方面是受疫情因素影響，另一方面更重要的是人們生活條件的提升，休閑方式變得更加多樣化。

隨著生活水平不斷提高，城市品質(zhì)不斷提升，城市公園露營(yíng)野餐活動(dòng)不僅成為市民休閑娛樂(lè)和潮流消費(fèi)新選擇，更成為一種旅行生活與社交的新方式。“露營(yíng)熱”帶動(dòng)的露營(yíng)經(jīng)濟(jì)，成為了文旅消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)攜程4月份發(fā)布的“寶藏露營(yíng)地”主題榜單顯示，自2021年下半年至今，平臺(tái)上的露營(yíng)產(chǎn)品數(shù)量已增長(zhǎng)近10倍，2022年1月-4月上旬，通過(guò)該平臺(tái)報(bào)名露營(yíng)游的用戶數(shù)量更是2021年全年的5倍以上。露營(yíng)在帶動(dòng)了露營(yíng)用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)還帶動(dòng)了露營(yíng)地周邊的旅游商家升溫，對(duì)目的地旅游經(jīng)濟(jì)亦產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)。“露營(yíng)+賞花”“露營(yíng)+房車”“露營(yíng)+旅拍”等特色精致露營(yíng)旅游成為文旅消費(fèi)新亮點(diǎn)。

（二）城市公園露營(yíng)野餐存在的問(wèn)題

城市公園“露營(yíng)熱”快速發(fā)展的過(guò)程中存在一些問(wèn)題，一是存在防疫管控風(fēng)險(xiǎn)，人員容易過(guò)度聚集，社交距離難以保證；二是城市公園游人眾多、空間有限，過(guò)多占用公共區(qū)域進(jìn)行露營(yíng)野餐，將會(huì)壓縮其他游園市民的游玩空間；三是存在露營(yíng)遺留垃圾、周邊亂停車等不文明現(xiàn)象，對(duì)其他市民游園舒適性和公園景觀造成較大影響；四是有部分市民露營(yíng)時(shí)使用明火，存在安全隱患；五是對(duì)綠化的過(guò)度踐踏和損害，影響公共綠地的正常保育。

2. 結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化管理，落實(shí)代表建議

（一）加強(qiáng)管理，提高公園服務(wù)水平

爭(zhēng)相打卡的“露營(yíng)熱”中，草坪、微風(fēng)、美食，再加上幾個(gè)知己，成了市民接近大自然的“標(biāo)配”。特別周末、節(jié)假日期間，市民將露營(yíng)野餐的熱情投放城市周邊公園。而大多數(shù)城市公園，如社區(qū)公園、口袋公園和游園等中小公園受到規(guī)模限制，承載能力是相當(dāng)有限的，可容納露營(yíng)野餐活動(dòng)的主要是綜合公園和城市周邊的風(fēng)景區(qū)等大型綠地。面對(duì)新熱點(diǎn)，公園管理部門重點(diǎn)從以下幾方面加強(qiáng)管理：

一是加強(qiáng)巡查，積極勸導(dǎo)提醒市民不過(guò)度聚集、不徹夜露營(yíng)、不使用明火、不破壞綠化、不亂丟垃圾，必要時(shí)適當(dāng)控制入園的人流以維護(hù)公園秩序。二是強(qiáng)化保潔力度，增設(shè)臨時(shí)垃圾桶，引導(dǎo)市民將產(chǎn)生的垃圾投放到指定地點(diǎn)，及時(shí)維修損壞的公園設(shè)施，確保公園的環(huán)境衛(wèi)生清潔美觀，提高市民的露營(yíng)游玩體驗(yàn)感。三是做好綠化管護(hù)的安排，早晚的淋水時(shí)段、草坪打孔疏根、修剪、施肥或噴藥等專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)時(shí)段提前做好公示和宣傳，盡量在兩塊或多塊草坪之間輪換開展養(yǎng)護(hù)工作，以滿足游客對(duì)草坪使用的需求。四是提升安全管理水平，適當(dāng)增加安保防護(hù)設(shè)備、救生圈（有水面的公園配備）、巡邏用車等必要的裝備，有條件的在公園及其周邊區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并及時(shí)接入公安視頻平臺(tái)，與轄區(qū)派出所建立工作聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化信息互通，實(shí)現(xiàn)共治共享格局。五是加強(qiáng)宣傳，利用宣傳欄、廣播等加強(qiáng)愛(ài)護(hù)綠化、保護(hù)環(huán)境宣傳，利用各類媒體加大宣傳推介，積極引導(dǎo)市民到基礎(chǔ)條件較好、周邊配套設(shè)施較完善的綜合公園或城市周邊的碧道公園、房車營(yíng)地等開展露營(yíng)野餐活動(dòng)。

