關(guān)于江門市十六屆人大一次會(huì)議

第1020號(hào)建議答復(fù)的函

梁漢文代表：

您在市十六屆人大一次會(huì)議提出的《關(guān)于促進(jìn)生活垃圾源頭減量的建議》（第1020號(hào)）收悉。我局高度重視，會(huì)同各縣（市、區(qū)）人民政府、市委宣傳部、市教育局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市文化廣電旅游體育局等單位認(rèn)真研究，采取有效措施促進(jìn)生活垃圾源頭減量。現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下。

2019年以來，江門市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類的重要指示批示精神，圍繞機(jī)制建立、設(shè)施建設(shè)、科學(xué)管理、習(xí)慣養(yǎng)成等方面，積極推進(jìn)垃圾分類示范片區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)，垃圾分類由點(diǎn)到面、逐步鋪開，初步建成可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四分類收運(yùn)體系。您的建議對(duì)我市推動(dòng)生活垃圾分類工作擴(kuò)面提質(zhì)很有參考價(jià)值和指導(dǎo)意義，我們?cè)诮酉聛韺⒖寄慕ㄗh，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類落地見效。

一、建議辦理情況

（一）加強(qiáng)宣傳，推廣生活垃圾分類常識(shí)

一是持續(xù)廣泛開展宣傳。充分發(fā)揮南方日?qǐng)?bào)、江門日?qǐng)?bào)、江門市廣播電視臺(tái)、江門電臺(tái)、官網(wǎng)、官方微信公眾號(hào)等媒體和社區(qū)宣傳欄、戶外廣告牌等載體的輿論陣地宣傳作用，全方位立體式開展線上線下宣傳，推廣垃圾分類科學(xué)知識(shí)，全力做到家喻戶曉、深入人心。

二是舉辦形式多樣的主題活動(dòng)。持續(xù)開展巾幗志愿服務(wù)、家庭教育大講堂等活動(dòng)，提升婦女群眾對(duì)垃圾分類的知曉率和參與率。舉辦垃圾分類市民觀察團(tuán)、分類時(shí)尚角、市民論壇等主題宣傳活動(dòng)1000多場，以群眾喜聞樂見、貼近生活的形式，動(dòng)員全市上下廣泛參與生活垃圾分類，讓垃圾分類新時(shí)尚成為文明生活新習(xí)慣。

三是開展“學(xué)校-家庭-社會(huì)”三位一體宣教模式。各學(xué)校、幼兒園通過升旗儀式、主題班（隊(duì)）會(huì)、校園廣播、電子屏、櫥窗、手抄報(bào)、發(fā)放學(xué)生倡議書、開展知識(shí)講座等多種形式廣泛開展校園生活垃圾分類宣傳教育。依托青少年生態(tài)文明實(shí)踐志愿者團(tuán)隊(duì)或黨員義工隊(duì)，開展生活垃圾分類家校聯(lián)動(dòng)綜合實(shí)踐活動(dòng)，帶動(dòng)家庭成員參與分類，形成教育一個(gè)學(xué)生、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)、引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)的良好氛圍。目前，全市城區(qū)99所學(xué)校已全部開展垃圾分類，開展學(xué)校、家庭、社區(qū)垃圾分類互動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)校占比為100%。

（二）健全管理，完善工作制度

一是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。建立“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)市負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)街實(shí)施、部門協(xié)同、齊抓共管”的工作機(jī)制，將垃圾分類工作連續(xù)三年納入市政府重點(diǎn)工作任務(wù)清單，連續(xù)兩年納入市直機(jī)關(guān)單位和各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核內(nèi)容。出臺(tái)《江門市生活垃圾分類管理辦法》、《江門市餐廚垃圾管理辦法》等法規(guī)制度，推動(dòng)生活垃圾分類法治化。實(shí)施“月檢查、季評(píng)估”考評(píng)制度，每季度對(duì)全市15個(gè)街道（鎮(zhèn)）開展垃圾分類工作進(jìn)行評(píng)分排名。

二是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)推動(dòng)多方共建。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)推動(dòng)垃圾分類工作的通知》，將垃圾分類工作納入基層黨建任務(wù)清單和“雙報(bào)到雙服務(wù)”清單，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)社區(qū)黨員作用，以黨員走訪、黨員示范宣傳等多種方式，實(shí)現(xiàn)“黨員帶頭分、帶領(lǐng)群眾分”的“雙帶”推進(jìn)模式。出臺(tái)《關(guān)于在生活垃圾分類工作中充分發(fā)揮基層社會(huì)治理作用的指導(dǎo)意見》，建立黨建引領(lǐng)、居民自治、居委協(xié)調(diào)、物業(yè)參與的垃圾分類基層工作推進(jìn)機(jī)制。

三是落實(shí)督導(dǎo)指導(dǎo)服務(wù)。建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)制度，市、區(qū)城管（環(huán)衛(wèi)）部門干部結(jié)對(duì)城市范圍124個(gè)社區(qū)，推行“五個(gè)一”工作方法，全面扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)分類設(shè)施、宣傳氛圍等垃圾分類工作。通過政府購買服務(wù)，3家專業(yè)社工機(jī)構(gòu)共600名社工進(jìn)駐蓬江區(qū)中心城區(qū)30個(gè)核心社區(qū)，開展桶邊督導(dǎo)、積分管理、入戶宣傳等服務(wù)，引導(dǎo)社區(qū)居民養(yǎng)成分類投放生活垃圾的習(xí)慣。

四是完善設(shè)施配置，優(yōu)化分類投放環(huán)境。屬地按照因地制宜、便民的原則，分別制定分類投放點(diǎn)建設(shè)指引，推行“撤桶并點(diǎn)”，全市城區(qū)454個(gè)居住小區(qū)建成分類投放點(diǎn)3500多個(gè)，全部配備廚余垃圾和其他垃圾投放容器，部分配備可回收物和有害垃圾投放容器，通過公示投放時(shí)間、投放指引、垃圾分類去向等引導(dǎo)居民正確分類投放生活垃圾。其中，50%以上投放點(diǎn)配備洗手池、雨棚、照明等設(shè)施，提升居民投放便利性。

五是加強(qiáng)日常監(jiān)督和執(zhí)法引導(dǎo)。蓬江區(qū)、江海區(qū)全域和新會(huì)區(qū)主城區(qū)完成環(huán)衛(wèi)“一把掃”改革，把垃圾分類納入一體化服務(wù)內(nèi)容。屬地每月對(duì)“環(huán)衛(wèi)一體化”服務(wù)企業(yè)工作情況進(jìn)行考核評(píng)分，要求配足配齊分類運(yùn)輸車輛，全力做好分類收集與分類運(yùn)輸銜接工作，評(píng)分結(jié)果與企業(yè)服務(wù)費(fèi)用掛鉤。成立生活垃圾分類專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)伍，常態(tài)化開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和普法宣傳，逐步解決物管小區(qū)到中轉(zhuǎn)站“混收混運(yùn)”的“梗阻”，引導(dǎo)各環(huán)節(jié)管理責(zé)任人責(zé)任落實(shí)。

（三）積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)全民參與

積極加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，持續(xù)開展線上線下宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)居民參與生活垃圾分類。如示范片區(qū)蓬江區(qū)持續(xù)開展中心城區(qū)物業(yè)管理小區(qū)可回收物“線下回收日”活動(dòng)，以不低于市場價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有償回收居民投放的可回收物，促進(jìn)源頭減量和變廢為寶。推行垃圾分類“積分制”，搭建“蓬江分類”信息管理平臺(tái)（微信小程序），居民通過參與生活垃圾分類換取積分，在蓬江區(qū)多個(gè)社區(qū)服務(wù)中心兌換禮品，提高居民參與積極性。

（四）加快生活垃圾處置提質(zhì)升級(jí)

目前我市主要通過衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、廚余垃圾厭氧發(fā)酵等方式處理生活垃圾，已建成開平市固廢綜合處理中心一期一階段（開平市固廢焚燒項(xiàng)目）、市區(qū)餐廚垃圾處理項(xiàng)目、開平市固廢綜合處理中心一期一階段（西部餐廚垃圾處理項(xiàng)目），生活垃圾焚燒和廚余垃圾終端處理能力取得長足進(jìn)步，全市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。根據(jù)市委、市政府的工作部署，我市正全面推動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，并列入2022年市政府重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)原生生活垃圾“零填埋”，有效解決“填埋垃圾占地量大、浪費(fèi)土地資源”等問題，逐步提升生活垃圾資源化利用水平。

二、下一步工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步加大宣傳推廣力度。提升宣傳工作創(chuàng)新性、立體性、實(shí)用性，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類公眾教育“星火計(jì)劃”，加大全媒體、多陣地矩陣公益宣傳，堅(jiān)持開展垃圾分類宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，采取深入細(xì)致、貼近生活的宣傳動(dòng)員方式，如制作展播富有江門特色的分類宣傳短視頻、歌曲、繪畫作品等，讓老百姓喜聞樂見，易學(xué)易操作，讓垃圾分類成為老百姓的共識(shí)和習(xí)慣，共同推動(dòng)垃圾分類工作。

（二）進(jìn)一步健全垃圾分類工作制度。一是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)市直相關(guān)部門落實(shí)“管行業(yè)管分類”職責(zé)，提高公共機(jī)構(gòu)分類質(zhì)量，積極推動(dòng)教育、住建、商務(wù)、文廣旅體、市場監(jiān)管、郵政等部門開展相關(guān)行業(yè)檢查，形成部門協(xié)同、齊抓共管的格局。二是強(qiáng)化考核評(píng)估。修改完善考核評(píng)估辦法，定期開展工作成效評(píng)估并及時(shí)通報(bào)，建立健全工作成效評(píng)估機(jī)制，指導(dǎo)和督促各區(qū)組織落實(shí)具體工作任務(wù)。壓實(shí)各縣（市、區(qū)）“環(huán)衛(wèi)一體化”服務(wù)企業(yè)責(zé)任，全力做好分類收集與分類運(yùn)輸銜接工作。三是深化群眾自治。把垃圾分類有機(jī)融入基層社會(huì)治理體系，構(gòu)建基層黨組織、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、志愿者“五位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過社區(qū)垃圾分類工作制度的規(guī)范化建設(shè)和精細(xì)化管理，共同做好宣傳發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)監(jiān)督、自查自糾等工作。

（三）加快完善可回收物收運(yùn)處理體系。推動(dòng)構(gòu)建完善再生資源回收體系，加快推進(jìn)建設(shè)兼具生活垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)，推動(dòng)可回收體系向社區(qū)和物管小區(qū)延伸，建立“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，力促再生資源回收利用體系與生活垃圾收運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”，推進(jìn)低值可回收物有效回收和再生利用，提高生活垃圾資源化利用水平。

專此答復(fù)，誠摯感謝您對(duì)垃圾分類工作的關(guān)心支持。

江門市城市管理和綜合執(zhí)法局

2022年6月10日