（二）引導(dǎo)管控，規(guī)范露營(yíng)野餐活動(dòng)開展

“露營(yíng)熱”體現(xiàn)的是市民對(duì)公園服務(wù)功能的新要求，是市民游客親近自然的強(qiáng)烈需求。面對(duì)市民的新需求，我們將積極調(diào)研學(xué)習(xí)周邊城市的做法，總結(jié)規(guī)范露營(yíng)野餐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有的公園綠地中，綜合考慮規(guī)模、草坪生長(zhǎng)狀況、周邊配套設(shè)施等情況，在條件合適的綠地，如碧道公園帶、都市農(nóng)業(yè)生態(tài)園、杜阮涼瓜田園綜合體、園山湖公園和蘭石公園等露營(yíng)打卡熱點(diǎn)，劃定可搭設(shè)帳篷區(qū)域和禁止帳篷區(qū)域，從服務(wù)和安全等方面著手，引導(dǎo)管控好露營(yíng)野餐活動(dòng)，并根據(jù)人流密度、植物生長(zhǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等情況，對(duì)劃定區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)不斷優(yōu)化，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步建立完善引導(dǎo)管控制度，采取分時(shí)段、劃區(qū)域等具體措施，實(shí)施精細(xì)化管理。同時(shí)加強(qiáng)與公安、交通、文旅、林業(yè)等部門聯(lián)動(dòng)，共同維護(hù)公園綠地干凈安全有序的良好環(huán)境，并做好露營(yíng)野餐出游的線路規(guī)劃、宣傳推廣、提醒管理和配套活化等工作，為市民游客提供美好的休憩活動(dòng)空間，提升人民群眾幸福感。

（三）建設(shè)配套，滿足露營(yíng)野餐活動(dòng)需求

根據(jù)市民的休閑生活方式、需求變化，未來(lái)在規(guī)劃建設(shè)城市公園時(shí)，在條件許可情況下適當(dāng)增加“露營(yíng)”元素，在觀賞、休憩、游玩的基礎(chǔ)上增加露營(yíng)野餐等各種沉浸體驗(yàn)的功能，在植物配置、水源等方面加強(qiáng)與露營(yíng)等需求相適應(yīng)的配套，滿足市民包括“露營(yíng)野餐”在內(nèi)多元化的游園需求，構(gòu)建更豐富場(chǎng)景及服務(wù)體系，打造各具特色的公園體系。

如計(jì)劃在西江碧道增加露營(yíng)相關(guān)元素，一是位于棠下鎮(zhèn)天鄉(xiāng)村大亨古廟附近的營(yíng)地公園節(jié)點(diǎn)，利用原有的空地，打造以現(xiàn)代房車休閑度假為主題的公園和營(yíng)地組合的生態(tài)體驗(yàn)區(qū)，營(yíng)地內(nèi)配套驛站、供水、供電及污水處理裝置等設(shè)施，以及設(shè)置活動(dòng)草坪、垂釣、沙池等；二是位于棠下天鄉(xiāng)村與鶴山杰洲村交界處的北海江畔節(jié)點(diǎn)，設(shè)置廣場(chǎng)、驛站以及生態(tài)濕地，種植荷花、水生美人蕉、再力花、水蔥等水生植物，并專門設(shè)置一個(gè)開放式的生態(tài)景觀帶，吸引市民游客前來(lái)游玩打卡。計(jì)劃在杜阮涼瓜田園綜合體二期項(xiàng)目建設(shè)中，開辟一處近六千平方米的山地作為露營(yíng)場(chǎng)地，配置涼瓜造型滑滑梯和小型沙池，配建七彩花田、番茄園、草莓園，打造一處集休閑觀光、體驗(yàn)分享、餐飲娛樂(lè)于一體的露營(yíng)場(chǎng)地。

專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)我市公園建設(shè)管理工作的關(guān)心支持。

江門市城市管理和綜合執(zhí)法局

2022年6月27日

聯(lián) 系 人：李國(guó)泰

聯(lián)系電話：0750-3835665